Democracy in Office, Authoritarianism in Power: The Failure of Palestinian Electoral Democracy, 2006-2007

Authors

  • Author

  • Imad Alsoos

Keywords:

Palestinian Authority, Hamas, Fatah, Settler Colonialism

Abstract

Scholarship explains impediments to democratic transition in Middle Eastern countries as forms of neopatrimonialism - a combination of patrimonial tradition and cosmetic electoral procedures. However, this approach conflates two spheres of governance: firstly, the government as a sphere of appointed or elected politicians, secondly, the state's bureaucracy as a sphere of administrative staff necessary for the government to execute its planned actions. The impediments Hamas governments (2006-2007) faced highlight the difference between the two spheres. Accordingly, I conceptually differentiate between two types of government: government in office and government in power. While the Hamas government was supposed to rule, the administrative personnel refused to comply. Thus, the elected government in office faced local-institutional and external constraints which prevented its functioning, and provoked power struggles that led to internecine war and the collapse of the electoral democracy.

Author Biography

  • Imad Alsoos
    Research Fellow, the Max Planck Institute for Social Anthropology, Halle, Germany.

References

  1. تم كذلك استخدام مصطلح الغنائمية في بعض المواضع الأدبية ترجمةً عربية للنيوباتريمونيالية.Neopatrimonialism
  2. Peter Pawelka, "Der Staat im Vorderen Orient über die Demokratie- Resistenz in einer globalisierten Welt", Leviathan , vol. 30, no. 4 (December 2002), p. 432; Jason Brownlee, "...And Yet They Persist: Explaining Survival and Transition in Neopatrimonial Regimes", Studies in Comparative International Development , vol. 37, no. 3 (Fall 2002), p. 35; Helga Baumgarten, "Neopatrimonial Leaders Facing Uncertain Traditions", in: Roger Heacock (ed.), Political Transitions in the Arab World (Birzeit: Ibrahim Abu-Lughod Institute, 2002), p. 48; Houchang E. Chehabi & Juan J. Linz, Sultanistic Regimes (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1998), p. 8; Juan J. Linz, The Breakdown of Democratic Regimes: Crisis, Breakdown, and Reequilibration (Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1978), p. 236.
  3. الحكومة في منصب الحكم، المنتخبة رسميًّا، ترجمة لعبارة Government in office، والحكومة في السلطة، النافذة، ترجمة لعبارة.Government in power
  4. Max Weber, Economy and Society: An Outline of Interpretive Sociology, Guenther Roth & Claus Wittich (eds.) (Los Angeles: University of California Press, 1978), p. 229.
  5. Ibid., pp. 212-254.
  6. Ibid., pp. 215, 400.
  7. Asad Ghanem, Palestinian Politics after Arafat: A Failed National Movement (Bloomington, IN: Indiana University Press, 2010), p. 16.
  8. Yazid Sayigh, Armed Struggle and the Search for State: The Palestinian National Movement 1949-1993 (Washington, DC: Institute for Palestine Studies, 1997), p. 178.
  9. Palestinian Center for Policy and Survey Research, "Results of Poll no. 7: Appointment of Prim Minister, Political Reform, Roadmap, War in Iraq, Arafat's Popularity, and Political Affiliation", 3-7 April 2003, accessed on 20/1/2020, at: https://bit.ly/2uvXCtN
  10. محسن صالح (محرر)، فلسطين اليوم، العدد 3395، مركز الزيتونة للدراسات والاستشارات، 2014/11/11، شوهد في 2020/9/7، في: https://bit.ly/367pNxd
