Civil–Military Relations and Civil War Recurrence: Security Forces in Postwar Politics

Authors

  • Author

  • Louis-Alexandre Berg

DOI:

https://doi.org/10.31430/hsge6678

Keywords:

Civil Wars, Civil - Military Relations, Internal Armed Conflict, International Security, Conflict Recurrence, Conflict Resolution

Abstract

Does restructuring security forces reduce the risk of civil war recurrence? Prior research has examined effects of military integration in alleviating commitment problems, but the evidence has been inconclusive. Other aspects of civil–military relations have received less attention. This article examines the effects of civil–military relations in the context of postwar struggles to consolidate authority. It outlines three pathways through which security forces contribute to renewed civil war: by excluding rival factions and facilitating insurgent mobilization, by exploiting control over resources to challenge the regime, or by escalating incipient insurgency through repression. Analysis of original, cross-national data on postwar civil–military relations shows that reducing the potential for exclusion and exploitation through diverse officer appointments and robust civilian oversight lowers the risk of civil war. These findings emphasize the distributive effects of restructuring security forces and highlight the value of examining political contests around state institutions to understand why civil wars restart.

References

  1. يجدر أن نلفت القارئ إلى أن مؤلف الدراسة يوظف مصطلحات متعدّدة مثل القوات المسلحة Armed Forces والمؤسسة العسكرية أو القوات العسكرية Forces Institutions/ Military والمؤسسات أو القوات الأمنية Forces Institutions/ Security، للإشارة إلى المؤسسة ذاتها. (المترجم)
  2. UN, "Security, Peace and Development: The Role of the United Nations in Supporting Security Sector Reform," Report of the Secretary-General to the General Assembly , United Nations Documents, A/62/659–S/2008/39 (New York: United Nations, 2008).
  3. Roy Licklider, "The Consequences of Negotiated Settlements in Civil Wars, 1945–1993," American Political Science Review , vol. 89, no. 3 (1995), pp. 681–690; Barbara F. Walter, Committing to Peace: The Successful Settlement of Civil Wars (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2002); Matthew Hoddie & Caroline Hartzell, "Civil War Settlements and the Implementation of Military Power-sharing Arrangements," Journal of Peace Research , vol. 40, no. 3 (2003), pp. 303–320; Monica Duffy Toft, Securing the Peace: The Durable Settlement of Civil Wars (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2009).
  4. Paul Collier & Nicholas Sambanis, "Understanding Civil War: A New Agenda," Journal of Conflict Resolution , vol. 46, no. 1 (2002), pp. 3–12; Barbara F. Walter, "Does Conflict Beget Conflict? Explaining Recurring Civil War," Journal of Peace Research , vol. 41, no. 3 (2004), pp. 371–388; J. Michael Quinn, T. David Mason & Mehmet Gurses, "Sustaining the Peace: Determinants of Civil War Recurrence," International Interactions , vol. 33, no. 2 (2007), pp. 167–193.
