The Iraqi - Syrian - Turkish Conflict Over the Tigris and Euphrates Waters: A Geopolitical Reading

Authors

  • Author

  • Abdelkarim Daoud جامعة صفاقس، تونس

DOI:

https://doi.org/10.31430/ONFO1630

Keywords:

Iraq, Syria, Euphrates, Tigris

Abstract

The paper studies the Iraqi-Syrian-Turkish conflict over the Tigris and Euphrates rivers, from a geopolitical perspective. It argues that this conflict has historical and political roots, not solely tied to the natural availability of water in the Tigris and Euphrates, but rather connected to the policies of different parties in managing water resources. The paper includes three essential elements. The first examines the geographical and hydrological characteristics of the Tigris and Euphrates. The second explores the political and academic discourse in the 1990 s regarding the "water war" theory. The third and final element analysed the characteristics of the new conditions that have distinguished the three countries since the beginning of this century, imposing on Syria and Iraq the need to devise a new vision for managing their available water resources. The research concludes with the inevitability of negotiation for the joint management of the Tigris and Euphrates water resources as it is not in Turkey's interest to ignore the interests of downstream countries. Moreover, Syria and Iraq cannot achieve any results without negotiation and water diplomacy.

Author Biography

  • Abdelkarim Daoud, جامعة صفاقس، تونس

    أستاذ متميّز، جامعة صفاقس، تونس. Emeritus Professor, University of Sfax, Tunisia.

References

  1. سنستخدم في هذه الدراسة مصطلح "العالية" ترجمة للمصطلح الفرنسي Amont والإنكليزي Upstream، و"السافلة" ترجمة للمصطلح الفرنسي Aval والإنكليزي.Downstream
  2. على سبيل المثال توجد هذه الوضعية في حوز مراكش أو حوض وادي درعة في المغرب الأقصى، وفي حالات عديدة أخرى في الجزائر وتونس.
  3. للمزيد من التفاصيل ينظر: عبد المنعم هادي علي، "سدّ أليسو وتأثيره على الوارد المائي الداخل للعراق"، مجلّة كلية التربية الأساسية للعلوم التربوية والإنسانية، العدد 32 (2017)، ص.453
  4. حول روافد نهر دجلة والفرات في كلّ من تركيا والعراق وسورية، وخصائصها الهيدرولوجية ومساهماتها في الوارد الجملي للنهرَيْن، ينظر: صبحي أحمد زهير العادلي، النهر الدولي: المفهوم والواقع في بعض أنهار المشرق العربي، سلسلة أطروحات الدكتوراه 63 (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2007)، ص 275-272؛ بالنسبة إلى نهر الفرات؛ المرجع نفسه، ص 359-356، بالنسبة إلى نهر دجلة.
  5. يمكن أن يسِّجِل نهر دجلة مثلًا إيرادًا يفوق عشر مرّات المعدّل السنوي، ما يؤدّي إلى فيضانات، وتُسِجِّل أشهر آذار/ مارس، ونيسان/ أبريل، وأيار/ مايو وحدها 53 في المئة من مجموع الإيراد السنوي للنهر. ونظرًا إلى قلّة الانحدار من سامرّاء، التي تقع على ارتفاع حوالى 50 مترًا عن مستوى سطح البحر، نحو المصبّ في الخليج العربي (يبعد حوالى 1000 كلم عن سامرّاء)، يفقد نهر دجلة جزءًا مهًّما من مياهه في المنخفضات (الأهوار)، خاصّة عند اقترابه من كوت قرب شطّ العرب. ينظر: " Tigre, Fleuve," Encyclopedia Universalis , accessed on 14/4/2021, at: https://bit.ly/3sNwyoB
  6. Jacques Bethemont, Les grands fleuves, entre nature et société (Paris: Armand Colin, 1999), p. 198.
  7. حامد عبيد حدّاد، "تحدّيات الأمن المائي للعراق لحوضي دجلة والفرات"، دراسات دوليّة، العدد 51 (2012)، ص.14 والفرنسي.Aménagement المصدر: من تصميم الباحث، بالاعتماد على: Salif Diop & Philippe Recacewicz, Atlas Mondial de L'eau , Collection Atlas/ Monde (Paris: Editions Autrement, 2003), pp. 51-53; Marcel Bazin & Stéphane de Tapia, "Le Projet de l'Anatolie du Sud-Est (Gap) dans son Contexte Turc et Régional Moyen- Oriental," Bulletin de L'Association des Géographes Français , no. 92-2 (2015), pp. 187-198.
  8. تُعتبر هذه الكمية مهمّة جًّدًا. على سبيل المقارنة، نذكر هنا أنّ معدّل صبيب نهر النيل يقارب 84 مليار م 3، تستغلّ منه مصر، بموجب اتفاقية وقّعت مع السودان سنة 1959، كمية تقارب 55.5 مليار م 3، في حين يستغلّ السودان حوالى 18.5 مليار م 3. لكن بدأت إثيوبيا منذ بضع سنوات في المطالبة بنصيبها، خاصّة أنّ كلّ منابع النيل الأزرق توجد في أراضيها، في حين أنّ استغلالها لا يتجاوز 1 في المئة، ويمثّل النيل الأزرق 86 في المئة من حجم النيل الرئيس. في هذا الإطار يندرج مشروعها لملء سدّ النهضة، الذي هو في طور الإنشاء، ما سيؤثر سلبيًا في حصّة مصر من مياه النيل. ملاحظة: سنستعمل في هذا البحث رمز "م 3 " للدلالة على "متر مكعّب".