  11. Weber, pp. 226-231.
  12. Jamil Hilal, The Palestinian Political System after Oslo: Analytical Critical Study (Washington, DC: Institute for Palestine Studies, 1998), pp. 77-78.
  13. أحمد عيسى (ناشط من التيار الإصلاحي في حركة فتح)، مقابلة شخصية، غزة،.2012/4/4 سيتم في هذه الدراسة استبدال أسماء من أجرِيَت معهم المقابلات بأسماء مستعارة بناءً علىُ طلبهم. أما بالنسبة إلى القادة السياسيين الرسميين الذين يظهرون في وسائل الإعلام، مثل صلاح البردويل الناطق الإعلامي الرسمي لحركة حماس، فسأشير إليهم بالاسم.
  14. في مقابلة مع مجموعة الأزمات الدولية، قال مسؤول أمن مصري، ساعد في التوسط بين حركتي حماس وفتح في تأجيل الانتخابات التشريعية من تموز/ يوليو 2005 إلى كانون الثاني/ يناير 2006: "سيصبح أبو مازن [الرئيس عباس] والسلطة الفلسطينية أقوى في غضون بضعة أشهر، وخاصةً بعد فك الارتباط مع غزة. وهذا هو الوقت الذي ينبغي فيه إجراء الانتخابات". ينظر: International Crisis Group, "Enter Hamas: The Challenges of Political Integration", Middle East Report , no. 49 (January 2006), p. 7.
  15. International Crisis Group, "The Meanings of the Palestinian Reform", Middle East Report , no. 2 (November 2002).
  16. النص الكامل لوثيقة إعلان القاهرة"، دنيا الوطن، 2005/3/17، شوهد في 2020/1/20، في: https://bit.ly/2RutzMl
  17. عبد الرحمن حمد (سياسي فلسطيني شغل عدة مناصب حكومية)، مقابلة شخصية، غزة،.2012/10/14
  18. صلاح البردويل، مقابلة شخصية، غزة،.2012/11/4
  19. موسى علي، مقابلة شخصية، غزة،.2012/3/12
  20. بيان صحفي تعقيبًا على قيام عناصر الشرطة بمحاولة اعتقال الأخ محمد الرنتيسي نجل الشهيد القائد د. عبد العزيز الرنتيسي،" الموقع الرسمي لحركة المقاومة الإسلامية (حماس)، 2005/10/2، شوهد في 2020/9/7، في: https://bit.ly/33kCpB1
  21. Shmuel N. Eisenstadt, Traditional Patrimonialism and Modern Neopatrimonialism (London: Sage Publications, 1973), p. 11.
  22. Brownlee, "… And Yet They Persist", p. 35.
  23. Tariq Dana, "Crony Capitalism in the Palestinian Authority: A Deal among Friends", Third World Quarterly , vol. 41, no. 2 (January 2019), pp. 247-263; Helga Baumgarten, "Hamas: Election-Victory in Palestine. An Islamist Transformation to Democracy in a Neo-Patrimonial Rentier System", Orient , vol. 47, no. 1 (2006), p. 30; Rex Brynen, "The Neopatrimonial Dimension of Palestinian Politics", Journal of Palestine Studies , vol. 25, no. 1 (Autumn 1995), pp. 24, 30.
  24. Brownlee, "… And Yet They Persist", p. 38.
  25. Jason Brownlee, Authoritarianism in an Age of Democratization (Cambridge: Cambridge University Press, 2007), p. 13.
  26. عزمي بشارة، "ملاحظات عن العامل الخارجي في الانتقال الديمقراطي"، سياسات عربية، العدد 38 (أيار/ مايو 2019)، ص.12-8
  27. Azmi Bishara, "Democratic Transition and its Problems: Theoretical Lessons from Arab Experiences", Lecture was given at the Conference "Democracies in Formation: Arab Countries as a Test Ground for New Political Developments", Held at the College de France, Paris, 28/11/2019, accessed on 7/9/2020, at: https://bit.ly/2DChv7n
  28. سأستخدم الأسماء التي يُشاع استخدامها بين المعسكرين نفسيهما: "الشرعيّون " و"الإصلاحيون". ظهرت هذه الأسماء في عام 2003 بسبب الصراع على السلطة بين الرئيس عرفات وعباس (أول رئيس وزراء فلسطيني). وادّعى أنصار عرفات أن الرئيس كان قد حصل على تصويت شعبي مشروع، إلّ أن عباس جاء بالتعيين. وفي المقابل، ادّعى مؤيدو دحلان وعباس أنهم كانوا يهدفون إلى إصلاح السلطة الفلسطينية. وتجلّ المسمّيان خلال الاستعدادات للانتخابات الداخلية لحركة فتح في عام.2004