  5. Ronald R. Krebs & Roy Licklider, "United They Fall: Why the International Community Should Not Promote Military Integration after Civil War," International Security , vol. 40, no. 3 (2016), pp. 93–138; Katherine Glassmyer & Nicholas Sambanis, "Rebel–Military Integration and Civil War Termination," Journal of Peace Research , vol. 45, no. 3 (2008), pp. 365–384.
  6. Nicole Ball, "The Evolution of the Security Sector Reform Agenda," in: Mark Sedra (ed.), The Future of Security Sector Reform (Waterloo, Ontario: Centre for International Governance Innovation, 2010), pp. 29–44; Paul Jackson, "Security Sector Reform and State Building," Third World Quarterly , vol. 32, no. 10 (2011), pp. 1803–1822; Michael Brzoska, Development Donors and the Concept of Security Sector Reform (Geneva: Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces, 2003).
  7. حسابات المؤلف استنادًا إلى مجموعة بيانات النزاعات المسلحة لبررنامج بيانات النزاع في أوبسالا؛ Nils Petter Gleditsch, et al., "Armed Conflict 1946–2001: A New Dataset," Journal of Peace Research , vol. 39, no. 5 (2002), pp. 615–637; تشمل هذه الحسابات الحروب الأهلية الكبررى فقط، وتستبعد الحالات التي توقّف فيها النزاع فترة أقل من عام واحد.
  8. Barbara F. Walter, "Why Bad Governance Leads to Repeat Civil War," Journal of Conflict Resolution , vol. 59, no. 7 (2015), pp. 1242–1272; Håvard Hegre & Håvard Mokleiv Nygård, "Governance and Conflict Relapse," Journal of Conflict Resolution , vol. 59, no. 6 (2015), pp. 984–1016.
  9. Naazneen Barma, The Peacebuilding Puzzle: Political Order in Post-conflict Societies (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2017); Reyko Huang, The Wartime Origins of Democratization: Civil War, Rebel Governance, and Political Regimes (Cambridge, MA: Cambridge University Press, 2016); Leonard Wantchekon, "The Paradox of 'Warlord' Democracy: A Theoretical Investigation," American Political Science Review , vol. 98, no. 1 (2004), pp. 17–33.
  10. Aila M. Matanock, Electing Peace: From Civil Conflict to Political Participation (Cambridge, MA: Cambridge University Press, 2017).
  11. Stephen Biddle, Jeffrey A. Friedman & Jacob N. Shapiro, "Testing the Surge: Why Did Violence Decline in Iraq in 2007?" International Security , vol. 37, no. 1 (2012), pp. 7–40; James T. Quinlivan, "Coup-proofing: Its Practice and Consequences in the Middle East," International Security , vol. 24, no. 2 (1999), pp. 131–165; Caitlin Talmadge, The Dictator's Army: Battlefield Effectiveness in Authoritarian Regimes (Ithaca, NY: Cornell University Press, 2015).
  12. Kristen A. Harkness, "The Ethnic Army and the State: Explaining Coup Traps and the Difficulties of Democratization in Africa," Journal of Conflict Resolution , vol. 60, no. 4 (2016), pp. 587–616; Philip Roessler, "The Enemy Within: Personal Rule, Coups, and Civil War in Africa," World Politics , vol. 63, no. 2 (2011), pp. 300–346.
  13. James D. Fearon & David D. Laitin, "Ethnicity, Insurgency, and Civil War," American Political Science Review , vol. 97, no. 1 (2003), pp. 75–90; Paul Collier, Anke Hoeffler & Måns Söderbom, "Post-conflict Risks," Journal of Peace Research , vol. 45, no. 4 (2008), pp. 461–478.
  14. Walter, Committing to Peace ; Hoddie & Hartzell; Toft.
  15. Florence Gaub, Military Integration after Civil Wars: Multiethnic Armies, Identity and Post-conflict Reconstruction (New York: Routledge, 2010).
