الجيوش والانتقال الديمقراطي: كيف تخرج الجيوش من السلطة؟

المؤلفون

  • المؤلف

  • عبد الفتاح ماضي جامعة الإسكندرية، مصر

DOI:

https://doi.org/10.12816/0040187

الكلمات المفتاحية:

الحكومات العسكرية، التحول الديمقراطي، الكتلة الديمقراطية، الاتفاق الوطني، الإجماع الوطني، الحكم المدني

الملخص

تهتم هذه الدراسة بالإجابة عن سؤال رئيس: متى يضطر العسكريون إلى الخروج من السلطة وتحت أي ظرف؟ وأوضحت أن هناك كثيرًا من الدروس التي أظهرتها الحالات المختلفة، وأهمها أن العسكريين لا يخرجون من السلطة من تلقاء أنفسهم وإنما يُدفعون إلى ذلك دفعًا، إما لاقتناعهم بأن الحكم المدني سيضمن مصالحهم، أو خوف ا من تعرّضهم للمحاسبة والعقاب. ولا يدفعهم إلى الخروج في معظم الحالات إلا ظهور إجماع وطني واسع، أو كتلة ديمقراطية معارضة، متفقة على هدف إستراتيجي محددٍ هو إخراج العسكريين من السلطة ضمن مشروع سياسي واضح ومعلن. ويغيّر هذا الإجماع أو التكتل ميزان القوة القائم لمصلحة قوى التغيير، فضل ا عن أنه يُساهم في تحييد الدعم الخارجي للعسكريين على اعتبار أنّ هناك قوى مدنية ديمقراطية بديلة قادرة على حكم البلاد.

السيرة الشخصية للمؤلف

  • عبد الفتاح ماضي، جامعة الإسكندرية، مصر
    أستاذ العلوم السياسية، جامعة الإسكندرية، مصر

