محطات التحول الديمقراطي في الوطن العربي

الملخّص

يتضمن هذا التقرير توثيق ا لأبرز محطات التحول الديمقراطي في الوطن العربي في المدة 1 كانون الثاني/ يناير - 29 شباط / فبراير 2020. كلمات مفتاحية: الجزائر، تونس، ليبيا، سورية، لبنان، السودان، اليمن، العراق. Keywords: Algeria, Tunisia, Libya, Syria, Lebanon, Sudan, Yemen, Iraq.

Milestones in Democratic Transition in the Arab World

2020/1/1 قالت وزارة الخارجية الليبية إن تصريحات أمين جامعة الدول العربية، أحمد أبو الغيط، التي فسّ ت معنى التدخل الخارجي في ليبيا واقتصاره على الأجنبي فقط، تضّ منت تفسيرًا مغلوطًا ومخالفًا لميثاق جامعة الدول العربية. 2020/1/1 أعلنت السفارة الأميركية في بغداد عن تعليق خدماتها القنصلية، بسبب هجمات ميليشيات عراقية موالية لإيران على مجمع السفارة. 2020/1/1 أفرجت محكمة جزائرية عن أسعد ربراب، أغنى رجل في الجزائر، المتّهم في قضايا فساد مالي، وجاء الإفراج بعد الحكم بالسجن النافذ 6 أشهر، إضافة إلى عام حبس موقوف التنفيذ في قضايا فساد مالي، وخُصِ مت فترة سجن ربراب من العقوبة المنطوق بها من طرف المحكمة، على اعتبار أنه أُِدخ ل سجن "الحراش" بالعاصمة في 22 نيسان/ أبريل.2019 2020/1/2 أعلنت وزارة العدل الجزائرية إخلاء سبيل 76 معتقلً، من بينهم لخضر بورقعة، في إطار سعي الدولة لإنهاء الاحتجاجات المستمرة على مدى عدة أشهر. 2020/1/2 صدّق البرلمان التركي مشروع قرار يسمح بإرسال قوات إلى ليبيا لدعم حكومة الوفاق الوطني التي تعترف بها الأمم المتحدة في طرابلس. 2020/1/2 استولى مسلحون من المجلس الانتقالي على مليارات من الريالات اليمنية التابعة للبنك المركزي تُقدّر قيمتها بنحو 30 مليون دولار أميركي، وأعلنوا عزمهم التحفظ عليها لمنع وصولها إلى ما سمَّوه مجموعة فاسدة في الحكومة اليمنية. 2020/1/4 دانت هيئة كبار علماء الأزهر التصعيد في الملف الليبي، معلنةً دعمها للموقف المصري الذي يشدّد على ضرورة الحفاظ على أمن وسلامة المنطقة بأكملها، وأن "أي تدخل خارجي على الأراضي الليبية سيؤدي إلى مزيدٍ من تعقيد الأوضاع في ليبيا." 2020/1/5 صدّق البرلمان العراقي قرارًا يطالب الحكومة ب "إنهاء وجود" القوات الأجنبية في العراق، ويضمن عدم استخدامها لأراضيه ومجاله الجوي ومياهه لأي سبب، ودعا مقتدى الصدر لطرد الأميركيين بصورة "مذلة." 2020/1/6 أعلن الرئيس التركي، رجب طيب أردوغان، عن تحرّك وحدات من الجيش التركي إلى ليبيا. 2020/1/6 أعلن الناطق باسم القائد العام للقوات المسلحة العراقية، عبد الكريم خلف، البدء في إعداد آلية لإخراج القوات الأجنبية من العراق، وأضاف أن الحكومة العراقية قيدت حركة التحالف الدولي برًّا وجوًّا. 2020/1/6 أعربت العديد من دول العالم الكبرى، مثل فرنسا وبريطانيا وألمانيا، عن التزامها بالسيادة العراقية، ورفضها تهديد الرئيس الأميركي دونالد ترامب بفرض عقوبات على بغداد إذا أجبرت القوات الأميركية على مغادرة العراق. 