التوجّه نحو اللامركزية في السودان ما بعد الحرب: بين الفرص والمحدّدات البنيوية والاستراتيجية

المؤلفون

  • مؤلفون

  • حسام إبراهيم جامعة الخرطوم
  • جوليا بربر

DOI:

https://doi.org/10.31430/ZXZW4510

الكلمات المفتاحية:

اللامركزية، إعادة بناء الدولة، تقاسم السلطة، السودان، ما بعد الحرب

الملخص

تركّز الدراسة على قابليّة تطبيق النظام اللامركزي في السودان وفرصه لإعادة بناء الدولة بعد حرب نيسان/ أبريل 2023، مع إبراز المحددات القبلية والمؤسسية اللازمة لنجاحه. وتنطلق من مراجعة للأسس النظرية للّامركزية في السياق الأفريقي وصوغ إطار مفهومي مرشد، ثم تقدّم مقترحات عملية قابلة للتطبيق. وتعتمد منهجية نوعية قوامها مقابلات معمقة مع ستة خبراء في الشأنين السياسي والإداري السوداني، بما يتيح استخلاص دلالات تطبيقية أدق. وُتحاجّ النتائج بأن اللامركزية خيار استراتيجي لإعادة البناء، لكنه مشروط بالتزام سياسي واضح، ومعالجة التفاوتات الاقتصادية بين الولايات، واستكمال الأطر التشريعية والإدارية والقضائية. وبناء على ذلك، تقدم الدراسة حزمة توصيات مترابطة تنَّفَُذ مرحليًا وتشمل سياسات شفافة وتحديدًا للصلاحيات مع مساءلة فعالة، وتمكين المجتمع المدني، وتحسين البنية التحتية، ومواءمة الترتيبات القبلية، وتمويلًا منصفًا يضمن الاستدامة والإنصاف بين الولايات.

السير الشخصية للمؤلفين

  • حسام إبراهيم، جامعة الخرطوم
    محاضر في جامعة الخرطوم، وباحث بمركز دراسات النزاع والعمل الإنساني، قطر.
  • جوليا بربر
    أستاذة مساعدة، برنامج الإدارة العامة، معهد الدوحة للدراسات العليا.