  16. Glassmyer & Sambanis; Anna K. Jarstad & Desirée Nilsson, "From Words to Deeds: The Implementation of Power-sharing Pacts in Peace Accords," Conflict Management and Peace Science , vol. 25, no. 3 (2008), pp. 206–223; Martin Ottmann & Johannes Vüllers, "The Power-sharing Event Dataset (PSED): A New Dataset on the Promises and Practices of Power-sharing in Post-conflict Countries," Conflict Management and Peace Science , vol. 32, no. 3 (2015), pp. 327–350.
  17. Krebs & Licklider, "United They Fall: Why the International Community."
  18. Yezid Sayigh, "Crumbling States: Security Sector Reform in Libya and Yemen," Carnegie Middle East Center Paper , no. 18 (2015).
  19. Quinlivan; Stephen Biddle, Jeffrey A. Friedman & Jacob N. Shapiro, "Testing the Surge: Why Did Violence Decline in Iraq in 2007?" International Security , vol. 37, no. 1 (2012); Risa Brooks, Political-Military Relations and the Stability of Arab Regimes (New York: Routledge, 2013); Talmadge.
  20. Roessler; Harkness; Jonathan Powell, "Trading Coups for Civil War," African Security Review , vol. 23, no. 4 (2014), pp. 329–338.
  21. Charles Tilly, Coercion, Capital and European States, AD 990-1992 (Cambridge, MA: Blackwell, 1990).
  22. Thomas Ertman, Birth of the Leviathan: Building States and Regimes in Medieval and Early Modern Europe (Cambridge, MA: Cambridge University Press, 1997).
  23. Jeffrey Ira Herbst, States and Power in Africa: Comparative Lessons in Authority and Control (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2000); Miguel Angel Centeno, Blood and Debt: War and the Nation-State in Latin America (University Park, PA: Penn State Press, 2002).
  24. Richard Snyder, "Explaining Transitions from Neopatrimonial Dictatorships," Comparative Politics , vol. 24, no. 4 (1992), pp. 379–399; Steven Heydemann, War, Institutions, and Social Change in the Middle East (Berkeley: University of California Press, 2000).
  25. William Reno, Warlord Politics and African States (Boulder, CO: Lynne Rienner, 1998); Robert H. Bates, When Things Fell Apart: State Failure in Late-century Africa (New York: Cambridge University Press, 2008).
  26. Barma; Huang; Wantchekon.
  27. Vipin Narang & Caitlin Talmadge, "Civil-Military Pathologies and Defeat in War: Tests Using New Data," Journal of Conflict Resolution , vol. 62, no. 7 (2018), pp. 1379–1405; Stephen Biddle & Robert Zirkle, "Technology, Civil-Military Relations, and Warfare in the Developing World," The Journal of Strategic Studies , vol. 19, no. 2 (1996).
  28. Cynthia H. Enloe, Ethnic Soldiers: State Security in Divided Societies (Athens, GA: University of Georgia Press, 1980); Paul Staniland, Networks of Rebellion (Ithaca, NY: Cornell University Press, 2014); Theodore McLauchlin, "Desertion and Collective Action in Civil Wars," International Studies Quarterly , vol. 59, no. 4 (2015), pp. 669–679.
  29. Lindsay Heger & Idean Salehyan, "Ruthless Rulers: Coalition Size and the Severity of Civil Conflict," International Studies Quarterly , vol. 51, no. 2 (2007), pp. 385–403.
  30. Adrienne LeBas, "Polarization as Craft: Party Formation and State Violence in Zimbabwe," Comparative Politics , vol. 38, no. 4 (2006), pp. 419–438.
  31. Roessler, p. 314.
  32. Charles T. Call, Why Peace Fails: The Causes and Prevention of Civil War Recurrence (Washington, DC: Georgetown University Press, 2012).
