القدس في القانون الإسرائيلي في ضوء إعلان ترامب: انعكاسات المواجهة وخياراتها

المؤلفون

  • المؤلف

  • علاء محاجنة

DOI:

https://doi.org/10.12816/0049551

الكلمات المفتاحية:

تهويد القدس، نقل السفارة، إعلان ترامب، خيارات المواجهة، مشروع الاستيطان

الملخص

تتناول هذه الدراسة الأدوات القانونية التي تستغلها إسرائيل للسيطرة على القدس وتغيير طابعها الديموغرافي والمكاني، وذلك عبر قراءة أهم هذه القوانين وتحليلها. تنقسم الدراسة إلى ثلاثة محاور، يتناول الأول تفنيد القانون الإسرائيلي بوصفه أحد أدوات السيطرة على المدينة منذ احتلال جانبها الغربي عام 1948. أمّا المحور الثاني فيغطي انعكاسات إع ناا الرئيس الأميركي دونالد ترامب الاعتراف بالقدس عاصمة لإسرائيل، وكيف استغلت إسرائيل الإع ناا بتغيير قانون الأساس "القدس عاصمة إسرائيل" لسنة 1980 عن طريق تحصين بنوده ليصبح التنازل عن السيادة الإسرائيلية على أي جزء ضمن حدود المدينة وفق أي اتفاقية مستقبلية في حاجة إلى أغلبية ساحقة. أمّا المحور الثالث فيطرح السؤال عن الخيارات الفلسطينية المتاحة لمواجهة هذه السياسات ومحاولة خلق أفق بديل. فمواجهة مشروع تهويد القدس يقتضي صياغة مشروع مضاد وإستراتيجية واضحة، ذات أبعاد مختلفة على المستويين الرسمي والشعبي.

السيرة الشخصية للمؤلف

  • علاء محاجنة
    محامٍ وباحث قانوني فلسطيني.