2020/1/8 قال الزعيم الشيعي العراقي، مقتدى الصدر، إن الأزمة التي عاناها العراق قد انتهت، وذلك في أعقاب التصريحات الصادرة عن إيران والولايات المتحدة التي تنمّ عن عدم وجود نية للتصعيد، ودعا الفصائل العراقية المسلحة إلى عدم تنفيذ هجمات، داعيًا إلى وجوب تشكيل حكومة عراقية قوية قادرة على حماية سيادة العراق واستقلاله، وإجراء انتخابات مبكرة، مضيفًا أن العراقيين ما زالوا يسعون لإنهاء الوجود الأجنبي في البلاد. 2020/1/8 أعلنت وزارة الخارجية العراقية رفضها ما وصفتها ب "الاعتداءات" الإيرانية على أراضيها واستهداف القواعد العراقية، معتبرة هذه الخطوة خرقًا لسيادتها، ومشيرة إلى أنها ستستدعي السفير الإيراني لإبلاغه بهذا الاعتراض. 2020/1/9 شكّل عبد المجيد تبون، الرئيس الجزائري، لجنةً لتعديل الدستور تضم 17 عضوًا برئاسة أحمد لعرابة، الخبير في الأمم المتحدة، على أن تتولى "تحليل وتقييم كل جوانب تنظيم وسير مؤسسات الدولة"، وتقدّم إلى رئيس الجمهورية "مقترحات وتوصيات بغرض تدعيم النظام الديمقراطي"، وسيكون أمامها ثلاثة شهور لتقديم مقترحات للنقاش. 2020/1/10 رفض نواب البرلمان التونسي منح الثقة لأعضاء حكومة رئيس الوزراء المكلف، الحبيب الجملي، حيث صوّت 72 نائبًا ب "نعم"، في حين صوّت 134 نائبًا ب "لا"، علمً أن الحكومة تحتاج إلى 109 أصوات لكي تنال الثقة.

2020/1/12 قال المجلس الرئاسي لحكومة الوفاق الوطني الليبية إنه رصد خرقًا للهدنة من جانب قوات اللواء المتقاعد، خليفة حفتر، وذلك بعد دقائق من دخول اتفاق وقف إطلاق النار، المقترح من روسيا وتركيا، حيز التنفيذ. 2020/1/12 قال رياض سلامة، حاكم مصرف لبنان المركزي، إنه طلب صلاحيات استثنائية من الحكومة لتنظيم القيود التي طبقتها المصارف العاملة في البلد على المودعين، وتوحيدها، لضمان تطبيقها على نحو عادل ومتساوٍ على البنوك والعملاء. 2020/1/13 طالب متظاهرون في مسيرةٍ نظّمها الحراك الثوري الجنوبي بمدينة عدن جنوب اليمن بإطلاق سراح المعتقلين في السجون السرية التابعة لدولة الإمارات، وفي مقدمتهم القياديان سالم الربيزي وعبد الحميد الصبيحي، وأكدوا رفضهم الوجود الأجنبي في البلاد ممثلً في التحالف السعودي - الإماراتي. 2020/1/13 تتواصل الاعتصامات في العراق ببغداد ومحافظات الوسط والجنوب، بعد مئة يوم من انطلاق الاحتجاجات الشعبية في العراق، بينما يستمر الإضراب العام عن الدوام في أغلب الجامعات والمدارس وعدد من الدوائر الحكومية، في إطار الضغط على الحكومة من أجل تلبية مطالب المحتجين بالإصلاح الشامل وتغيير الطبقة السياسية الحالية. 