دور توطين التمويل الإنساني في الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها: حالة صدمات المياه في الأردن

المؤلفون

  • مؤلفون

  • سامر الفاخوري
  • مهند أبو عثمان
  • مجد النبر

DOI:

https://doi.org/10.31430/tjeq1011

الكلمات المفتاحية:

التوطين، التمويل الإنساني، الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها، صدمات المياه، الأردن

الملخص

تسلط هذه الورقة السياساتية الضوء على كيفية مساهمة توطين التمويل الإنساني في تحسين الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها في الأردن، ولا سيما فيما يتعلّق بالصدمات المرتبطة بالمياه، مثل الفيضانات والجفاف والصقيع. وتتمحور حول إطار ثلاثي المستويات يُبرز دور الجهات الفاعلة الرئيسة في دفع عملية التوطين قُدمًا، وهي: المانحون الدوليون، والمؤسسات الحكومية، ومنظمات المجتمع المدني، والمجتمعات المحلية. وبعد توضيح المسؤوليات وبيان كيفية إسهام كل فاعل في التخفيف من صدمات المياه، تقترح الورقة توصيات سياساتية تدعم استجابات أكثر فاعلية وشمولًا واستدامة، كتون أكثر مواءمة لاحتياجات المجتمعات المحلية وسياقاتها.