المراجع

  1. Alfred Stepan, "New Professionalism of Internal Warfare and Military Role Expansion," in Abraham F. Lowenthal and John Samuel Fitch, Armies and Politics in Latin America (New York: Holmes & Meier, 1986), p. 138.
  2. Kees Koonings, "Political Armies, Security Forces and Democratic Consolidation in Latin America," in Governing Insecurity: Democratic Control of Military and Security Establishments in Transitional Democracies (London: Zed Books, 2003), pp. 126 - 127.
  3. Philip J. O'Brien and Paul Anthony Cammack (eds.), Generals in Retreat: The Crisis of Military Rule in Latin America (Manchester: Manchester University Press, 1985), pp.1-31, 184-201; Philippe C. Schmitter, Military Rule in Latin America: Functions, Consequences and Perspectives (Virginia: SAGE Publications, 1973), pp.1-56, 58-116; Luis Roniger and Mario Sznajder, The Legacy of Human-Rights Violations in the Southern Cone: Argentina, Chile, and Uruguay (Oxford: Oxford University Press, 1999), pp. 7 - 50.
  4. حسب قول وزير الدفاع الإسباني الأسبق ومهندس معالجة العلاقات المدنية - العسكرية هناك بعد الانتقال، انظر: Narcís Serra, The Military Transition: Democratic Reform of the Armed Forces (Cambridge: Cambridge University Press, 2010), p. 10.
  5. المفاهيم الإنكليزية الأقرب للمفاهيم المشار إليها هنا هي: الانتقال إلى الديمقراطية democratic transition، والتحول الديمقراطي democratic transformation، والترسيخ الديمقراطي democratic consolidation انظر:. Ronald A. Francisco, The Politics of Regime Transitions (Boulder: Westview, 2000), pp. 65-69; George Sørensen, Democracy and Democratization: Process and Prospects in a Changing World , 3rd edn. (Boulder: Westview Press, 2008), pp. 13 - 15.
  6. انظر: عبد الفتاح ماضي، " مداخل الانتقال إلى نظم حكم ديمقراطي"، في: علي خليفة الكوارى وعبد الفتاح ماضي (محرران)، لماذا انتقل الآخرون وتأخر العرب؟ دراسة مقارنة (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2009)، ص 31 -.81
  7. انظر: عبد الفتاح ماضي، " العلاقات المدنية - العسكرية والجيوش والتحول الديمقراطي "، مقدمة في مؤتمر "تحولات الديمقراطية في العالم العربي"، مركز عصام فارس للشؤون اللبنانية، بيروت، 28 حزيران/ يونيو 2012:. في http://bit.ly/2iVL9rT
  8. انظر في شأن النظام القائم في دولة الاحتلال الإسرائيلي: عبد الفتاح ماضي، الدين والسياسة في إسرائيل: دراسة في الأحزاب والجماعات الدينية في إسرائيل ودروها في الحياة السياسية (القاهرة: مكتبة مدبولي، 1999)، القسم الأول، ص 22 -.155 Dean McHenry Jr. & Abdel-Fattah Mady, "A Critique of Quantitative Measures of the Degree of Democracy in Israel," Democratization , vol. 13, no. 2 (April 2006), pp. 257 - 282. ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة وﻣﺼﺪر اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺆﺳﺴﺘﺎن اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺘﺎن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﳌﻨﺘﺨﺒﺘﺎن ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ ﻣﺆﺳﺴﺎت وﻫﻴﺌﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻬﻴﺌﺎت دوﻟﺔ ﻏ ﺳﻴﺎﺳﺴﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎء وﻏ ﻣﻨﺘﺠﺔ ﺗﺨﻀﻊ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ اﻹداري واﻷﻣﻨﻴﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺘﺠﺔ
  9. انظر في شأن العسكر والحكم في العالم العربي: نزيه الأيوبي، تضخيم الدولة العربية: السياسة والمجتمع في الشرق الأوسط، ترجمة أمجد حسين (بيروت: المنظمة العربية للترجمة ومركز دراسات الوحدة العربية، 2010)، ص 573-509؛ خلدون حسن النقيب، الدولة التسلطية في المشرق العربي المعاصر: دراسة بنائية مقارنة، ط 2 (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 1996)، ص 145-107؛ روجر أوين، الدولة والسلطة والسياسة في الشرق الأوسط، ترجمة عبد الوهاب علوب (القاهرة: المجلس الأعلى للثقافة، المشروع القومي للترجمة، 2000)، ص 245 -.271