2020/1/14 أعلنت قوات "الدعم السريع" التابعة للجيش السوداني تقليص قواتها الموجودة في اليمن إلى 657 جنديًّا. 2020/1/15 أعلن رئيس المجلس السيادي الانتقالي في السودان، عبد الفتاح البرهان، قائلً: "لن نسمح بحدوث انقلاب في السودان"، مؤكدًا أن جميع مباني المخابرات باتت تحت سيطرة الجيش. كما أعلن أن الهدوء عاد إلى الخرطوم وجميع المناطق التي شهدت توترًا، مضيفًا أن "الجيش تمكن من القضاء على التمرد بأقل الخسائر." 2020/1/16 أكدت ألمانيا أن اللواء المتقاعد الليبي، خليفة حفتر، قَبِل المشاركة في مؤتمر برلين والالتزام بوقف إطلاق النار، في حين انتقد رئيس حكومة الوفاق الوطني، فايز السراج، "العجز الأوروبي"، وسط اتهامات لقوات حفتر بقتل مدنيين وقصف منشأة نفطية بطرابلس. 2020/1/16 أعلن مجلس السيادة الانتقالي في السودان قبول استقالة مدير جهاز المخابرات العامة، أبو بكر دمبلاب، وتعيين جمال عبد المجيد خلفًا له، وذلك بعد يوم من تقديم دمبلاب استقالته على خلفية تمرد مسلح نظمته مجموعة من العناصر التابعين لجهازه في الخرطوم. 2020/1/16 انتقدت كتلة الحزب الدستوري الحر ما اعتبرته صمت رئاسة الجمهورية وضبابية الموقف التونسي إزاء تطور الأوضاع في ليبيا، مستنكرة الزيارة غير المعلنة التي قام بها الرئيس التركي، رجب طيب أردوغان، بعد إعلانه في مؤتمر صحفي أنه اتفق مع الرئيس التونسي، قيس سعيد، على دعم حكومة الوفاق الوطني الشرعية في ليبيا، وأن تركيا سترسل قوات عسكرية إلى ليبيا إذا وافق البرلمان التركي على ذلك. 2020/1/18 أعلنت المؤسسة الوطنية للنفط في ليبيا أن قوات موالية للواء المتقاعد، خليفة حفتر، أغلقت أبرز موانئ النفط الواقعة في شرق البلاد. 2020/1/19 اتفق المشاركون في مؤتمر برلين، وهم أبرز الدول المعنية بالنزاع الليبي، على ضرورة احترام حظر إرسال الأسلحة إلى ليبيا والالتزام بعدم "التدخل" في النزاع. 2020/1/21 أعرب مبعوث الأمم المتحدة الخاص إلى ليبيا، غسان سلامة، عن معارضته إرسال قوات دولية لحفظ السلام إلى ليبيا. 2020/1/21 حمّل مصدر مسؤول في الحكومة اليمنية المجلس الانتقالي الجنوبي مسؤولية عرقلة تنفيذ المصفوفة الأخيرة من اتفاق الرياض، من خلال "رفض تسليم الأسلحة والعتاد الذي بحوزته للجان المكلفة بعملية حصر واستلام الأسلحة، وعدم الالتزام بعودة القوات إلى المواقع المحددة وفقًا للاتفاق." 2020/1/23 أكد وزير الدولة السعودي للشؤون الخارجية، عادل الجبير، أن الرياض تعترف بوجود الحوثيين، وأنّ لهم دورًا في اليمن، لكنه استدرك قائلً إنه لن يكون في اليمن حزب الله جديد. 2020/1/23 طالب وزير في الحكومة اليمنية المعتَ ف بها، التحالف العربي، بتوضيح ما حدث في الهجوم الذي استهدف معسكر الحرس الرئاسي في محافظة مأرب، وشدد قائلً "لن نقبل إلا بعلاقة ندية وسوية مع السعودية."