المراجع

  1. Zahid Hussain, "The Ever-Changing Landscape of Aid," World Bank Blogs , 17/3/2014, accessed on 17/6/2025, at: https://acr.ps/1L9B9IZ
  2. Eric King & Cyrus Samii, "Fast-track Institution Building in Conflict-affected Countries? Insights from Recent Field Experiments," Working Paper , no. 30, International Initiative for Impact Evaluation (March 2018), accessed on 18/6/2025, at: https://acr.ps/1L9B9Z7; Eckhard Deutscher & Sara Fyson, "The Paradox of Aid Effectiveness," Finance & Development , vol. 45, no. 3 (September 2008).
  3. Alice Obrecht, Sophia Swithern & Jennifer Doherty, The State of the Humanitarian System (London: ALNAP/ ODI, 2022), accessed on 18/6/2025, at: https://acr.ps/hBxMvGt
  4. Localization Examined: An ICVA Briefing Paper," International Council of Voluntary Agencies (ICVA) (March 2018), accessed on 18/6/2025, at: https://acr.ps/hBxMvU4; Nonso Jideofor, "Localizing Humanitarian Action," UNHCR Innovation Service (October 2021), pp. 4-7, accessed on 18/6/2025, at: https://acr.ps/hBxMw7F
  5. Veronique Barbelet et al., "Interrogating the Evidence Base on Humanitarian Localisation: A Literature Study," Humanitarian Advisory Group (July 2021), p. 9, accessed on 19/6/2025, at: https://acr.ps/hBxMwlg
  6. Merve Erdilmen & Witness Ayesiga Sosthenes, "Opportunities and Challenges for Localization of Humanitarian Action in Tanzania," Local Engagement Refugee Research Network Paper , no. 8, LEERN, 21/5/2020, accessed on 26/3/2026, at: https://acr.ps/1L9Baa2
  7. Monica Juma & Astri Suhrke (eds.), Eroding Local Capacity: International Humanitarian Action in Africa (Uppsala: Nordic Africa Institute, 2002), p. 10.
  8. Organisation for Economic Co-operation and Development, Paris Declaration on Aid Effectiveness (Paris: OECD Publishing, 2005).
  9. Charter for Change 2024," Charter for Change (June 2024), accessed on 26/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9ZX
  10. The Grand Bargain: A Shared Commitment to Better Serve People in Need," Inter-Agency Standing Committee (2016), accessed on 26/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9wZ
  11. The Grand Bargain 2.0: Endorsed Framework and Annexes," Inter-Agency Standing Committee (June 2021), accessed on 26/3/2026, at: https://acr.ps/1L9BahZ
  12. United Nations Office for Disaster Risk Reduction, Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030 (Geneva: UNDRR, 2015), accessed on 26/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9oA
  13. Warsaw International Mechanism," United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) (2013), accessed on 26/3/2026, at: https://acr.ps/1L9Bac0 •ﻗ#ار اﻟ()*+ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣ1 اﻟ32) 4 ة]46/182 +Tﺎدة اﻟF)ﺎﻋ4 ة اﻹﻧFﺎﻧ+ﺔ وﺗ+FQﻘﻬﺎ داﺧﻞ أراﺿ^ﻬﺎ. •ﻣ4 وﻧﺔ ﻗ?اﻋ4 اﻟFﻠ?ك ﻟﻼﺗ3ﺎد اﻟ4 وﻟﻲ ﻟ()*+ﺎت اﻟbﻠc^ ﻟﻠj ?ار ث (l c أن ﺗ4Q2F إﻟﻰ اﻟﻘ4 رات اﻟ3)ﻠ+ﺔ اﻟﻘﺎﺋ)ﺔ وأن ﺗُQfﻰ ﻋﻠ^ﻬﺎ. •ﻣqﺎد r اﻟ)ﺎﻧs^3 اﻹﻧFﺎﻧ^^s اﻟ(^ّ4ﯾs)اﻟ4f)أ 8 (: ﯾﻠt م اﻟ)ﺎﻧs^3 ﻣs اﻷزﻣﺎت واﻻﺳ(2ﺎCﺔ ﻟﻬﺎ. •إﻋﻼن Cﺎر w y zCﺄن ﻓﻌﺎﻟ+ﺔ اﻟ)ﻌ?ﻧﺎت: ﯾhIّ4 اﻟ)ﻠ+jﺔ اﻟP? اﻟ4ﻋ1 ﻣﻊ اﻻﺳ#2 اﺗ+(+ﺎت اﻟ2ﻲ ﺗﻘ?دﻫﺎ اﻟ4 ول. •اﻟQ) bﺔ اﻹﻧFﺎﻧ+ﺔ اﻟﻌﺎﻟ)+ﺔ: ﻣqﺎد r اﻟz #اﻛﺔ اﻟN) ﻟﻠN ?ار r. •إ Pﺎر ﺳ4Q ا L ﻟﻠ3 4 ﻣs ﻣÖﺎP # اﻟj ?ار ث: ﯾ4ﻋ? إﻟﻰ ﺗs^Ü) ﺻQﻊ اﻟﻘ#ار ﻓﻲ اﻟ3 4 ﻣs ﻣÖﺎP # اﻟj ?ار ث. •ﻣ^àﺎق اﻟ2ﻐ^^#: ﯾﻬ4 ف إﻟﻰ ﺗ3 ?wﻞ اﻟQ اﻻﺳ(2ﺎCﺔ اﻹﻧFﺎﻧ+ﺔ. •اﻟﻘ)ّﺔ اﻟﻌﺎﻟ)+ﺔ ﻟﻠﻌ)ﻞ اﻹﻧFﺎﻧﻲ: ﺳﻠN é اﻟè ?ء ﻋﻠﻰ اﻟ?2 P ﻓﻲ اﻟﻘ4 رات اﻟ3)ﻠ+ﺔ، واﺣ#2 ام اﻟê+ﺎدة اﻟ3)ﻠ+ﺔ وﺗﻘ1l4 اﻟ4ﻋ.1 •اﻟbﻔﻘﺔ اﻟjf# ë: وﺿﻌé اﻟ?2 P ^s ﻫ4ﻓًﺎأﺳﺎﺳ+ًﺎﻣs ﺧﻼل ﺗﻌtwt. Q^^s واﻟ?P •اﻟbﻔﻘﺔ اﻟjf# ë 2.0: ﺟﻌﻠé اﻟ?2 P ^s واﻟ2) w?ﻞ اﻟﻌﺎﻟﻲ اﻟ(?