  9. اقتبسنا مصطلح "الجيو - تاريخ" من فرناند برودل المؤرخ الفرنسي (1985-1902)، الذي يعود إليه استنباط مصطلح Géohistoire في أطروحته التي ناقشها سنة 1947 وُنشُرت سنة 1949، والتي مثّلت منعرجًا فارقًا في الدراسات التاريخية؛ ويعني هذا المصطلح في جوهره أن نأخذ في الاعتبار تداخل عناصر المكان أو المجال الجغرافي (القرب، البعد، الحواجز، المحاور...) مع عناصر الزمان التاريخي على المدى الطويل (الظروف الاقتصادية، الاجتماعية والسياسية، الأحداث، الفاعلون...) في فهم الديناميات وتفسيرها عند المجتمعات في تجدّدها أو في تحّولّاتها الجذرية. ينظر: Fernand Braudel, La Méditerranée et le Monde Méditerranéen à L'époque de Philippe II (Paris: Armand Colin, 1949).
  10. سيّار الجميل، العثمنة الجديدة: القطيعة في التاريخ الموازي بين العرب والأتراك (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2015)، ص 27-26؛ نرى أنّ ما تمضي فيه تركيا اليوم، في إطار ما سمّي ب "العثمنة الجديدة" قد يكون من المفاتيح اللازمة لقراءة بعض جوانب النزاع حول الموارد المائية بين تركيا وجيرانها العرب. ويرتبط هذا المفهوم أساسًا بوزير الخارجية التركي السابق، أحمد داود أوغلو، الذي نظّر له في كتابه: أحمد داود أوغلو، العمق الاستراتيجي: موقع تركيا ودورها في الساحة الدولية، ترجمة محمد جابر ثلجي وطارق عبد الجليل، مراجعة بشير نافع وبرهان كوروغلو (بيروت: الدار العربية للعلوم؛ الدوحة: مركز الجزيرة للدراسات، 2010). ولئن جاء في هذه النظرية مبدأ "صفر مشكلات مع دول الجوار"، فإنّ الإدارة التركية الأحادية للموارد المائية المشتركة تبّين عكس ذلك، كما سنرى لاحقًا في هذه الدراسة.
  11. عقيل سعيد محفوض، السياسة الخارجية التركية: الاستمرارية - التغيير (الدوحة / بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2012)، ص.31
  12. المرجع نفسه، ص.33
  13. أعلنت الجمهورية التركية لتقوم على مبادئ أساسية صاغها أتاتورك وتخرج منُ نطاقها الإمبراطوري لتغدو: 'جمهورية' معاصرة، تؤمن ب 'المواطنة' السلمية، أي بالسلم في الداخل والسلم في الخارج، ولتكون 'العلمانية' مسارها، كونها تفصل الدين عن الدولة، ولتكون ل 'الدولتية' مكانة عندها كونها خادمة للمجتمع بالرغم من تعدّديته في كلّ من الأناضول الآسيوي وتراقيا الأوروبية، ثمّ إنّ 'القومية' التركية هي التي تسود بحكم الأغلبية التركية في الدولة". ينظر: سيّار الجميل، "الحركة الدستورية الكمالية وتداعياتها على العرب"، في: العرب وتركيا: تحدّيات الحاضر ورهانات المستقبل (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2012)، ص.107
  14. مصطفى الزين، أتاتورك وحلفاؤه (بيروت: دار الكلمة للنشر، 1982)، ص.111
  15. إزغي باشاران، تركيا والنزاع على الشرق الأوسط، ترجمة عماد شيحة (بيروت: دار الساقي، 2019)، ص.41
  16. حصلت على إثر إصدار تركيا قانون 1934 المتعلّق بإعادة التوطين والنقل القسرري للأقليّات. ينظر: Hans-Lucas Kieser, "Massacre de Dersim," SciencePo, Mass Violence and Resistance (July 2011), pp. 1-4, accessed on 14/12/2021, at: https://bit.ly/3GnMIrO
  17. ضمّت تركيا لواء الإسكندرونة سنة 1939، وكان تابعًا لولاية حلب عندما كانت سورية خاضعة للدولة العثمانية. منحته فرنسا سنة 1938 زمن الانتداب حكمًا ذاتًّيًا، وفي سنة 1939 احتلّته تركيا وضمّته إلى أراضيها. ولنهر العاصي أهمّية كبيرة في الموازنة المائية لسورية (يبلغ طوله 571 كلم، منها 525 كلم في سورية و 46 كلم في لبنان) فأقامت عليه عدّة سدود منها الرستن ومحردة والعشارنة.
  18. لمزيد التفاصيل ينظر: العادلي، ص.271-270
  19. اكتسب هذا المهندس (1932-1852) خبرة في مصر والهند وجنوب أفريقيا، وتعود له مثلًا دراسة موقع سدّ أسوان منذ 1902:. ينظر " Sir William Willkocks," Encycolpedia Britannica , accessed on 16/4/2021, at: https://bit.ly/414r3yi
  20. ينظر: Etienne De Vaumas, "Etudes Irakiennes, deuxième série, le contrôle et l'utilisation des eaux du Tigre et de l'Euphrate," Revue de Géographie Alpine , vol. 46, no. 2 (1958), p. 250.