  10. هناك أعمال علمية كثيرة في مسألة الدعم الخارجي لأنظمة الحكم المطلق، منها على سبيل المثال: Oisín Tansey, The International Politics of Authoritarian Rule (Oxford: Oxford University Press, 2016); William Blum, Killing Hope: US Military and CIA Interventions Since World War II (Monroe: Common Courage Press, 2008); Ken Connor and David Hebditch, How to Stage a Military Coup: From Planning to Execution (London: Skyhorse Publishing, 2009), pp. 6-7, 157- 170; Stephen Kinzer, Overthrow: America's Century of Regime Change from Hawaii to Iraq (New York: Times books, 2007).
  11. ماضي، " مداخل الانتقال إلى نظم حكم ديمقراطي"، وكذلك: Guillermo O'Donnell, Philippe C. Schmitter & Laurence Whitehead, Transitions from Authoritarian Rule , vol. 1 - 4 (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1986); Gerardo L. Munck & Carol Skalnik Leff, "Modes of Transition and Democratization: South America and Eastern Europe in Comparative Perspective," Comparative Politics , vol. 29, no. 3 (April 1997), pp. 343 - 362.
  12. ماضي، " العلاقات المدنية - العسكرية والجيوش والتحول الديمقراطي ".
  13. Alfred Stepan, Rethinking Military Politics: Brazil and the Southern Cone (New Jersey: Princeton University Press, 1988), p. 55.
  14. Richard Snyder, "Paths out of Sultanistic Regimes: Combining Structural and Voluntarist Perspectives," in H.E. Chehabi and Juan J. Linz (eds.), Sultanistic Regimes (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1998), pp. 49-81; Richard Snyder, "Explaining Transitions from Neopatrimonial Dictatorships," Comparative Politics , vol. 24, no. 4 (July 1992), pp.379-99.
  15. Stepan, Rethinking Military Politics , p. 13.
  16. اعتمدنا في بعض الأجزاء هنا على ما سبق أن كتبناه، انظر: ماضي، " مداخل الانتقال إلى نظم حكم ديمقراطي "، ص 53 - 57. وانظر أيضًا: Celso Castro, "The Army as a Modernizing Actor in Brazil," in Patricio Silva, The Soldier and the State in South America: Essays in Civil-military Relations (London: Pagrave& Patricio Palgrave Publishers Ltd., 2001), pp. 53-71; C. Arceneaux, Bounded Missions: Military Regimes and Democratization in the Southern Cone and Brazil (Pennsylvania: The Pennsylvania State University Press, 2001), pp.143-150; Edward Gibson, "Nine Cases of the Breakdown of Democracy," in Robert Pastor, Democracy in the Americas: Stopping the Pendulum (New York: Holmes & Meier, 1989), p. 182.
  17. Scott D. Tolbesfon, Civil-Military Relations in Brazil: The Myth of Tutelary Demcoracy, Draft (Calhoun: The National Postgraduate School Institutional Archive, 1995), p. 3.
  18. Graeme Gill, The Dynamics of Democratization: Elites, Civil Society and the Transition Process (Palgrave Macmillan, 2000), pp.136-141.
  19. حسب أستاذ العلوم السياسية الأميركي روبرت دال، "عندما تتجاوز تكلفة القمع (قمع المعارضين) تكلفة التسامح معهم، تزداد فرص التحول إلى نظام حكم تعددي (أي ترتفع احتمالات نجاح الانتقال إلى الديمقراطية)"، انظر: Robert A. Dahl, Polyarchy: Participation and Opposition (Yale: Yale University Press, 1972), p. 15.
  20. Samuel P. Huntington, The Third Wave: Democratization in the Late 20th Century (Oklahoma: University of Oklahoma Press, 1993), p. 137.
  21. هما "الحزب الشعبي" و"حزب الحركة الديمقراطية البرازيلية" The Brazilian Democratic Movement Party, PMDB، والأخير هو وريث الحركة الديمقراطية البرازيلية، والذي ضم أيضًا عناصر كانت مسلحة سابقًا من "حركة 8 أكتوبر الثورية" التي شكلتها عناصر من الحزب الشيوعي في الستينيّات؛ لمقاومة الحكم الدكتاتوري العسكري، ثم تحولت تدريجيًا إلى حزب اشتراكي إصلاحي في التسعينيّات ودعمت لولا دي سلفيا للرئاسة في عام 2002، وسُجّلت كحزب يساري عام 2008 باسم حزب الوطن الحر Free Homeland انظر Party:. " The Revolutionary Movement 8th October (MR8)," World Heritage Encyclopedia , accessed on 5/9/2016, at: http://bit.ly/2j505kL