  29. Amal Jamal, The Palestinian National Movement: Politics of Contention 1967-2005 (Bloomington, IN: Indiana University Press, 2005), pp. 156, 176; International Crisis Group, "The Meanings of the Palestinian Reform", p. 2.
  30. Human Rights Watch, "Abusive System: Failures of Criminal Justice in Gaza", 3/10/2012, p. 9, accessed on 20/1/2020, at: http://bit.ly/2GwNTH5; Hani Albasoos, "Case Study I: The Judicial Sector", in: Are Hovdenak (ed.), The Rule of Hamas in Gaza: Facing the Challenge of Isolation (Oslo: Peace Research Institute, 2010), p. 29, accessed on 20/1/2020, at: http://bit.ly/2VhdTyv
  31. Independent Commission of Human Rights, "The Status of Human Rights in Palestine", Annual Report , no. 15 (2009), pp. 182-183, accessed on 20/1/2020, at: http://bit.ly/2XsBObK قبل عمليات التعيين في مؤسسات السلطة الفلسطينية، تُوجّه هذه المؤسسات الطلبات المعنية إلى الأجهزة الأمنية لسماع كلمتها النهائية، وهذا ما يسمى "التصريح الأمني".
  32. Ghada Al-Madbouh, "Unpacking Inclusion, Tracing Political Violence: A Case Study of the Palestinian Authority and Hamas's Governance under Occupation", Doctoral Dissertation, University of Maryland, 2011, pp. 77, 181, 256.
  33. جواد المصري، مقابلة شخصية، غزة، 2012/3/23، 2013/3/15، ومقابلة هاتفية،
  34. يشير مصطلح "الخارج" إلى من يُطلق عليهم "العائدون" – اللاجئون الفلسطينيون، وهم من أعضاء البيروقراطية في منظمة التحرير الفلسطينية الذين أسسوا وقاموا بدور في بيروقراطية السلطة الفلسطينية في الفترة 1995-1994 – بينما يشير تعبير "الداخل" إلى تنظيم فتح المحلّ. 43 المصري.
  35. Dana, pp. 3-5; Baumgarten, "Hamas: Election-Victory", p. 30; Brynen, p. 30.
  36. ينظر على سبيل المثال: Nidal al-Mughrabi, "Abbas Turns Screw on Hamas by Cutting Gaza's Electricity", Reuters , 27/4/2017, accessed on 20/1/2020, at: https://reut.rs/374IEtg
  37. عزام مصطفى (حركة فتح)، محادثة غير رسمية، غزة، أيار/ مايو.2005
  38. 2003 Amended Basic Law", art. 50, The Palestinian Basic Law, accessed on 20/1/2020, at: http://bit.ly/2IKOQNF
  39. Mohsen Saleh, The Palestinian Strategic Report (Beirut: Al-Zaytouna Centre for Studies and Consultations, 2006), p. 34.
  40. Mariam Itani & Mohsen Saleh, Conflict of Authorities between Fatah and Hamas in Managing the Palestinian Authority 2006-2007 (Beirut: Al-Zaytouna Centre for Studies and Consultations, 2006), p. 28.
  41. Al-Madbouh, p. 70.
  42. Shir Hever, The Privitization of the Israeli Security (London: Pluto Press, 2017), pp. 180-187.
  43. Shaul Mishal & Abraham Sela, The Palestinian Hamas: Vision, Violence, and Coexistence , 2 nd ed. (New York: Columbia University Press, 2006), p. xvi.
  44. Wael Saad & Hasan Ibhais, Security Development in the Palestinian Authority, 2006-2007 (Beirut: Al-Zaytouna Centre for Studies and Consultations, 2008), p. 14.
  45. Al-Madbouh, p. 284.
  46. 2003 Amended Basic Law", article 69, paragraph 9.
  47. Saad & Ibhais, pp. 14-15; Roland Friedrich & Arnold Luethold (eds.), Entry-Points to Palestinian Security Sector Reform (Ramallah: Geneva Centre for the Democratic Control and Armed Forces, 2007).
  48. Khaled Hroub, "'New Hamas' through Its New Documents", Journal of Palestine Studies , vol. 35, no. 35 (2006).
  49. Sara Roy, Hamas and Civil Society in Gaza: Engaging the Islamist Social Sector (Princeton: Princeton University Press, 2011), p. 41.
  50. International Crisis Group, "Enter Hamas", p. 7.
  51. Ben Smith, "Hamas, Fatah and the Middle East Quartet Principles", House of Commons Library, 17/5/2011, p. 2, accessed on 20/1/2020, at: https://bit.ly/332lWB6