المراجع

  1. للمزيد حول التعيينات الأخيرة والتعديل القانوني الساعي لنقل الصلاحية من المحكمة العليا للمحكمة المركزية، انظر: أنطوان شلحت، المحكمة الإسرائيلية العليا بوجه جديد - أكثر يمينية ومحافظة!، تقارير خاصة، مركز مدار، 018/2/272، شوهد في 018/5/12، في: https://bit.ly/2HUDKmo
  2. قانون أملاك الغائبين لسنة 950"1، الوقائع الإسرائيلية: كتاب القوانين، العدد 73 (د.م: القائم بمطبوعات الحكومة، 9501)، ص 98، شوهد في 018/5/2:2، في https://bit.ly/2J5cC45 (النص العبري)، وفي: https://bit.ly/2xxtmzF (النص الإنكليزي، وقد قام بالترجمة "مركز عدالة: المركز القانوني لحقوق الأقلية العربية في إسرائيل.)"
  3. قانون أساس: القدس عاصمة إسرائيل (980")1، الوقائع الإسرائيلية: كتاب القوانين، العدد 980 (د. م: القائم بمطبوعات الحكومة، 9501)، شوهد في 018/5/2:2، في https://bit.ly/2Jo6APB (النص العبري)، وفي: https://bit.ly/2LeMWCV (النص العربي بترجمة وزارة الخارجية الإسرائيلية، وهي ترجمة غير دقيقة للأصل العبري.)
  4. قانون ترتيبات السلطة والقضاء لسنة 9481، تعديل لسنة 9671، البند 11 (ب) للقانون.
  5. بيان صحفي صادر عن جمعية "عير عميم"، "قرار المحكمة العليا بخصوص التماس 'عير عميم' ضد دولة إسرائيل بخصوص التعاقد بين وزارة وسلطة الآثار وجمعية 'إلعاد'"، (باللغة العبرية)، شوهد في 012/3/26:2، في https://goo.gl/kTUZ6F
  6. محمد محسن، "عائلة شماسنة المقدسية في العراء بعد إخلاء منزلها لصالح المستوطنين "، العربي الجديد، 017/9/62، شوهد في 018/5/1:2 في https://goo.gl/ze25Do
  7. جمعية "سلام الآن"، سلوان -مستوطنات، في: https://bit.ly/2stH9Ct
  8. Peacenow & Ir Amim, Broken Trust: State Involvement in Private Settlement in Batan al-Hawa, Silwan , PeaceNow, 5/10/2016, accessed on 1/5/2018, at: https://goo.gl/L7UZCf
  9. هذا جزء من عملي، باعتباري محامي الحي، وأعمل على تمثيل العائلات المهجّرة والمهددة بالتهجير في القضايا أمام المحاكم الإسرائيلية.
  10. جمعية بتسيلم، حي البستان – 'حديقة الملك'، موقع بتسيلم، 014/9/162، شوهد في 018/5/1:2، في https://goo.gl/aG5nn4
  11. ضمن أهداف المشروع المعلنة جاء أن المخطط يسعى لإعادة بناء الحديقة التي كانت موجودة هناك، جزءًا من واجب الشعب اليهودي في الحفاظ على تاريخه في القدس، حيث سيتم بناؤها وفق الرواية التوراتية المتخيلة التي تقول إن في هذا المكان كان "بستان الملك سليمان" وقد اعتاد التجول فيه إبان فترة حكمه أيام المملكة الثانية. إضافة إلى موقف "جفعاتي"، تقوم "إلعاد" بالحفريات في منطقة عين أم الدرج وفي موقع آخر بالقرب من حي البستان. ومن بين مشاريع الحفريات الاستيطانية الأخيرة وذات التأثير البليغ في سكان حي وادي حلوة هو حفر نفق كبير تكون بدايته في أسفل الحي يبدأ من بركة السلوح ويمر صعودًا من تحت البيوت الفلسطينية مرورًا بموقع "حنيون جفعاتي" وصولً إلى النفق الذي تم حفره من تحت أسوار البلدة القديمة عام 0112، وهو معد ليرتبط بالأنفاق التي تم افتتاحها سابقًا عام 9961، وتمر حول المسجد الأقصى ومن تحته. تم افتتاح مقطع من هذا النفق قبل عدة أشهر في احتفال كبير حضره رئيس بلدية القدس وعدد من الوزراء، وقد أطلق على هذا المشروع اسم "طريق الحج"، وهو يجسد الطريق التي كان يمر بها الحجاج اليهود وفق الرواية التوراتية مرورًا من بركة السيلوح وصولً إلى الهيكل الثاني. وما يميز هذه الحفريات ضمن هذا المشروع هو أن الحفر يتم تحت البيوت بأمتار قليلة فقط ويتم أفقيًا وصولً إلى أسوار القدس؛ ما تسبب في تصدعات في العديد من البيوت، على نحو أجبر بعض السكان على مغادرتها والسكن في مكان آخر خوفًا من حدوث انهيارات، إضافة إلى الإزعاج المستمر نتيجة الحفر المتواصل وعدم الراحة الناتج من ذلك.