  21. للمزيد من التفاصيل والأرقام، ينظر: Georges Mutin, "Le Tigre et l'Euphrate de la Discorde," Archives Ouvertes (2007), p. 7.
  22. وقع استكمال منظومة سدّ سامرّاء وبحيرة الثرثار سنة 1976 بإنجاز قناة تربط البحيرة بنهر الفرات (37 كلم) لتحويل جزء من المياه المجمّعة بالبحيرة إلى نهر الفرات لاستعمالها في الريّ، خاصّة مع تراجع إيرادات الفرات نتيجة ما أقيم من سدود في سورية وتركيا.
  23. تعني "الحقوق المكتسبة" للعراق، في تقديرنا، ضرورة أن تأخذ الأطراف المقابلة في الاعتبار الوضعية الموجودة، ويعني ذلك ضمنًّيًا حقّ العراق في التمتّع بكمّية ملائمة من المياه لملء تلك السدود.
  24. يبدو أنّ تركيا لم تحترم ما ورد في "معاهدة الصداقة وحسن الجوار بين العراق وتركيا" (1946/3/29)، التي "بما تضمّنته من بروتوكولات قد حقّقت اعترافًا تركًّيًا بالحقوق المائية المكتسبة للعراق في حوضي دجلة والفرات"، ينظر: العادلي، ص.320
  25. تتعرّض المياه الجوفية في سورية إلى مخاطر الاستغلال المفرط والتملّح والتلوّث الناتج من الأنشطة الصناعية والمياه المستعملة الحضرية.
  26. معروف بتسمية "مشروع كاب " Güneydogu Anadolu Projesi, GAP، وعُهد بمهمة إنجاز السدود والمحطات الكهرومائية إلى مؤسسة "الأشغال المائية للدولة" والمعروفة باسم.Deviet Su Isieri, DSI
  27. يأخذ إنتاج الطاقة الكهرمائية في تركيا مكانة استراتيجية قصوى، وقد انتقل إنتاجها من 23148 ميكاواط سنة 1990 إلى 67231 ميكاواط سنة 2016، وتأتي في المرتبة التاسعة عالمًّيًا. لكنّها تستورد 93 في المئة من استهلاكها من البترول و 99 في المئة من استهلاكها من الغاز الطبيعي، وهذا ما يفرّسر إلى حدّ ما استحواذها على أكبر جزء من مياه دجلة والفرات، واعتبرتها "الذهب الأزرق"، الذي يمكن أن تقايضه ب "الذهب الأسود" من جيرانها. ينظر الوكالة الدولية للطاقة: Agence Internationale de l'Energie AIE, "La situation énergétique en Turquie," Connaissance des Energies Newsletter , 15/3/2021, accessed on 10/10/2021, at: https://bit.ly/3T7RMbq
  28. حول حادثة ملء سدّ أتاتورك، يقول فيليب روبنس: "في بعثة فوق العادة إلى أنقرة في كانون الأول 1989، حاول مبعوث عراقي كبير أن يقنع الأتراك بتحديد الجريان مدّة أسبوعين فقط، وفي نهاية الشهر التالي وجّه العراق وسورية دعوات متكرّرة لخفض مدّة قطع الجريان إلى النصف. كان الاقتراح العراقي من ناحيته مغريًا، لأنّه اعتراف بحقّ تركيا في وقف جريان النهر من أجل مشروعات السدّ، فيما هو تسوية تنقذ ماء الوجه للأطراف الثلاثة. غير أنّ الحكومة التركية رفضت تقديم أي تنازلات سياسية بخصوص ما تعتبره قضية تقنية، حتى إنّها رفضت اقتراح وزارة الخارجية التركية تقصير المدة يومين أو ثلاثة أيام، والحقيقة أنّ وقف الجريان استمرّ شهرًا كاملًا ". ينظر: فيليب روبنس، تركيا والشرق الأوسط، ترجمة ميخائيل نجم خوري (ليماسول، قبرص: دار قرطبة للنشر والتوثيق والأبحاث، 1993)، ص.111
  29. يعود ذلك إلى رفض البنوك الأجنبيّة والبنك العالمي أيضًا تمويل المشروع لانعكاساته البيئية السلبية (غمر العديد من المواقع الأثريّة وخاصّة قرية حسن كيف بأكملها، التي تحتوي على آثار أشورية ومسيحية وإسلامية، وإعادة توطين عشرات الآلاف من الأكراد والعرب في مُدن جديدة بُنِيت خصّيصًا). ونتيجة لهذا الرفض، أخذت الدولة التركية على عاتقها تمويل المشروع (1.5 مليار دولار). وتزامن ذلك مع نشاط العديد من الجمعيات غير الحكوميّة في العالم في تسعينيات القرن الماضي ضدّ إنشاء السدود الكبرى، لانعكاساتها البيئية السلبية (ضدّ إقامة سدود في ماليزيا والنيبال ولوزوتو، وغيرها). لكن في وضعيّة الأناضول تأخذ المسألة بُعدًا خاًّصًا مرتبطًا بعلاقة السلطة المركزية التركية بالأقليّة الكرديّة وبالغمر المنتظر لمدينة حسن كيف الأثريّة. ينظر: Jeroen Warner, "The Struggle Over Turkey's Ilisu Dam: Domestic and International Security Linkages," International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics , vol. 12 (2012), p. 241.