  33. Biddle, Friedman & Shapiro.
  34. Alex Vines & Bereni Oruitemeka, "Bullets to Ballots: The Reintegration of UNITA in Angola," Conflict, Security & Development , vol. 8, no. 2 (2008), pp. 241–263.
  35. Stephen Ellis, The Mask of Anarchy: The Destruction of Liberia and the Religious Dimension of an African Civil War (New York: New York University Press, 1999).
  36. Charles T. Call, Why Peace Fails: The Causes and Prevention of Civil War Recurrence (Washington, DC: Georgetown University Press, 2012).
  37. Afrobarometer, Summary of Results for Liberia, 2015 (Afrobarometer Round 6) (Monrovia: 2015), accessed on 23/1/2020, at: https://acr.ps/1L9BP91
  38. Clémence Pinaud, "South Sudan: Civil War, Predation and the Making of a Military Aristocracy," African Affairs , vol. 113, no. 451 (2014), pp. 192–211.
  39. Alex de Waal, "When Kleptocracy Becomes Insolvent: Brute Causes of the Civil War in South Sudan," African Affairs , vol. 113, no. 452 (2014), pp. 347–369.
  40. Paul Jackson & Peter Albrecht, Reconstructing Security after Conflict: Security Sector Reform in Sierra Leone (New York: Springer, 2010).
  41. Dan Slater, Ordering Power: Contentious Politics and Authoritarian Leviathans in Southeast Asia (Cambridge, MA: Cambridge University Press, 2010).
  42. Jessica L. Weeks, " Strongmen and Straw Men: Authoritarian Regimes and the Initiation of International Conflict," American Political Science Review , vol. 106, no. 2 (2012), pp. 326–347; Todd S. Sechser, "Are Soldiers Less War-prone than Statesmen?" Journal of Conflict Resolution , vol. 48, no. 5 (2004), pp. 746–774.
  43. Hanne Fjelde, "Generals, Dictators, and Kings: Authoritarian Regimes and Civil Conflict, 1973–2004," Conflict Management and Peace Science , vol. 27, no. 3 (2010), pp. 195–218.
  44. Christian Davenport, "State Repression and the Tyrannical Peace," Journal of Peace Research , vol. 44, no. 4 (2007), pp. 485–504; Steven C. Poe, C. Neal Tate & Linda Camp Keith, "Repression of the Human Right to Personal Integrity Revisited: A Global Cross-national Study Covering the Years 1976–1993," International Studies Quarterly , vol. 43, no. 2 (1999), pp. 291–313; وجد دافنبورت أن الأنظمة العسكرية أقل ميلًا من الأنظمة المدنية الاستبدادية إلى انتهاك الحريات المدنية، لكنها أشد ميلًا إلى انتهاك حقوق السلامة الشخصية. ينظر:.Davenport
  45. Oeindrila Dube & Suresh Naidu, "Bases, Bullets, and Ballots: The Effect of US Military Aid on Political Conflict in Colombia," Journal of Politics , vol. 77, no. 1 (2015), pp. 249-267.
  46. على عكس الاستغلال، الذي يتضمن استخدام الضباط العسكريين سلطتهم لمواجهة النظام، فإنّ التصعيد يشمل التحرك لدعم النظام بطرائق تزيد من حدة النزاع.
  47. Gleditsch et al.
  48. تحدد مجموعة بيانات النزاعات المسلحة نهاية النزاع حينما يتوقف عن تحقيق أحد المعايير التالية: وقوع خمسة وعشرين قتيلًا أو أكثر في المعارك، ووجود تنظيم متمرد، أو استمرار حالة عدم التوافق.
  49. تختلف هذه المقاربة عن التحليلات التي تتناول تجدد الحروب الأهلية من خلال دراسة فترات السلام المنفصلة بعد كل حرب أهلية مميزة، حيث لا تُعتبرر الحرب الأهلية متجددة إذا كان النزاع التالي يشمل أطرافًا مختلفة. أجادل بأن التحليل على مستوى الدولة بدلًا من مستوى النزاع هو الأنسب لفحص تأثير المؤسسات الحكومية. ومع ذلك، فإن استخدام ترميزٍ بديل استنادًا إلى مجموعة بيانات والتر (2015) يعطي نتائج متوافقة مع هذه الدراسة.