  12. تقرير صادر عن جمعية "عير عميم"، "شرقي القدس - معلومات أساسية"، شوهد في شباط/ فبراير 0162 (باللغة العبرية)، في: https://bit.ly/2J23AsH
  13. Between 1967 and 2017, Israel has revoked the residency status of 14,630 East-Jerusalem Palestinians," Hamoked: Center for the defence of the individual, 10/4/2018, accessed on 2/5/2018, at: https://goo.gl/gFa9cq
  14. نذكر بهذا الشأن أقوال نتنياهو في أعقاب الهبة الأخيرة بوجود حاجة أمنية إلى سحب الإقامات من سكان هذه التجمعات، وقراءة في المخططات الحكومية الآنية العديدة "للتعامل" مع هذه التجمعات مثل إقامة بلدية منفصلة لهذه الأحياء وجعلها تابعة إداريًا للإدارة المدنية وإخضاعها لمسؤولية الجيش. انظر تقرير: جمعية حقوق المواطن في إسرائيل، ضمن سلسلة الضغوطات على المقدسيين، تهديد غير قانوني بسحب الإقامة، 015/10/262، شوهد في 018/5/2:2، في https://goo.gl/ko3wBD؛ انظر أيضًا: محمد وتد، "دراسة فرض الحكم العسكري على بلدتين في القدس المحتلة"، موقع عرب 48، 018/1/172، شوهد في 018/5/2:2، في https://goo.gl/pTZdgi
  15. لا مجال في هذه الورقة لمعالجة السياق الذي جاء فيه إعلان ترامب والسياسة الأميركية تجاه القدس. للاطلاع على هذا الجانب انظر: نزار أيوب، "مدينة القدس: بين الاستعمار الإسرائيلي والقبول الأميركي"، تقييم حالة، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 017/12/192، شوهد في 018/5/22، في: https://goo.gl/owc7kf؛ محمد الشرقاوي، "ترامب والقدس: قراءة من الدّاخل"، تحليل سياسات، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 018/2/282، شوهد في 018/5/2:2، في https://goo.gl/UvbccR
  16. بند (6) منع نقل الصلاحيات، تاريخ التعديل 018/01/7:2 يمنع نقل الصلاحيات المتعلقة بحدود بلدية القدس ومن ضمنها الأراضي التي ضمت لحدود البلدية بتاريخ 967/06/281 لأي جهة أجنبية، سياسية أو حكومية". "بند (7)، تحصين القانون: لا يمكن تعديل تعليمات البند السادس أعلاه إلا عن طريق قانون أساس بأغلبية 80 عضو كنيست." انظر: "قانون أساس: القدس عاصمة إسرائيل (980 ")1، الوقائع الإسرائيلية: كتاب القوانين، العدد 980 (د. م: القائم بمطبوعات الحكومة،.)1950
  17. نظريًا ووفق خاتمة بند (7) ما زال بوسع الكنيست الإسرائيلي تغيير بند (6) الذي يشترط أغلبية ساحقة (80 عضوًا) للتنازل أو تحويل الصلاحيات داخل حدود القدس وفق تعريفها عام 9671، عن طريق قانون أساس يتم تشريعه بأغلبية أعضاء الكنيست (61 عضوًا). لكن مرة أخرى في ظل الوضع السياسي الراهن داخل إسرائيل وفي ضوء "الإنجاز" الذي تحقق بوساطة الإعلان، والذي حظي طبعًا بقبول إسرائيلي جارف للأحزاب كافة، تبقى هذه الإمكانية نظرية فقط، ويصعب تخيل حدوثها إذا لم يطرأ تغيير جذري على الحلبة السياسية الإسرائيلية. إن المراد قوله في هذا السياق إن إسرائيل امتنعت على مدى سنوات من المفاوضات للتوصل لاتفاق بخصوص القدس في وقت سابق من دون الاعتراف الأميركي وقبل التعديل المذكور، لذلك لا يوجد أي سبب معقول يدعو للتفكير بأنه وبعدما حصلت على مرادها بإعلان ترامب وقامت بتغيير القانون وتحصينه أنها ستتنازل عن ذلك الآن، وتقوم بتغيير القانون ثانية، وهو الأمر الذي لم يحدث سابقًا. كما أنه يجب أن نتذكر أن الخاتمة تمت إضافتها بهدف تجنب المساس بالمبدأ الديمقراطي والمتمثل بعدم تكبيل الهيئات القادمة للكنيست بمثل هذه الأغلبية، خاصة أن التعديل لم يتم التصويت عليه بأغلبية 80 عضو كنيست؛ الأمر الذي كان من الممكن أن يعرضه للبطلان إذا تمت مهاجمته قضائيًا أمام المحكمة العليا.