  30. راجي سعد، "هل سيموت الفرات ودجلة في العام 2040؟"، سرجيل، 2020/9/16، شوهد في 2021/4/22، في: https://bit.ly/3T9zIh8
  31. ريان ذنون العباسي، "سليمان ديميريل ودوره في تنمية مشاريع المياه التركية"، مجلة التربية والعلم، مج 17، العدد 1 (2010)، ص.321
  32. تخرّج سليمان ديميريل في الجامعة التقنية بإسطنبول سنة 1949 بشهادة في الهندسة الهيدروليكية، ثم تخصّص في السدود والكهرباء في الولايات المتحدة الأميركية سنة 1950، وأصبح يُلَقّب ب "ملك السدود" سنة 1954 بعد إشرافه على إنجاز سدّ سيحان. المرجع نفسه، ص 315-314. أمّا تورغوت أوزال، فهو أيضًا من خريجي الجامعة التقنية في إسطنبول سنة 1950 في اختصاص الكهرباء، وواصل دراسة التخصص نفسه في الولايات المتحدة، واشتغل في تركيا حتى سنة 1958 في مشاريع كبرى للطاقة قبل أن يرأس الحكومة.)1989-1983(والجمهورية (:1993-1989). ينظر " Özal Turgut (1927-1993)," Encyclopedia Universalis , accessed on 22/9/2021, at: https://bit.ly/3sSX5Rp
  33. للمزيد من التفاصيل ينظر: سيّار الجميل، العرب والأتراك: الانبعاث والتحديث: من العثمنة إلى العلمنة (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية،.)1997
  34. المرجع نفسه، ص. 236
  35. تتمثّل خاصّة في برنامج "صندوق الإسكان" لبناء 200 ألف مسكن في مرحلة أولى، ثّم 600 ألف مسكن إضافي. المرجع نفسه ص.237
  36. المرجع نفسه، ص.238
  37. اقتبسنا هذه الجملة من عنوان كتاب: جنى جبور، تركيا: دبلوماسية القوة الناهضة، ترجمة جان جبور (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات،.)2019
  38. نجد، في الجزء الأخير من كتاب جنى جبور، تحليلًا لحدود هذا "الصعود" خاصّة بعد 2011، من تلك "الحدود": مراهنة تركيا على سقوط نظام بشّار الأسد لكنّه بقي في السلطة؛ وأزماتها الداخلية المتعدّدة (محاولة الانقلاب العسكري، المحاكمات السياسية، التدخّل عسكرًّيًا في النزاع الليبي، المناورات والتنقيب عن المحروقات في شرق المتوسط وما أثاره من ردود فعل من الاتحاد الأوروبي). ينظر: المرجع نفسه، ص 271، وما بعدها.
  39. Jost Jongerden, "Dams and Politics in Turkey: Utilizing Water, Developing Conflicts," Middle East Policy , no. 17 (2010), p. 141.
  40. Frédéric Julien, "L'eau dans les relations internationales: La guerre ou la paix? D'un déterminisme à l'autre," Congrès de l'Association Française des Sciences Politiques (2009), p. 2.
  41. تدرس هذه النظريّة العلاقات الدوليّة من زاوية تناقض المصالح بين الدول وموازين القوى بينها، وقد طوّرت نظريّةُ الواقعية الهيدروسياسية مفاهيم مثل "الأمن المائي" و"الحرب من أجل الموارد"، وترى أنّ شحّ الموارد المائية وتوزيعها غير المتكافئ يمكن أن يؤدّيا إلى حرب بين الدول.
  42. Joyce Starr, "Water Wars," Foreign Policy , no. 82 (1991), p. 17, accessed on 3/4/2021, at: https://bit.ly/3Na4TFe
  43. Major Stephen M. Woolwine, Water and Conflict in the Middle East , Military Intelligence, School of Advanced Military Studies, United States Army Command and General Staff College, Fort Leavenworth, Kansas (1996), p. 37.
  44. John Cooley, "The War Over Water," Foreign Policy , no. 54 (1984), p. 3.
  45. Leif Ohlsson, "Livelihood Conflicts: Linking Poverty and Environment as Cases of Conflict," Swedish International Development Agency (2000), p. 16.
  46. نبيل خليفة، "مياه الشرق الأوسط وحروب العقد القادم"، مجلّة الوحدة، العدد 76 (1991)، ص.47
  47. محمد علي محمد تميم الجبوري، "المعضلة المائية بين تركيا والجوار الجغرافي العربي "، المستقبل العربي، العدد 419 (2014)، ص.88
  48. تصريحات منقولة عن: Léna Salamé, "La crise de l'eau ou la perpétuelle gestion des conflits," Annales des Mines-Responsabilité et Environnement , no. 86 (2017), p. 44.
  49. قد يجد بعضهم جانبًا إيجابًّيًا لهذه النظرية، يتمثّل في تسليطها الضوء على مكانة الموارد المائية في التنمية في المناطق الجافة، وخاصة في الشرق الأوسط، والرهانات الاستراتيجية المرتبطة بتوزيعها غير المتكافئ أو استغلالها غير المتوازن بين الدول التي تشترك فيها. لكنّ التركيز وتسليط الضوء عليها فترة طويلة (أكثر من عقد)، أفقد المهتّميّن بالمسألة المائية (من جامعّييّن وأصحاب قرار وغيرهم)، وقتًا ثمينًا كان يمكن استغلاله للتفكير في آليات أخرى لحلّ النزاعات حول الموارد المائية، تقوم على التفاوض والتعاون.