2020/1/26 أعربت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا عن أسفها لاستمرار انتهاك "حظر التسليح" في ليبيا، رغم التعهدات التي قدّمتها الدول المعنية بوقف تزويد أطراف الصراع بالسلاح خلال مؤتمر برلين. 2020/1/28 ناقش رئيس حكومة تصريف الأعمال بالعراق، عادل عبد المهدي، ووزير الخارجية الأميركي، مايك بومبيو، وضع القوات الأجنبية في العراق، في ظل المطالبات بسحبها، وتأمين السفارة الأميركية في بغداد بعد هجوم صاروخي جديد عليها. 2020/1/29 أمهل الرئيس العراقي، برهم صالح، الكتل البرلمانية مهلةً لتسمية مرشح لرئاسة الحكومة خلفًا لرئيس الوزراء، عادل عبد المهدي، المستقيل من منصبه. 2020/1/30 أعلن مكتب القائد العام للقوات المسلحة، رئيس حكومة تصريف الأعمال في العراق، عادل عبد المهدي، استئناف العمليات المشتركة مع التحالف الدولي ضد تنظيم الدولة. 2020/2/2 أكدت وزارة الخارجية في حكومة الوفاق الليبية عن رغبتها في أن يؤدي المغرب دورًا كبيرًا في الملف الليبي، "بناء على توحيد موقف البلدين الشقيقين من الأزمة الليبية" وتنسيق الجهود لحلها. 2020/2/2 نُظمت في بغداد احتجاجات مناهضة للحكومة ورافضة لتكليف وزير الاتصالات الأسبق، محمد توفيق علاوي، بتشكيل الحكومة العراقية، بعد أشهر من الاحتجاجات والشلل السياسي. 2020/2/4 أصدر الرئيس الجزائري، عبد المجيد تبون، عفوًا رئاسيًا يشمل 3471 من سجناء الحق العام والرأي، والمدانين في قضايا عامة، في حين استثني من العفو فئات كالإرهابيين والمتورطين في جرائم الاغتصاب والمخدرات. وقد شمل العفو كل الأشخاص المحكوم عليهم والمحبوسين الذين تساوي عقوبتهم السجنية ستة أشهر أو تقل عن ذلك. 2020/2/4 قال مبعوث الأمم المتحدة الخاص إلى ليبيا، غسان سلامة، إن اجتماعات اللجنة العسكرية الليبية المشتركة ستبحث آليات تحويل الهدنة إلى وقف دائم لإطلاق النار في ليبيا، حيث إنّ طرفَ الصراع وافقا على ذلك. 2020/2/5 أكد الرئيس التركي، رجب طيب أردوغان، أنه في حال عدم انسحاب قوات الأسد إلى خلف نقاط المراقبة التركية خلال شباط/ فبراير، فإن الجيش التركي سيضطر إلى إجبارها على ذلك، وذلك ردًّا على استهداف الجنود الأتراك من قِبَل النظام السوري في إدلب. 2020/2/6 أكد وزير الإعلام السوداني الناطق باسم الحكومة، فيصل محمد صالح، أن مجلس الوزراء السوداني لم يكن على علم بزيارة رئيس المجلس السيادي، عبد الفتاح البرهان، إلى عنتيبي بأوغندا، ولقائه برئيس الوزراء الإسرائيلي، بنيامين نتنياهو، وأن الحكومة تفاجأت بتصريحات البرهان التي قدّم فيها إفادات مختلفة عما ذكره في اللقاء المشترك معها. 2020/2/8 في الجزائر، اعتُقل الناشط السياسي الشاب البارز، إسلام طبوش، المعروف بمواقفه الداعمة للحراك السلمي والمطالِبة بمواصلة الشعب الخروج إلى الشارع، وذلك من مكان عمله، بالتزامن مع الجمعة الثانية والخمسين من عمر الحراك الشعبي في الجزائر. 