المراجع

  1. Jean-Paul Faguet, "Decentralization and Governance," World Development , vol. 53 (January 2014), pp. 2-13, accessed on 15/9/2024, at: https://acr.ps/1L9GPS6
  2. Paul D. Hutchcroft, "Centralization and Decentralization in Administration and Politics: Assessing Territorial Dimensions of Authority and Power," Governance , vol. 14, no. 1 (January 2001), pp. 23 - 53.
  3. حسن حامد مشيكة وهشام محمد حسن، "الفدرالية المالية في السودان: التحديات الناشئة وفرص الإصلاح"، المستقبل العربي، السنة 37، العدد 429 (تشرين الثاني/ نوفمبر.)2014
  4. حسن حامد مشيكة، "التحول الديمقراطي والبحث عن الدستور في ظل الحكم الفدرالي في السودان"، المستقبل العربي، السنة 36، العدد 415 (أيلول/ سبتمبر.)2013
  5. Gordon Crawford, "'Making Democracy a Reality'? The Politics of Decentralisation and the Limits to Local Democracy in Ghana," Journal of Contemporary African Studies, vol. 27, no. 1 (2009), pp. 57 - 83.
  6. Charles Fombad, "The State of Governance in Africa," in: Charles Manga Fombad, Assefa Fiseha & Nico Steytler (eds.), Contemporary Governance Challenges in the Horn of Africa (London/ New York: Routledge, 2023), pp. 13 - 56.
  7. Bill Gillham, Case Study Research Methods (London: Bloomsbury Publishing, 2000); Jack S. Levy, "Case Studies: Types, Designs, and Logics of Inference," Conflict Management and Peace Science, vol. 25, no. 1 (Spring 2008), pp. 1 - 18.
  8. Stacy A. Jacob & Sharon Paige Furgerson, "Writing Interview Protocols and Conducting Interviews: Tips for Students New to the Field of Qualitative Research," The Qualitative Report , vol. 17 (2012), accessed on 15/9/2024, at: https://acr.ps/1L9GPRR
  9. حسام نبيل صلاح الدين مشرف، الصراعات في القارة الأفريقية: دراسة لحالة السودان (القاهرة: المكتب العربي للمعارف،.)2018
  10. Tulia G. Falleti, Decentralization and Subnational Politics in Latin America (Cambridge: Cambridge University Press, 2010).
  11. Ruth Lapidoth, Autonomy: Flexible Solutions to Ethnic Conflicts (Washington, DC: US Institute of Peace Press, 1997).
  12. Soeren Keil & Paul Anderson, "Decentralization as a Tool for Conflict Resolution," in: Klaus Detterbeck & Eva-Maria Lind (eds.), Handbook of Territorial Politics (Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2018), pp. 89 - 104.
  13. Dennis A. Rondinelli, "Government Decentralization in Comparative Perspective: Theory and Practice in Developing Countries," International Review of Administrative Sciences , vol. 47, no. 2 (1981), pp. 133 - 145.
  14. Constitution of the Federal Democratic Republic of Ethiopia," 21 August 1995, accessed on 15/9/2024, at: https://acr.ps/1L9BOTP
  15. Sarah Logan et al., "Fiscal Federalism in Sudan," Working Paper , International Growth Centre (May 2021), accessed on 15/9/2024, at: https://acr.ps/1L9BPm8
  16. Wallace E. Oates, "An Essay on Fiscal Federalism," Journal of Economic Literature, vol. 37, no. 3 (1999).
  17. Alan Fenna, "Comparative Federalism and Law," in: Ali Farazmand (ed.), Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance (Cham: Springer, 2016).
  18. E. Bulmer, Federalism: International IDEA Constitution-Building Primer 12 (Stockholm: International Institute for Democracy and Electoral Assistance, 2017), pp. 3, 10 - 11.
  19. Ibid., pp. 5-6, 8 - 9.
  20. John McGarry & Brendan O'Leary, "Must Pluri-National Federations Fail?" Ethnopolitics, vol. 8, no. 1 (2009), pp. 5 - 25.
  21. Lapidoth; Falleti; Soeren Keil & Elisabeth Alber, "Introduction: Federalism as a Tool of Conflict Resolution," Ethnopolitics, vol. 19, no. 4 (2020), pp. 329 - 341.
  22. Arend Lijphart, "Non-Majoritarian Democracy: A Comparison of Federal and Consociational Theories," Publius: The Journal of Federalism, vol. 15, no. 2 (1985), pp. 3 - 15.