دة ﻣs واﻟ4ﻋ1 اﻟﻌﺎدل ﻟﻠ(ﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ اﻟ3)ﻠ+ﺔ. [ﺣ?ل اﻻﺳ(2ﺎCﺔ اﻹﻧFﺎﻧ+ﺔ: ﯾ?Iّ4 اﻟ4 ور اﻟ3) ?ر L ﻟﻠFﻠNﺎت اﻟ?P +Qﺔ ﻓﻲ اﻷﺣ)# واﻟﻬﻼل اﻷﺣ)#)اﻟ4f)أ 6 (: ﯾhIّ4 أنّ اﻻﺳ(2ﺎCﺔ ﺑ2ﻌtwt اﻟﻘ4 رات اﻟ3)ﻠ+ﺔ واﻟP? +Qﺔ ﻓﻲ ﻣ(ﺎل اﻟ?ﻗﺎlﺔ +Qﺔ Cﺎﻋq2ﺎرﻫﺎ أﺳﺎس اﻟ)ﻌ?ﻧﺔ اﻟﻔﻌّﺎﻟﺔ، ﻣﻊ ﻣ?اءﻣﺔاﻟ)ﺎﻧs^3 ?ّرة اﻟ2ﻲ ﺗhIّ4 اﻟﻘ4 رات اﻟ3)ﻠ+ّﺔ Cﺎﻋq2ﺎرﻫﺎ ﺟt ءًا ﻻ ﯾ(2 tّأ ﻣs اﻻﺳ(2ﺎCﺔ اﻟFﻠNﺎت اﻟ3)ﻠ+ﺔ واﻟ)(2)ﻌﺎت ﻋ#f دﻋ)ﻬﺎ Cﺎﻟ)?ارد وأدوار åﺎم اﻹﻧFﺎﻧﻲ ﻟQ)ﺢ اﻟ(ﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ اﻟ3)ﻠ+ﺔ واﻟP? +Qﺔ دورًا أﻛà# ﺑ#وزًا ﻓﻲ ^s ﻣs ﺧﻼل اﻻﻟt2 ام ﺑ2ﻌtwt اﻷﻧå)ﺔ اﻟ3)ﻠ+ﺔ، واﻻﺳà2)ﺎر اﻟ4ﻋ1 اﻟq)ﺎﺷ# وأدوات اﻟ2) w?ﻞ ﻟﻠ^f^(2F)s اﻟ3)ﻠs^^ اﻷوﻟw?ﺎت اﻷﺳﺎﺳ+ﺔ، ﻣﻊ دﻣﺞ اﻟF)ﺎءﻟﺔ واﻟzﻔﺎï+ﺔ المصدر: من إعداد الباحثين.
  14. MEAL Framework for Localisation of Humanitarian Action in Jordan," UN Women Jordan (May 2021), p. 4, accessed on 26/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9VZ
  15. Reevaluating and Realigning United States Foreign Aid," The White House, 20/1/2025, accessed on 26/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9Um
  16. United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), Jordan Annual Results Report (Amman: 2024), accessed on 26/3/2026, at: https://acr.ps/1L9Bak4
  17. ك 1-" "، مقابلة عن بعد، ع،.2025/1/10ّم نا
  18. Financial Tracking Service – Jordan," United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UNOCHA) (2024), accessed on 14/8/2025, at: https://acr.ps/hBxMwyR
  19. Localisation Baseline Report," UN Women 9, accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9Ba; Lone Lassen, Ayla-Kristina Olesen & Maisa Shquier, "Localization of Aid in Jordan and Lebanon: A Longitudinal Qualitative Study," RDPP Middle East (December 2022), accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9Baig
  20. Bassam Hayek, "Water User Associations (WUA): The Story of Participative Irrigation Management in the Jordan Valley," Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) (2010), accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9MG
  21. ك 2-" "، مقابلة عن بعد، ع،.2025/10/1ّم نا
  22. 3-"ك"، مقابلة عن بعد، الزرقاء،.2025/10/3
  23. Zina Khoury, "Local Leadership in Humanitarian Response," InterAction (September 2023), p. 20, accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9AH
  24. 4-"ك"، مقابلة عن بعد، المفرق،.2025/10/3
  25. JONAF's Observations on Bill () 2021 Jordan Associations' Law (Associations' Law Amendment Bill)," Jordan National NGOs Forum (2021), accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9Baa3
  26. كارثة طبيعية مأساوية حدثت عام 1966، حيث تسببت الأمطار الرعدية الشديدة في سيل جارف أدى إلى وفاة العشرات من سّك ان المدينة وحجّاج بيت الله الحرام الذين كانوا موجودين فيها. للمزيد ينظر: "هل سمعت عن سيل معان العظيم في الأردن عام 1966؟"، رؤيا الإخباري، 2019/3/12، شوهد في 2026/4/28، في: https://acr.ps/hBy2slW
  27. Moayyad Shawaqfah, Fares AlMomani & Ahmed Khatatbeh, "Mapping Flash Flood Potential and Risk Level Using GIS Techniques and the Flash Flood Potential Index (FFPI) in Amman Zarqa Basin of Jordan," Jordanian Journal of Engineering and Chemical Industries , vol. 3, no. 3 (2020), pp. 81 - 90.
  28. تعرّض الأردن لمنخفض جويّ أدى إلى هطول أمطار غزيرة وحدوث فيضانات في الأودية، ما تسبّب في سيول أودت بحياة 21 شخصًا من المشاركين في رحلة مدرسية في منطقة البحر الميت، إضافةً إلى إصابة 43 آخرين. للمزيد ينظر: "النص الكامل لتقرير لجنة التحقق النيابية بحادثة سيول البحر الميت"، وكالة الأنباء الأردنية "بترا"، 2018/11/5، شوهد في 2025/9/18، في: https://acr.ps/hBxMvIo؛ "ارتفاع عدد ضحايا سيول الأردن.. وإخلاء السياح في البترا"، سي إن إن بالعربية، 2018/11/9، شوهد في 2024/5/18، في: https://acr.ps/hBxMvVZ