  18. Trump to Israel Hayom: The Palestinians are not looking to make peace," Israelhayom , 11/2/2018, accesed on 2/5/2018, at: https://goo.gl/4tjwdn
  19. عباس: قرار ترمب لا قيمة له"، الجزيرة نت، 017/12/62، شوهد في 018/5/2:2، في https://goo.gl/Ty4JgG
  20. انظر: رائف زريق وآخرون، تقرير مدار الإستراتيجي 2018 (رام الله: 018.)2 وانظر على التخصيص الجانب المتعلق ب "انزياحات حزبية" و"تغيير القيادة لن يغير سياسة الاحتلال"، موقع مدار، 018/3/282، شوهد في 018/5/2:2، في https://goo.gl/ytzctW
  21. انظر: بدر الراشد، "'عداوة إيران' بوابة للتطبيع مع الصهاينة في الخليج"، العربي الجديد، 016/9/232، شوهد في 018/5/2:2، في https://goo.gl/rBJ6Z4
  22. انظر: بثينة حمدان، "مؤسسات القدس الفلسطينية: حصار تمويلي وعجز السلطة والمنظمة"، مجلةالدراسات الفلسطينية، العدد 091 (شتاء 0172)، ص 70-1621، شوهد في 018/5/2:2، في https://goo.gl/karryd
  23. وزارة المالية والتخطيط، "قانون الموازنة العامة السنة المالية 017"2، شوهد بتاريخ 018/04/26:2، في https://bit.ly/2Hc3XLr
  24. عباس يدعو العرب والمسلمين والمسيحيين لزيارة القدس "، جريدة الغد، 2018/1/17، شوهد في 018/5/2:2، في https://goo.gl/LTmKZ6؛ وقد تكرر ذلك في خطابه في القمة العربية المنعقدة في الرياض تحت شعار "قمة القدس"، انظر: رامي حيدر، "عباس يدعو الزعماء العرب لزيارة القدس ويعتبرها 'ليست تطبيعًا'"، موقع عرب 48، 018/4/152، شوهد في 018/5/2:2، في https://goo.gl/Pq9opp
  25. United Nations, Security Council, Resolution 478 (1980) of 20 August 1980 , S/RES/478 (1980) 20 August 1980, accessed on 2/5/2018, at: https://goo.gl/dZDf77
  26. هي منطقة بين مدينة القدس ومستوطنة "معاليه أدوميم" في الضفة الغربية. بهدف قطع التواصل الجغرافي ما بين شمالي الضفة الغربية وجنوبيها وخلق ربط بين المستوطنات القريبة مثل "معاليه أدوميم"، وهي من أكبر المستوطنات في الضفة والقدس، يسكنها حوالى 04 ألف مستوطن، قررت الحكومة الإسرائيلية بناء المستوطنات وعدة مشاريع أخرى في هذه المنطقة، وتبلغ مساحتها نحو 12 كم 2، وعند اكتمالها سوف ترتبط بضواحي القدس، ولاحقًا سوف يتم دمجها مع منطقة القدس الكبرى. للتوسع أكثر، انظر: جمعية بتسيلم، مخطط E1 وإسقاطاته على حقوق الإنسان في الضفة الغربية، تقرير صادر بتاريخ 012/12/22 ومعدل في 013/10/232، شوهد في 08/5/2:21، في https://goo.gl/6Xsaev؛ وانظر أيضًا: Peace Now, The E1 Plan – Information and Planning Status , 21/11/2011, accessed on 2/5/2018, at: https://goo.gl/aByrWb

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2018-05-01

إحصاءات الاستخدام

49 مشاهدة 55 تنزيل

إصدار

مجلد 6 عدد 032 (2018): العدد الثاني والثلاثون

القسم

دراسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2018 Alaa Mahajna (Author)

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.