  50. معلومات من موقع جامعة أوريغون: Oregon State University, College of Earth, Ocean and Atmospheric Sciences, Program in Water Conflict Management and Transformation, International Fresh Water Treaties Database , accessed on 4/4/2021, at: https://bit.ly/3taBDam
  51. يمكن الإشارة أيضًا إلى توتّر العلاقات السياسية الناجم عن اختلاف وجهات النظر لحزَبي البعث في كلا البلدَين.
  52. Habib Ayeb, L'eau au Proche-Orient: La guerre de l'eau n'aura pas lieu (Paris: Karthala - CEDEJ, 1998), p. 187.
  53. تتمثّل أهمّ نقاط الخلاف في أنّ تركيا لا تعترف بالصفة الدولية لنهري دجلة والفرات، بل تعتبرهما عابرَين للحدود، ما يخوّلها، من وجهة نظرها، التصرف من دون أدنى قيد في الجزء من النهرين الذي يمرّ من أراضيها، وتدافع عن وجهة نظر تقول إنّ النهرين هما رافدان لنهر واحد، وبذلك فإنّ على العراق تعويض النقص في مياه الفرات من مياه دجلة. وفي تقدير الباحث ناجي علي حرج، فقد "سلكت تركيا سياسة المماطلة لكسب مزيد من الوقت، وواصلت في الوقت نفسه تنفيذ مشاريعها العملاقة على النهرين". ينظر: ناجي علي حرج، "المياه في العلاقات العربية التركية"، في: العرب وتركيا: تحدّيات الحاضر ورهانات المستقبل، ص.404
  54. المرجع نفسه، ص.412
  55. Marwa Daoudy, Le Partage des eaux entre la Syrie, l'Irak et la Turquie, négociations, sécurité et asymétrie des pouvoirs (Paris: CNRS Éditions, 2005), p. 163.
  56. Aysegül Kibaröglu & Olcay Unver, "An Institutional Framework for Facilitation Cooperation in the Euphrates-Tigris River Basin," International Negotiation (2000), p. 14.
  57. ضمّت هذه المبادرة، التي سمّيت بالإنكليزية Euphrates-Tigris Initiative for Cooperation ETIC، جامعّييّن ومختّصيّن من الدول الثلاث، منهم نبيل الرفاعي، ولينا الأتاسي من سورية، ومقداد حسين علي الجباري من العراق، وأسيغول كيبار أوغلو من تركيا، للبحث، انطلاقًا من المسألة المائية، في إمكانيات التعاون الاقتصادي والتقني. وبالرغم من أنّ الندوة لم يصدر عنها أيّ موقف رسمي للدول الثلاث المعنية، فقد اعُتبُرت المبادرة نقطة إيجابية. ينظر: World Water Council, "Bridging Divides for Water," 5 eme Forum Mondial de l'eau, Istanbul (2009), accessed on 1/3/2021, at: https://bit.ly/415shJz
  58. المرجع نفسه، ص.142
  59. آخر ما رصدناه في هذا الصدد، ما ورد في مقال للصحفي محمد علي، بتاريخ 9 أيار/ مايو 2021، حول تصريح وزير الموارد المائية العراقي مهدي رشدي الحمداني في مؤتمر صحفي في بغداد، قال فيه: "الواردات المائية لنهري دجلة والفرات، القادمة من تركيا انخفضت بمقدار 50 %، وروافد سد دربندخان وصلت وارداتها إلى صفر، وانخفضت واردات الزاب الأسفل شمال شرق كركوك إلى 70 %"، وعن المتحدّث باسم وزارة المياه العراقية، عون ذياب، الذي أضاف: "هناك مباحثات جدّية مع تركيا لضمان تنفيذ الاتفاقيات الخاصة بتأمين احتياجات العراق من المياه، بالإضافة إلى وجود تنسيق مع الجانب السوري في هذا الشأن". ينظر: "العراق: تركيا خفضت منسوب نهري دجلة والفرات إلى النصف وإيران قطعت روافد مهمة"، العربي الجديد، 2021/5/9، شوهد في 2021/5/18، في: https://bit.ly/3T8JCzn
  60. من المفيد، في تقديرنا، الإشارة هنا إلى أنّ الاتحاد الأوروبي كان سبّاقًا في سنّ القوانين ذات الصبغة الدوليّة لحماية المياه السطحية العذبة والبحيرات والمياه الجوفية الدولية (داخل الفضاء الأوروبي)، وذلك بواسطة اتفاقية هلسنكي لسنة 1992، التي نُقّحت سنة 2013 لتسمح بانضمام دول أخرى من خارج الاتحاد الأوروبي. ينظر: Nations Unies, Collection Traités, Convention sur la protection et l'utilisation des cours d'eau transfrontaliers et des lacs internationaux (Helsinki: 1992), accessed on 3/4/2023, at: https://bit.ly/3Ncm2hk
  61. Annika Kramer et al., "Gérer conflits et concertation dans le domaine de l'eau," Planète Science , vol. 11, no. 1 (2013), p. 3.