  29. Lubna AlMahasneh et al., "Assessment and Mapping of Flash Flood Hazard Severity in Jordan," International Journal of River Basin Management , vol. 21, no. 2 (2023), pp. 311 - 325.
  30. وزارة المياه والري الأردنية، سياسة قطاع المياه لإدارة الجفاف (عّم نا: 2023)، شوهد في 2026/3/15، في: https://acr.ps/hBxMw9A
  31. Moshrik R. Hamdi, Mahmoud Abu Alaban & Mohammed Jaber, "Statistical Examination of Frost Characterization: A Case of Global Warming Impact in Jordan," Journal of Water Resource and Protection , vol. 3, no. 8 (2011).
  32. أشرف الغزاوي، "موجة الصقيع تضرب المحاصيل الزراعية بالأغوار"، وكالة الأنباء الأردنية "بترا"، 2022/1/18، شوهد في 2026/3/15، ف:ي https://acr.ps/hBxMwnb
  33. وزارة الزراعة الأردنية، استراتيجية وزارة الزراعة في إدارة الأزمات والكوارث الوطنية والزراعية: 2016 - 2025:(ع.)2018ّم نا
  34. Drought Management Unit, Ministry of Water and Irrigation, National Drought Action Plan of Jordan (Amman: 2022), accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9ra
  35. The Ministry of Water and Irrigation, National Water Strategy 2023 - 20 40 (Amman: 2023), accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9Bakv; National Disaster Risk Reduction Strategy (2023-2030) (Amman: The National Center for Security and Crises Management, 2023).
  36. The Ministry of Water and Irrigation, Water Sector Policy for Surface Water Utilization (Amman: 2023).
  37. ك 9-" "، مقابلة عن بعد، ع،.2025/5/10ّم نا
  38. Markus Rauchecker, Katja Brinkmann & Ahmad Awad, "Structural Challenges for Flash Flood Management in Jordan," Institute for Social-Ecological Research (2024), accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9V1
  39. K. Van Brabant & S. Patel, "Localisation in Practice: Emerging Indicators and Practical Recommendations," UNDRR, 10/8/2018, accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9FE
  40. Kristina Roepstorff, "A Call for Critical Reflection on the Localisation Agenda in Humanitarian Action," Third World Quarterly , vol. 41, no. 2 (2019), pp. 284 - 301.
  41. Dirk-Jan Koch & Axel Rooden, "Understanding and Addressing the Unintended Effects of Aid Localisation," Development in Practice , vol. 34, no. 3 (2024), pp. 351 - 363.
  42. ك 13-" "، مقابلة عن بعد، ع،.2025/10/10ّم نا
  43. Water Governance in Jordan: Overcoming the Challenges to Private Sector Participation," OECD Studies on Water , Organisation for Economic Co-operation and Development (2014), accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9X8
  44. قانون صندوق التكافل للحد من المخاطر الزراعية رقم 5 لسنة "2025، الجريدة الرسمية، العدد 5991،.2025/4/30
  45. 5-"ك"، مقابلة عن بعد، العقبة،.2025/20/5
  46. Ihsan Adnan, "UN-Habitat Jordan Launched Flood Risk Assessment and Hazard Mapping Study for Downtown Amman and Salt," United Nations Jordan, 24/2/2021, accessed on 31/3/2026, at: https://acr.ps/1L9B9q7
  47. ك 11-" "، مقابلة عن بعد، ع،.2025/10/10ّم نا
  48. ك 8-" "، مقابلة عن بعد، ع،.2025/10/7ّم نا
  49. 12-"ك"، مقابلة عن بعد، المفرق،.2025/10/10
  50. 6-"ك"، مقابلة عن بعد، الكرك،.2025/10/5
  51. ك 7-" "، مقابلة عن بعد، ع،.2025/10/7ّم نا
  52. ك 10-" "، مقابلة عن بعد، ع،.2025/10/9ّم نا
غلاف العدد 13 من دورية حِكامة

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2026-09-01

تواريخ المقالة

الاستلام: سبتمبر 7, 2025 التعديل: مارس 18, 2026 القبول: مارس 25, 2026

إحصاءات الاستخدام

48 مشاهدة 77 تنزيل

إصدار

مجلد 7 عدد 013 (2026): العدد 13

القسم

أوراق سياسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2026 حِكامة

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.