  22. انظر في شأن دور الجيش وانتهاكاته لحقوق الإنسان: Kees Koonings, "Political Orientations and Factionalism in the Brazilian Armed Forces, 1964–85," in Patricio Silva, The Soldier and the State in South America: Essays in Civil-Military Relations (New York: Palgrave Macmillan, 2001), p.13-137.
  23. Stepan, Rethinking Military Politics , pp. 56 - 60.
  24. Sergio Bitar & Abraham F. Lowenthal (eds.), Democratic Transition: Conversations with World Leaders (Baltimore: Johns Hopkins University Press & The International Institute for Democracy and Electoral Assistance, 2015), p. 12.
  25. اعتمدنا في هذا الجزء على ما كتبناه سابقًا. انظر: ماضي، " مداخل الانتقال إلى نظم حكم ديمقراطي "، ص 48 -.53
  26. Donald Share, "Politics in Spain," in Gabriel A. Almond et al. (eds.), European Politics Today (New York: Longman, 2006), pp. 250 - 252.
  27. Huntington, p. 134.
  28. Nancy Bermeo, "Myths of Moderation: Confrontation and Conflict during Democratic Transitions," in Lisa Andeson, Transitions to Democracy (New York: Columbia University Press, 1999), p. 133.
  29. Huntington, p. 121.
  30. Gill, pp. 131 - 132.
  31. Huntington, p. 166.
  32. أصبح النموذج الإسباني للانتقال نموذجًا يحتذى في أميركا اللاتينية وأوروبا الشرقية، فبين عامي 1988 و 1989، زار قادة مجريون إسبانيا للاطلاع عن كثَبٍ على التجربة الإسبانية وطلبوا المشورة من القادة الإسبان بشأن الانتقال. انظر: Huntington, p. 173.
  33. Thomas C. Braneau, Spanish Case Study (Monterey, CA: The Center for Civilian-Military Relations, 2000), pp. 8 - 9.
  34. Elisabeth Jean Wood, Forging Democracy from Below: Insurgent Transitions in South Africa and El Salvador (Cambridge: Cambridge University Press, 2000), p. 4.
  35. Ibid., pp. 127 - 134.
  36. Ibid., p. 5 - 6.
  37. Ibid., p. 5 - 6.
  38. لم يكن التفاوض هنا بين النخب كما حدث في دول أميركا اللاتينية، وإنما كان بين ممثلين عن حكومة الفصل العنصري، وممثلين للفئات الدنيا والمحرومة من العمل السياسي، مثل العمال والعاطلين عن العمل وعدد من المنظمات والحركات الأخرى بقيادة حزب المؤتمر. وكان المفاوض الأساسي لحزب المؤتمر هو رئيس اتّحاد عمال المناجم. انظر: Veronica Federico & Carlo Fusaro (eds.), Constitutionalism and Democratic Transitions: Lessons from South Africa (Washington: Firenze University Press, 2006), pp. 61 - 62.
  39. Dennis Blair, Military Engagement: Influencing Armed Forces Worldwide to Support Democratic Transitions , vol. 1 (Washington: Brookings Institution Press, 2013), p.4.
  40. يمكننا هنا المقارنة بشكل سريع بين الصين وكوريا الجنوبية؛ فعلى الرغم من تحقيق معدلات نمو مرتفعة في الصين، فإن الفرق الأساسي بينها وبين كوريا الجنوبية هو أن الأخيرة لم يظهر فيها حكم شمولي أيديولوجي قمعي كما في الصين، كما أن طبيعة الجيشين في البلدين مختلفة إلى حد كبير، ففي الصين تمت السيطرة المدنية على الجيش على يد الحزب الشيوعي الحاكم، بينما كان الحكم العسكري في كوريا الجنوبية أقرب إلى نمط حكم الجنرالات كما جاء في هذه الدراسة. كما أن هناك عاملً مهمً للغاية وهو أن كوريا الجنوبية شهدت فترات حكم مدني، وظهر فيها حراك حزبي وطلابي وعمالي ومدني قوي كانت من سماته الأساسية قدرة القوى السياسية والمدنية على الضغط والتحالف ومزاحمة النظام في الانتخابات، أما في الصين فقمع النظام الشمولي شمل الجميع، ولم يعد هناك أحزاب أو منظمات مجتمع مدني تمتلك القدرة على العمل السياسي. أما العامل الخارجي فمهم أيضًا، فالصينيون تعلموا الدرس السوفياتي وقاموا بعمليات استباقية قمعية مبكرة لإجهاض أي حراك سياسي، أما في كوريا الجنوبية فقد استفادت القوى الديمقراطية من علاقتها بالولايات المتحدة والغرب عمومًا في الدفع نحو الانتقال الديمقراطي.
  41. اعتمدنا في جزء من معالجتنا للحالة الكورية على ما سبق أن كتبناه، انظر: ماضي، " مداخل الانتقال إلى نظم حكم ديمقراطي "، ص 68 -.71