2020/2/8 خرج مئات اللبنانيين في بيروت في مسيرتين احتجاجيتين تحت شعار "لا ثقة" و"لن ندفع الثمن"، وجابت المسيرتان عددًا من شوارع العاصمة قبل أن تتوجَّها إلى المجلس النيابي لإعلان عدم ثقتهما بحكومة حسان دياب. 2020/2/9 هدد تيار مقتدى الصدر في العراق ب "إسقاط" رئيس الوزراء المكلف، محمد علاوي، خلال ثلاثة أيام، في حال ضمت تشكيلته الحكومية المرتقبة شخصيات حزبية. 2020/2/11 أيدت المحكمة العسكرية بالجزائر الأحكام السابقة المتعلقة بسعيد بوتفليقة، شقيق الرئيس الجزائري السابق عبد العزيز بوتفليقة، ومحمد مدين الملقب بالجنرال توفيق، وطرطاق عثمان الملقب بالجنرال بشير، وأوضحت أن المتهمين الثلاثة صدرت في حقهم أحكام بالسجن، في 25 أيلول/ سبتمبر 2019، مدتها 15 عامًا. كما أمرت المحكمة بإطلاق سراح زعيمة حزب العمال، لويزة حنون، بعد إبطال حكم سابق عليها بالسجن مدته.15 عامًا 2020/2/11 صدَّق البرلمان اللبناني الحكومةَ الجديدة برئاسة حسان دياب، حيث صوت 63 نائبًا لصالح منح الثقة للحكومة، مقابل رفض 20 نائبًا منهم، وامتناع نائب واحد عن التصويت. وبالتزامن مع ذلك،

تظاهر لبنانيون أمام مقر البرلمان، واندلعت لاحقًا مواجهات بينهم وبين القوى الأمنية. 2020/2/11 أكدت الحكومة السورية استمرار قواتها ب "تنفيذ مهامها الدستورية والوطنية" واستعدادها للرد على ما وصفته ب "اعتداءات المحتل التركي"، مشيرة إلى أن أنقرة تواصِ ل "أعمالها العدوانية" في محاولة لوقف تقدم الجيش السوري في ريف إدلب الشرقي وريف حلب الجنوبي الغربي. 2020/2/11 أعلنت الحكومة السودانية اتفاقها مع فصائل مسلحة في دارفور على مثول المطلوبين لدى المحكمة الجنائية الدولية أمام هذه الهيئة القضائية. ومن أبرز المطلوبين من المحكمة الرئيس السوداني السابق عمر البشير. 2020/2/12 قدّم الحراك الشعبي بالعراق قائمة مرشحين لرئاسة الوزراء، في مسعى لإنهاء الخلاف والانقسام السياسي والشعبي الذي خلّفه تكليف محمد توفيق علاوي بتشكيل الحكومة المقبلة. 2020/2/12 أعلنت الأمم المتحدة أن موجة النزوح التي تشهدها محافظة إدلب السورية منذ بداية كانون الأول/ ديسمبر 2019، تُعد الأسوأ منذ بدء النزاع في سورية، حيث فرّ نحو 700 ألف شخص من التصعيد العسكري لقوات النظام. 2020/2/15 أعلن اللواء الليبي المتقاعد، خليفة حفتر، رفضه لقرار مجلس الأمن بشأن وقفٍ دائم لإطلاق النار بالبلاد. 2020/2/16 قال رئيس المجلس الأع ىى للدولة الليبي، خالد المشري، إنه لا يعول على المسار السياسي، وإنه ليس بديلً من الحسم العسكري. 2020/2/16 اتفق ممثلو الحكومة اليمنية والحوثيون على إتمام أول عملية تبادل واسعة للأسرى والمحتجزين منذ بداية النزاع، وذلك وفق ما أعلنت عنه الأمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب الأحمر. 2020/2/17 اقترب وصول الحكومة الجديدة التي يقودها إلياس الفخفاخ إلى مراحل تشكيلها الأخيرة في تونس، وقرب انتهاء المهلة الدستورية المحددة لعرضها على البرلمان التونسي، وذلك مع إعلان حركة النهضة الإسلامية الانسحاب من الحزام السياسي المرتقب لهذه الحكومة، وقرارها عدم منحها الثقة. 