  62. أحصت منظمة الأغذية والزراعة FAO سنة 1978 ما يقرب من 2000 اتفاقية. ينظر FAO, "Systematic Index of International Water Treaties," Legislative Study , no. 15 (1978), p. iii, accessed on 10/4/2021, at: https://bit.ly/3uJ1jeQ
  63. يوجد النصّ العربي لهذه الاتفاقية في موقع الجمعية العامة للأمم المتحدة. ينظر: الأمم المتحدة، الجمعية العامة للأمم المتحدة، اتفاقية قانون استخدام المجاري المائية الدولية في الأغراض غير الملاحية (نيويورك: أيار/ مايو).1997
  64. جاء في الفقرة الأولى من المادة الخامسة ما يلي: "تنتفع دول المجرى، كلّ في إقليمها، بالمجرى المائي الدولي بطريقة منصفة ومعقولة، وبصورة خاصة استخدام هذه الدول المجرى المائي وتنميته بغية الانتفاع به بصفة مثلى ومستدامة والحصول على فوائد منه، مع مراعاة مصالح دول المجرى المائي المعنية على نحو يتفق مع توفير الحماية الكافية للمجرى المائي"، وفي الفقرة الثانية ما يلي: "تشارك دول المجرى المائي في استخدام المجرى المائي وتنميته وحمايته بطريقة منصفة ومعقولة، وتشمل هذه المشاركة حقّ الانتفاع بالمجرى المائي وواجب التعاون في حمايته وتنميته". المرجع نفسه، ص.11
  65. جاءت المادّة 33 من اتفاقية نيويورك بعنوان: "تسوية المنازعات" وضبطت جملة من" الأحكام" لتسويتها بطرق سلمية، منها: "إذا لم تتمكّن الأطراف المعنية من التوصّل إلى اتفاق عن طريق التفاوض بناء على طلب أحد الأطراف، يجوز لها أن تشترك في طلب المساعي الحميدة أو الوساطة أو التوفيق من طرف ثالث، أو أن تستخدم، حسب الاقتضاء، أيّ مؤسّسات للمجرى المائي المشترك تكون الأطراف قد أنشأتها، أو أن تتّفق على عرض النزاع على التحكيم أو على محكمة العدل الدولية"، أو "تكوين لجنة لتقيّصي الحقائق" تُعدّ تقريرًا "تنظر فيه الأطراف المعنيّة بحسن نيّة". ينظر: المرجع نفسه، ص.21
  66. نسبة إلى المدّعي العام في الولايات المتحدة الأميركية جودسن هارمون Judson Harmon بين 1895 و 1897، الذي عهدت إليه الدولة الفدرالية بصياغة الموقف الرسمي الأميركي من احتجاج المكسيك على تحويل مياه نهر كولورادو لأغراض الريّ، وأكّد في هذا الموقف أنّ دولة المنبع لها الحقّ الكامل في استعمال مياه النهر دون الأخذ بعين الاعتبار لآثار ذلك على الدول الأخرى المشتركة فيه. للمزيد ينظر: Frédéric Lasserre, "Le prochain siècle sera-t-il celui des guerres de l'eau," Revue Internationale et Stratégique , no. 33 (1999), p. 13.
  67. يلاحظ صبحي أحمد زهير العادلي وجود "نصوص عديدة وقّعت عليها تركيا مع كلّ من سورية والعراق بين عامي 1920 و 1993، وجميع هذه النصوص تبرهن - إذا ما عرض الموضوع على المحافل الدولية أو القضائية - على وجوب اعتراف تركيا بالطابع الدولي لنهر الفرات وتوزيع مياهه بين البلدان الثلاثة، وذلك خلافًا لملاحظات تركيا على قانون استخدام المجاري المائية الدولية في الأغراض غير الملاحية... ". ينظر: العادلي، ص.331
  68. Marwa Daoudy, "Hydro-Hegemony and International Water Law: Laying Claims to Water Rights," Water Policy , no. 2 (2008), p. 94.