  42. Jinsok Jun, "South Korea: Consolidatring Democratic Civilian Control," in MuthiahAlagappa (ed.), Coercion and Governance: The Declining Political Role of the Military in Asia (California: Stanford University Press, 2002), pp. 122 - 123.
  43. Zoltan Barany, The Soldier and the Changing State: Building Democratic Armies in Africa, Asia, Europe, and the Americas (New Jersey: Princeton University Press, 2013), pp.179-181.
  44. انظر في شأن الانتقال في كوريا الجنوبية: Stephan Haggard & Robert R. Kaufman, "The Political Economy of Democratic Transitions," in Anderson, pp.72-90; Bermeo, pp. 128-129; Gill, pp. 156 - 159.
  45. Laurence Whitehead, "International Aspects of Democratization," in Guillermo O'Donnell, Philippe Schmitter and Laurence Whitehead (eds.), Transitions from Authoritarianism Rule: Comparative Perspectives (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1986), p. 20.
  46. Helsinki Accords," Encyclopædia Britannica , accessed on 18/8/2016, at: https://www.britannica.com/event/Helsinki-Accords
  47. Code of Conduct on Politico-Military Aspects of Security," Organization for Security and Co-operation in Europe, 1994, accessed on 4/9/2016, at: http://www.osce.org/fsc/41355
  48. Inter-American Democratic Charter, accessed on 4/1/2017, at: http:// www.oas.org/charter/docs/resolution1_en_p4.htm وانظر أيضًا: عبد الفتاح ماضي، "الحاجة إلى ميثاق إسلامي غربي للحريات والديمقراطية"، الجزيرة نت،31 كانون الثاني/ يناير 2016، شوهد في 2017/1/4، في: http://bit.ly/2jq11U4
  49. Charles M. Becker, "The Impact of Sanctions on South Africa and Its Periphery," African Studies Review , vol. 31, no. 2 (September 1988); Kathleen C. Schwartzman, "Can International Boycotts Transform Political Systems? The Cases of Cuba and South Africa," Latin American Politics and Society , vol. 43, no. 2 (July 2001), pp.115–146; Bronwen Manby, "South Africa: The Impact of Sanctions," Journal of international affairs , vol. 46, no. 1 (2001), p. 193.
  50. Harold A. Trinkunas, "Ensuring Democratic Civilian Control of the Armed Forces in Asia," East-West Center, Occasional Papers , no. 1 (October 1999), pp.10-14.
  51. انظر في شأن مهمات المعارضة في ظل النظم الفردية: عبد الفتاح ماضي، "الكتلة التاريخية من أجل الديمقراطية"، الجزيرة نت، 31 كانون الثاني/ يناير 2010، شوهد في 2017/1/4، في: http://bit.ly/2jpMV59 وعلي خليفة الكواري وعبد الفتاح ماضي، "متطلبات بناء كتلة تاريخية على قاعدة الديمقراطية في الدول العربية"، المستقبل العربي، العدد 373 (آذار/ مارس.)2010
  52. انظر في شأن الحالة المصرية: عبد الفتاح ماضي، العنف والتحول الديمقراطي في مصر (القاهرة: دار البشير، 2015)؛ ومؤخّرًا صدر كتاب من جزئين للدكتور عزمي بشارة، يتضمن تحليلً دقيقًا ومطولً لمسار الثورة المصرية، انظر: عزمي بشارة، ثورة مصر: الجزء الثاني، من الثورة إلى الانقلاب (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات،.)2016
  53. ماضي، " العلاقات المدنية - العسكرية والجيوش والتحول الديمقراطي ".
  54. سبق أن كتبت عن مفهوم الديمقراطية في أكثر من مناسبة، انظر على سبيل المثال: عبد الفتاح ماضي، "الديمقراطية والنظم الديمقراطية: مدخل إلى العلوم السياسية"، في: طه بدوي وآخرون، مدخل إلى العلوم السياسية (الإسكندرية: جامعة الإسكندرية، 2012)، ص 96 -.102
1إجمالي الاستشهادات
1من دوريات المركز
0من مصادر خارجية

مقالات مُستشهِدة من دوريات المركز العربي (1)

  1. (2020) سياسات التحرير الاقتصادي وأثره في العلاقات المدنية – العسكرية: حالات عربية مختارة. سياسات عربية

المصادر: Crossref Cited-by، ومراجع مقالات دوريات المركز (الهوامش وقوائم المراجع)

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2017-01-01

إحصاءات الاستخدام

45 مشاهدة 44 تنزيل

إصدار

مجلد 5 عدد 024 (2017): العدد الرابع والعشرون

القسم

دراسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2016 Abdel-Fattah Mady (Author)

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.