  50. Janet M. Box-Steffensmeier & Bradford S. Jones, Event History Modeling: A Guide for Social Scientists (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2004).
  51. يؤكد التحليل البياني أن خطر الحرب الأهلية لا يتناقص دائمًا مع مرور الوقت.
  52. Walter, Committing to Peace ; Toft; Glassmyer & Sambanis; Hoddie & Hartzell; Jarstad & Nilsson; Ottmann & Vüllers.
  53. Weeks; Jonathan Powell & Clayton L. Thyne, "Global Instances of Coups from 1950 to 2010: A New Dataset," Journal of Peace Research , vol. 48, no. 2 (2011).
  54. Erica De Bruin, "Preventing Coups d'État: How Counterbalancing Works," Journal of Conflict Resolution , vol. 62, no. 7 (2017), pp. 1433–1458; Sabine C. Carey, Neil J. Mitchell & Will Lowe, "States, the Security Sector, and the Monopoly of Violence: A New Database on Pro-government Militias," Journal of Peace Research , vol. 50, no. 2 (2013), pp. 249–258; Ulrich Pilster & Tobias Böhmelt, "Coup-proofing and Military Effectiveness in Interstate Wars, 1967–99," Conflict Management and Peace Science , vol. 28, no. 4 (2011), pp. 331–350.
  55. Paul Lorenzo Johnson & Ches Thurber, "The Security-Force Ethnicity (SFE) Project: Introducing a New Dataset," Conflict Management and Peace Science , vol. 37, no. 1 (2017); Harkness.
  56. Peter B. White, "Crises and Crisis Generations: The Long-term Impact of International Crises on Military Political Participation," Security Studies , vol. 26, no. 4 (2017), pp. 575–605.
  57. إضافةً إلى المتغيرات المستخدمة، تتضمن مجموعة البيانات مؤشرات على الحدود القانونية الرسمية والانضباط العسكري.
  58. المتغير البديل هو "الرقابة الفعالة"، ويقيس مدى ممارسة المدنيين الرقابةَ على الشؤون المالية العسكرية عمليًا، استنادًا إلى مراجعة المصادر الأولية والثانوية. ويُظهر هذا المتغير نتائج متسقة.
  59. يتبع نهج الترميز هذا.White:
  60. Jarstad & Nilsson.
  61. Walter, "Does Conflict Beget Conflict?"; Collier, Hoeffler & Söderbom; البيانات مأخوذة من مؤشرات التنمية العالمية للبنك الدولي، إّلا إذا ذُكر خلاف ذلك. 65 المتغير المستمر يعطي نتائج متسقة.
  62. هذه المتغيرات مأخوذة من مجموعة بيانات النزاعات المسلحة، إلا إذا ذُكر خلاف ذلك.
  63. Licklider; Toft.
  64. Virginia Page Fortna, Does Peacekeeping Work? Shaping Belligerents' Choices after Civil War (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2008); البيانات مأخوذة من إدارة عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.
  65. Michaela Mattes & Burcu Savun, "Information, Agreement Design, and the Durability of Civil War Settlements," American Journal of Political Science , vol. 54, no. 2 (2010), pp. 511–524.
  66. Peter Rudloff & Michael G. Findley, "The Downstream Effects of Combatant Fragmentation on Civil War Recurrence," Journal of Peace Research , vol. 53, no. 1 (2016), pp. 19–32; في الحالات التي اندلعت فيها عدة حروب أهلية في الوقت نفسه، أدرجتُ العدد الإجمالي للفصائل. وإن استخدام ترميز بديل يأخذ في الاعتبار فقط الفصائل المشاركة في الحرب الأهلية التي انتهت مؤخرًا، إلى جانب متغير يرصد الانقسامات التي حدثت خلال فترة الحرب استنادًا إلى: Findley Rudloff &؛ كلاهما يُنتج نتائج متسقة.