  69. للتذكير، يمثّل الأكراد حوالى 10 في المئة من سكّان سورية يتجمّعون خاصة حول عفرين وكوباني والقامشلي، وبعد هجوم تنظيم الدولة الإسلامية على كوباني سنة 2014، تحالفت وحدات حماية الشعب الكردية وبعض الفصائل العربية المسلّحة، لتشكّل "قوات سوريا الديمقراطية"، التي أرست إدارة مستقلة في شمال سورية منذ 2019. وتهدّد تركيا بإنشاء "منطقة آمنة" على طول حدودها مع سورية للحدّ من نفوذ قوات سوريا الديمقراطية
  70. هتمسأ الم لايًاالحت تدروأ مّث، ةراعتسلاا هذه روبج ىنج تمدختسا" كشلرا في عوقولا السوري" حول سياسة تركيا تجاه سورية بعد 2011. ينظر: جبور، ص.288
  71. بحسب موقع اللجنة الدولية للصليب الأحمر، تراجعت الكمّيات المتوافرة من مياه الشرب في سورية بنسبة 40 في المئة إثر عشرية الحرب. ينظر: " Crise de l'eau en Syrie," Comité International de la Croix Rouge, 4/10/2021, accessed on 18/12/2021, at: http://tinyurl.com/5476888b
  72. منها تقرير منظمة الأغذية والزراعة (فاو)، الذي قدّر خسائر القطاع الزراعي الناجمة عن تراجع الإنتاج والبنية التحتية في سورية، منذ 2011، بحوالى 16 مليار دولار أميركي. ينظر: FAO, Counting the Cost: Agriculture in Syria after Six Years of Crisis , 2017, accessed on 18/12/2021, at: https://bit.ly/3T1KOVk
  73. فالح عبد الجبار، "حركات الاحتجاج العراقية، من سياسة الهوية إلى سياسة القضايا "، مركز الشرق الأوسط، 2018/6/25، ص 7، شوهد في 2021/5/21، في: https://bit.ly/46G3oWi
  74. يشير الباحث ماجد صدّام سالم إلى أنّ سدود الموصل والعظيم وحمرين وديالى وسامراء والرمادي والفلّوجة وحديثة تعرضت لعمليات إرهابية، ويذكر على سبيل المثال أنّه "تمّ إغلاق ناظم الفلوجة في نيسان/ أبريل 2014 بهدف إغراق المناطق المجاورة للفلوجة التي تخضع لسيطرة الجيش"، ويضيف أنّ المجموعات الإرهابية احتلّت سدّ الموصل في 2014/6/10 "ما حوّل موقع السدّ إلى ساحة معركة" وأنّه "تعرض لاهتزازات قوية، وهذا أدّى إلى توقف عملية صيانته". ينظر: ماجد صدّام سالم، "أثر الإرهاب على الأمن المائي العراقي: بحث في الجغرافيا السياسية"، مجلّة أبحاث ميسان، مج 11، العدد 22 (2015)، ص.226-225
  75. عبد الجبار، ص 13. ويلخّص الباحث ذلك التلازم كما يلي "توزيع المناصب [حسب المحاصصة] هو أيضًا توزيع للموارد، خصوصًا وأنّ وزارات الدولة تتوّلى تنفيذ مشاريع الاستثمار الحكومي برصيد يتراوح بين 25 و 31 في المئة من إجمالي ميزانية الدولة على مدار 10 سنوات بين أعوام 2014-2005، وهي فترة حكم حزب الدعوة برئاسة نوري المالكي. وحسب المعطيات المتاحة، فإنّ عدد المشاريع الاستثمارية التي تعاقدت عليها الوزارات خلال هذه الفترة، زادت على 6 آلاف مشروع، منها 5 آلاف مشروع وهمي أو لم ينفّذ، والقيمة الإجمالية لهذه المشاريع تبلغ حوالي 220 مليار دولار". المرجع نفسه، ص.12
  76. للمقارنة، الناتج الداخلي الخام في العراق سنة 2001 بلغ 36 مليار دولار، وفي 2019 بلغ 234 مليار دولار. أمّا في سورية فقد بلغ 21 مليار دولار سنة 2001 و 40.4 مليارًا سنة 2007 (أرقام 2019 غير متوافرة بالنسبة إلى سورية). ينظر: Banque mondiale, Données PIB US dollars courants, accessed on 4/5/2021, at: https://bit.ly/47FxgmG
  77. جبور، ص 269 وما بعدها.
  78. أنجز "معهد الاستبصار الاستراتيجي " Strategic Foresight Group تقريرًا لفائدة الوكالة السويدية للتعاون الدولي، استخدم فيه عشرة مؤّشر ات لاحتساب "حاصل التعاون من أجل المياه" واستنتج عن طريق مقارنة أحواض مائية عديدة في العالم، أنّ حوض نهر السنغال له حاصل 100 (وهي أقصى علامة) في حين أنّ حوض دجلة والفرات يسّجلّان حاصلًا قدره 1,81 فقط، وبّين أنّ هناك علاقة بين ارتفاع الحاصل وانخفاض إمكانية حدوث نزاعات حول المياه. ينظر: Strategic Foresight Group, Water Cooperation Quotient (2015), p. 21, accessed on 10/5/2021, at: https://bit.ly/3Na86o6
  79. تأخذ تسمية Basin Agency بالإنكليزية و Agence de Bassin بالفرنسية.
  80. لم نتمكّن في أثناء إنجاز هذا البحث من الاطلاع على قياسات مسترسلة من جهات رسمية لمنسوب دجلة والفرات في السنوات الماضية، واطّلعنا على العديد من المقالات على شبكة الإنترنت حول تذبذب هذا المنسوب وتناقصه، آخرها ما نشره عدنان أحمد في موقع "العربي الجديد"، حيث كتب: "حسب إدارة السدود في شمال وشمال شرق سورية، انخفض الوارد المائي المتدفّق من الأراضي التركية إلى الأراضي السورية من 500 إلى 200 م 3 / ث منذ 7 يناير/ كانون الثاني الماضي [...] نحن أمام كارثة حقيقية فيما يتعلّق بمياه الشرب [...] وكارثة أخرى فيما يتعلّق بالزراعة [...] ثمّ إنّ انخفاض منسوب نهر الفرات أثّر بشكل سلبي في توليد الطاقة الكهربائية". عدنان أحمد، "انخفاض منسوب نهر الفرات يهدد شرق سورية بكارثة إنسانية وبيئية"، العربي الجديد، 2021/4/30، شوهد في 2021/5/5 في: http://tinyurl.com/5bvfa7k2
  81. Tony Allan, "IWRM/ IWRAM: A New Sanctionned Discourse," Occasional Paper 50 , School of Oriental and Africain Studies/ King's College, 2003, p. 3.