  52. Palestinian Center for Policy and Survey Research, "Palestinian Public Opinion Poll No. (21)", 14-16/9/2006, at: https://bit.ly/2tORWuX
  53. Saleh, p. 44. بناءً على اتفاقية (أو بروتوكول) باريس التي وُقعت في عام 1994 درجت في اتفاقوأُ أوسلو الثاني في عام 1995، تُحصّل إسرائيل الضرائب على السلع المتدفقة إلى غزة والضفة الغربية، وتحويلها شهريًا إلى السلطة الفلسطينية. ينظر: "اتفاقية باريس الاقتصادية 1994/4/29 "، وكالة الأنباء والمعلومات الفلسطينية - وفا، شوهد في 2020/9/7، في: https://bit.ly/3i25HKF
  54. The International Crisis Group, "Enter Hamas", p. 2.
  55. United Nations, "Report of the Commissioner-General of the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East", General Assembly, Official Records, Sixty-third Session, Supplement no. 13 (2007), accessed on 20/1/2020, at: http://bit.ly/2KPSqbT
  56. The International Crisis Group, "Inside Gaza: The Challenge of Clans and Families", Middle East Report , no. 71 (December 2007), pp. 7-8.
  57. منير السومري (قائد في حركة حماس)، مقابلة شخصية، غزة،.2012/3/4
  58. Saleh, p. 30. Palestinian Center for Policy and Survey Research, "Palestinian Public Opinion Poll No. (19)," 16-18/3/2006, accessed on 20/1/2020, at: https://bit.ly/2GjhlQ2; نتائج استطلاع حزيران/ يونيو 2006 استنادًا إلى: Palestinian Center for Policy and Survey Research, "Poll no. 20," 15-18/6/2006, accessed on 20/1/2020, at: https://bit.ly/3aHxUDd; نتائج استطلاع أيلول/ سبتمبر 2006 استنادًا إلى: Palestinian Center for Policy and Survey Research, "Palestinian Public Opinion Poll No. (21)," 14-16/9/2006, at: https://bit.ly/2tORWuX; نتائج استطلاع كانون الأول/ ديسمبر 2006 استنادًا إلى: Palestinian Center for Policy and Survey Research, "Poll no. 22," 14-16/12/2006, accessed on 20/1/2020, at: https://bit.ly/2RRO8Bd للرأي العام الفلسطيني: الحكومة الفلسطينية: التمويل الدولي"، جامعة بيرزيت، مركز دراسات التنمية، 2006/4/19؛ نتائج استطلاع أيار/ مايو-حزيران/ يونيو 2006 استنادًا إلى: "استطلاع رقم 27: استطلاع الرأي العام الفلسطيني: الأوضاع المعيشية، الاستفتاء، الحوار الوطني، وثيقة الأسرى، أزمة التمويل، التأييد السياسي"، جامعة بيرزيت، مركز دراسات التنمية، 2006/6/2–5/31؛ نتائج استطلاع أيلول/ سبتمبر 2006 استنادًا إلى: "استطلاع رقم 28: استطلاع للرأي العام الفلسطيني: الأوضاع الداخلية الفلسطينية، تقييم المؤسسات والقياديين، الحكومة المقترحة، الانتخابات والاتجاهات السياسية، المفاوضات وعملية السلام، حزب الله وحماس"، جامعة بيرزيت، مركز دراسات التنمية،.2006/9/16-14
  59. David Rose, "The Gaza Bombshell", Vanity Fair , 3/3/2008, accessed on 20/1/2020, at: http://bit.ly/2XxRyu9
  60. Jonathan Steele, "Hamas Acted on a very Real Fear of a US-Sponsored Coup", The Guardian , 22/6/2007, accessed on 20/1/2020, at: http://bit.ly/2Plzi4e
  61. Adam Entous, "Feature-After Gaza, Some Question who was Overthrowing Whom", Reuters , 17/6/2007, accessed on 20/1/2020, at: https://reut.rs/2Xn97Ng; Al-Madbouh, p. 290.
  62. Al-Madbouh, p. 483.
  63. Al Mezan Center for Human Rights, "Humanitarian Implications of Israel's Siege on the Gaza Strip", 1/10/2007, pp. 32-33, accessed on 20/1/2020, at: http://bit.ly/2GwYRMI

Downloads

PDF (Hosted in Arabic)
HTML (Arabic)

Published

2020-07-01

Usage statistics

39 views 55 downloads

Issue

Vol. 8 No. 045 (2020): Issue 045

Section

Studies

License

Copyright (c) 2020 Imad Alsoos (Author)

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.