  23. Lapidoth; Jan Erk & Lawrence Anderson, "The Paradox of Federalism: Does Self-Rule Accommodate or Exacerbate Ethnic Divisions?" Regional & Federal Studies , vol. 19, no. 2 (2009), pp. 191-202.
  24. Jan Erk, "Federalism and Decentralization in Sub-Saharan Africa: Five Patterns of Evolution," Regional & Federal Studies , vol. 24, no. 5 (2014), pp. 535 - 552.
  25. Keil & Anderson.
  26. Donald L. Horowitz, Ethnic Groups in Conflict (Berkeley: University of California Press, 2000).
  27. Philip G. Roeder, "Ethno Federalism and the Mismanagement of Conflicting Nationalisms," Regional & Federal Studies , vol. 19, no. 2 (2009), pp. 203 - 219.
  28. Kathy Charmaz, Constructing Grounded Theory: A Practical Guide through Qualitative Analysis (London: Sage, 2006).
  29. J. R. A. Ayee, "The Balance Sheet of Decentralization in Ghana," in: Fumihiko Saito (ed.), Foundations for Local Governance: Decentralization in Comparative Perspective (Heidelberg: Physica-Verlag HD, 2008); K. B. Antwi- Boasiako, "Public Administration: Local Government and Decentralization in Ghana," Journal of African Studies and Development, vol. 2, no. 7 (2010), p. 166.
  30. الفدرالية في السودان، عوض السيد الكرسني (محرر) (الخرطوم: مركز الدراسات الاستراتيجية،.(1998
  31. عمر عبد الله جمعة وهويدا الطاهر حسن، "دور الفدرالية المالية في تحسين إدارة الموارد لتحقيق التنمية المتوازنة في ظل الحكم المحلي الفدرالي في السودان خلال الفترة من 2021–2012 "، المجلة الدولية للمحاسبة الأكاديمية والمالية وإدارة الأعمال، مج 7، العدد 3 (2023)، ص 59–42
  32. المستجيب "د"، مقابلة عبر الهاتف،.2024/3/31
  33. المستجيب "و"، مقابلة عبر الهاتف،.2024/6/5
  34. المستجيب "أ"، مقابلة شخصية، الدوحة، 2024/2/25؛ المستجيب "ب"، مقابلة عبر الهاتف، 2024/2/27؛ المستجيب "ج"، مقابلة شخصية، الدوحة، 2024/3/20؛ المستجيب "د"؛ المستجيب "ه"، مقابلة عبر الهاتف، 2024/5/3؛ المستجيب "و"، مقابلة عبر الهاتف،.2024/6/5 44 المستجيب " أ"؛ المستجيب "ج"؛ المستجيب "و".
  35. Atta El-Battahani & Hassan Gadkarim, Governance and Fiscal Federalism in Sudan, 1989-2015: Exploring Political and Intergovernmental Fiscal Relations in an Unstable Polity (Bergen: Chr. Michelsen Institute,
  36. المستجيب "د"؛ جعفر محمد علي بخيت، الإدارة البرريطانية والحركة الوطنية في السودان 1929–1919، ترجمة هنري رياض (القاهرة: دار الثقافة؛ الخرطوم: مكتبة خليفة عطية،.)1972 57 المستجيب "ب"؛ المستجيب "ج"؛ المستجيب "ه".
  37. المستجيب "ج"؛ المستجيب "ه."
  38. المستجيب "ب"؛ المستجيب "د."
  39. المستجيب "د"؛ المستجيب "و."
  40. المرجع نفسه؛ المستجيب "د."
  41. المستجيب "أ"؛ المستجيب "ه."
  42. عاصم الأمين قسم السيد الطاهر، "اختصاصات المحكمة الدستورية وأثرها على الحقوق والحريات في السودان"، مجلة البحوث القانونية والاقتصادية - المنوفية، مج 57، العدد 4 (أيار/ مايو 2023)؛ المستجيب "ب". 76 المستجيب "ج".
  43. John Markakis, "The Crisis of the State in the Horn of Africa," in: John Markakis, Günther Schlee & John Young, The Nation State: A Wrong Model for the Horn of Africa (Berlin: Max-Planck-Gesellschaft Zur Förderung der Wissenschaften, 2021).
1إجمالي الاستشهادات
1من دوريات المركز
0من مصادر خارجية

مقالات مُستشهِدة من دوريات المركز العربي (1)

  1. (2025) تقديم: حرب 15 نيسان/ أبريل 2023، ذروة عنف في دولة مضطربة. سياسات عربية https://doi.org/10.31430/OCNP5213

المصادر: Crossref Cited-by، ومراجع مقالات دوريات المركز (الهوامش وقوائم المراجع)

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2025-09-01

تواريخ المقالة

الاستلام: أغسطس 3, 2024 التعديل: أبريل 6, 2025 القبول: يوليو 20, 2025

إحصاءات الاستخدام

44 مشاهدة 63 تنزيل

إصدار

مجلد 13 عدد 076 (2025): العدد السادس والسبعون

القسم

دراسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2025 Husam Ibrahim, Julia Barbar (Author)

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.