  67. أستخدمُ مؤشر Polity2 الذي يملأ السنوات المفقودة وسنوات الانتقال من خلال توزيع القيم على السنوات الفاصلة بطريقة نسبية. ينظر: Monty G. Marshall, Keith Jaggers & Ted Robert Gurr, Polity IV Project (College Park, MD: Center for International Development and Conflict Management, 2015).
  68. إجراء التجميع بحسب حدث النزاع بدلًا من الدولة يعطي نتائج متسقة. ملاحظة: القيم تمثّل نسب المخاطر. الأرقام بين الأقواس تمثّل الانحرافات المعيارية. الأمم المتحدة: UN؛ الناتج المحلي الإجملي:.GDP *p <.10.
  69. أتعامل مع هذا النموذج بحذر نظرًا إلى احتمال وجود علاقة تداخل Collinearity بين المتغيرات المستقلة، على الرغم من أنّ عوامل تضخّم التباين لا تُظهر مؤشرات على وجود مشكلة كبيرة في التداخل الخطي المتعدد.Multicollinearity
  70. Hegre & Nygård; Walter, "Why Bad Governance Leads to Repeat Civil War."
  71. على الرغم من وجود ارتباط بين المتغيرات المستقلة الثلاثة، فإن 23 في المئة من فترات السلام تنتهي بقيمة إيجابية لأحد المتغيرات دون المتغيرَين الآخرَين، بينما تُظهر 17 في المئة أخرى قيمًا إيجابية في متغيرَين من المتغيرات الثلاثة.
  72. ترد الرسوم البيانية (التي تستخدم تقديرات كابلان – ماير مع فواصل الثقة بدلًا من نموذج كوكس للمخاطر النسبية) في الملحق التفسيري (الشكل 1.)A.
  73. Lars-Erik Cederman, Andreas Wimmer & Brian Min, "Why Do Ethnic Groups Rebel? New Data and Analysis," World Politics , vol. 62, no. 1 (2010); Fearon & Laitin.
  74. يتسق الارتباط الإيجابي مع النتائج التي تشير إلى أن قوات حفظ السلام تتدخل في أصعب الحالات أو تكون حاضرة عندما يكون الخطر في أعلى مستوياته، ينظر: Fortna؛ ويؤدي استخدام متغير للأمم المتحدة الذي يظل ثابتًا طوال فترة السلام إلى عكس هذا التأثير، لكنه لا يُعّد ذا دلالة إحصائية.
  75. جرى ترميز وصول المدنيين إلى معلومات الموازنات العسكرية استنادًا إلى ما إذا كان معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام يُبلغ عن بيانات ميزانية الدفاع. وتشير الرقابة الرسمية إلى وجود أحكام قانونية تمنح سلطات الرقابة للوزارات المدنية والهيئة التشريعية، وذلك استنادًا إلى مراجعة القوانين والدساتير والمصادر الثانوية. ملاحظة: القيم تمثل نسب المخاطر. الأرقام بين الأقواس تمثل الانحرافات المعيارية. UN: الأمم المتحدة؛:GDP الناتج المحلي الإجملي. *p <.10.
  76. Krebs & Licklider.
  77. إن اختبارات ثبات النتائج موجودة في الملحق التفسيري.
  78. Box-Steffensmeier & Jones.
  79. David B. Carter & Curtis S. Signorino, "Back to the Future: Modeling Time Dependence in Binary Data," Political Analysis , vol. 18, no. 3 (2010), pp. 271–292.
  80. Walter, Committing to Peace ; Matanock.
  81. Krebs & Licklider.
  82. Barma; Huang; Desha M. Girod, Explaining Post-conflict Reconstruction (Oxford: Oxford University Press, 2015); Michael Barnett, Songying Fang & Christoph Zürcher, "Compromised Peacebuilding," International Studies Quarterly , vol. 58, no. 3 (2014).
  83. Jackson, "Security Sector"; Eric Scheye & Gordon Peake, "To Arrest Insecurity: Time for a Revised Security Sector Reform Agenda: Analysis," Conflict, Security & Development , vol. 5, no. 3 (2005), pp. 295–327; Ursula C. Schroeder, Fairlie Chappuis & Deniz Kocak, "Security Sector Reform and the Emergence of Hybrid Security Governance," International Peacekeeping , vol. 21, no. 2 (2014), pp. 2014- 230.
غلاف العدد 11 من دورية حِكامة

Downloads

PDF (Hosted in Arabic)
HTML (Arabic)

Published

2025-09-01

Usage statistics

39 views 66 downloads

Issue

Vol. 6 No. 011 (2025): Issue 011

Section

Translated Study

License

Copyright (c) 2025 Hikama

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.