2020/2/17 أكدت جماعة الحوثيين وجود محادثات سرية مع السعوديين بحثًا عن اتفاق سلام بين الطرفين المتحاربين منذ سنوات في اليمن، وتزامن هذا التأكيد مع اعتراف سعودي بهذه المحادثات بعد نفي وجودها سابقًا. 2020/2/20 أكد الرئيس الجزائري، عبد المجيد تبون، في حوار لوفيغارو الفرنسية، عزمه استكمال إجراء التغيير السياسي لجريدة، ووضْ ع حدٍّ لتحكّم المال الفاسد في الشأن العام، معتبرًا أن الحراك حقق كل مطالبه التي خرج من أجلها منذ شباط/ فبراير.2019 2020/2/20 أعلن رئيس الوزراء التونسي، إلياس الفخفاخ، تشكيل حكومته، بعد تعثّ دام بضعة أسابيع منذ تكليفه بتأليفها، وجاء هذا الإعلان الرسمي لتشكيل الحكومة بعد تغييرات طرأت مقارنة بالتشكيلة المعلنة مسبقًا. 2020/2/21 أعلن اللواء المتقاعد، خليفة حفتر، استعداده للموافقة على وقف إطلاق النار في البلاد، إذا لُبّيت شروطه التي تتضمن "انسحاب القوات التركية والمرتزقة" منها، ووقف إمدادات السلاح وتصفية الجماعات الإرهابية في العاصمة طرابلس. 2020/2/21 خرجت في الجزائر العاصمة، وفي عدد من المدن، مظاهراتٌ في الجمعة الثالثة والخمسين للحراك الشعبي، بالتزامن مع حلول الذكرى الأولى لانطلاقه. وجدد المتظاهرون تمسكهم بمطالب الحراك الشعبي، منها إقالة كافة رموز نظام الرئيس السابق عبد العزيز بوتفليقة. 2020/2/22 تصدّر وسم "حكومة الفشل" مواقع التواصل الاجتماعي، وتظاهر محتجون في بيروت وعدّة مدن الليلة الماضية، وذلك بمجرد إعلان رئيس الوزراء اللبناني المكلف، حسان دياب، عن أسماء تشكيلة الحكومة المؤلفة من عشرين وزيرًا، ووصفوا التشكيلة الجديدة بأنها "حكومة المحاصصة السياسية." 2020/2/22 أمر رئيس الوزراء السوداني، عبد الله حمدوك، إجراء تحقيق في استخدام قوات الأمن العنف ضد محتجين في الخرطوم يومَي 20 و 21 شباط/ فبراير.2020

2020/2/25 قال حزب الله اللبناني إنه يعارض السماح لصندوق النقد الدولي بإدارة الأزمة المالية، رافضًا أي قرض إنقاذ من الصندوق الذي سيفرض حينئذ شروطًا قاسية على البلد المثقَل بالدين. 2020/2/26 منح البرلمان التونسي الثقة لحكومة إلياس الفخفاخ، وذلك بأغلبية 129 صوتًا. وفي جلسة تصويت عامة بالبرلمان، أوضح الفخفاخ أن حكومته تتضمن كل التيارات السياسية والفكرية، قائلً إنه سعى لتجسيد المصالحة الوطنية. 2020/2/27 أقر البرلمان اللبناني موازنة عام 2020، على الرغم من الاحتجاجات والمواجهات التي تمّت في محيط البرلمان، وسط بيروت. وقد صوّت 49 نائبًا لصالح الموازنة، في حين عارضها 13 نائبًا، وامتنع عن التصويت 8 نواب. 2020/2/27 أخفق مجلس النواب العراقي في عقد جلسة مقررة لمنح الثقة لحكومة محمد توفيق علاوي، وقد أ جّلت الجلسة لعدم اكتمال النصاب، وخلالها احتدم الخلاف بين رئيس البرلمان، محمد الحلبوسي، ونائبه الأول، حسن الكعبي، حول رفع الجلسة. 2020/2/29 أعلن الرئيس التركي، رجب طيب أردوغان، مقتل أكثر من 2100 عنصر من قوات النظام السوري، وتدمير نحو 300 آلية، مذكّرًا دعوته روسيا للتنحي جانبًا وإفساح المجال أمام تركيا لمواجهة النظام في سورية.