  82. وجدنا في موقع وزارة المياه العراقية إشارات إلى وجود استراتيجية لإدارة الموارد المائية لأفق 2035. لكن لم نجد أيّ رابط للوصول إليها، أو أيّ دراسة حول محتواها أو طريقة إعدادها، ولم نعثر على إشارات لوجود استراتيجية سورية لإدارة الموارد المائية على المدى الطويل. ومهما يكن من أمر، فإنّ ما نقترحه في هذا البحث هو عناصر لرؤية جديدة يمكن على ضوئها بناء استراتيجية لإدارة الموارد المائية. في "المنتدى Integrated Water Ressources Management ظهرت هذه المقاربة 91 العالمي الثاني للمياه"، الذي انعقد في لاهاي سنة 2000، وهي تقطع مع المقاربة "التقنية" التي تدرس الموارد المائية من زاوية الكمّيات المتوافرة أو التي يجب أن تتوافر، فقط. تعرّفها الشبكة العالمية للمياه Global Water Partnership بأنّها: "مقاربة شاملة في مختلف القطاعات لمسألة إدارة الموارد المائية، وذلك استجابة للطلبات التنافسية المتزايدة على إمدادات المياه العذبة، ثمّ إنّها مقاربة تهدف إلى ضمان التنمية المنسّقة للمياه والأرض والموارد ذات الصلة من أجل ملاءمة مستوى الرفاه الاجتماعي، ومن دون إلحاق الضرر باستمرارية المنظومات البيئية". ينظر: Global Water Partnership, "Manuel de gestion intégrée des ressources en eau par bassin" (2009), p. 10, accessed on 2/2/2021, at: https://bit.ly/47CJsEX
  83. تمكّن منظومة المعلومات الجغرافية GIS من ترتيب حجم ضخم من المعطيات المتنوعة ودراسة تفاعلاتها وإنتاج خرائط تحليلية، وهي من الأدوات المساعدة على اتخاذ القرار.
  84. الاستبصار" هي ترجمتنا لمصطلح Foresight بالإنكليزية و Prospective بالفرنسية، و"النمذجة" هي ترجمتُنا لمصطلح Modelling بالإنكليزية و Modélisation بالفرنسية.
  85. لا تتعارض هذه المنهجية، في تقديرنا، مع ما ورد في الدستور العراقي (فيما يتعلّق بصلاحيات الدولة المركزية وصلاحيات الأقاليم)، الذي ورد فيه أنّ "رسم سياسة الموارد المائية الداخلية وتنظيمها بما يضمن توزيعًا عادلًا لها" هي اختصاص مشترك بين السلطات الاتحادية وسلطات الأقاليم (المادة 114). في حين أنّ "تخطيط السياسات المتعلقة بمصادر المياه من خارج العراق وضمان مناسيب تدفق المياه وتوزيعها العادل داخل العراق وفقًا للقوانين والأعراف الدولية" هي من اختصاص السلطات الاتحادية بصفة حصرية (المادة 110). ينظر: جمهورية العراق، مجلس النواب العراقي، الدستور العراقي، شوهد في 2021/12/21، في: https://bit.ly/3GuqUuF
  86. يمكن انتهاج طريقة تحليل تبرز، على التوالي، نقاط القوة والضعف والإمكانيات المتاحة والمخاطر، المعروفة بتسمية "سوات" بالإنكليزية Approach: Strengths, Weaknesses,.Opportunities, Threats, SWOT
  87. نقصد ب "التأهيل" إصلاح ما دمّرته الحروب، وتركيز شبكات تجنّب ضياع المياه قبل وصولها إلى موضع الريّ، و"النجاعة" في الريّ هي ترجمتنا لمصطلح Efficiency بالإنكليزية و Efficience بالفرنسية.
  88. هي "القيمة المضافة بالدولار لكلّ وحدة من المياه المستخدمة على مدى فترة زمنية معينة، ويعّبر عنه بالدولار الأميركي/ م 3. "يبلغ المتوسط العالمي (سنة 2018) 15 دولارًا/ م 3، بينما تسجّل سورية 1.6 والعراق 1.3، وهي من أدنى الكفاءات في البلدان العربية. (قطر: 233، الإمارات: 69، تونس: 10,8) ينظر: الأمم المتحدة، اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا)، تقرير المياه والتنمية الثامن، أهداف التنمية المستدامة المتعلقة بالمياه في المنطقة العربية (بيروت: 2020)، ص 14، شوهد في 2023/3/12، في: https://bit.ly/3T4u0wZ
  89. المحافظة" هي ترجمتنا للمصطلح الإنكليزي Conservation، و"التدهور" لمصطلح Degradation، وهي نفسها بالفرنسية.
  90. التغدّق"هي ترجمتنا لمصطلح Hydromorphy بالإنكليزية، و Hydromorphie بالفرنسية، وهو مظهر من مظاهر التدهور الذي يصيب الُتبر نتيجة ركود مياه الريّ فيها فترة طويلة. أمّا تملّح الترب Salinization بالإنكليزية و Salinisation بالفرنسية، فينجم عن الريّ بمياه ذات ملوحة مرتفعة وفترة طويلة في المناطق الحارة والجافة، ويؤدّي إلى فقدان نهائي لخصوبة الُتبر.
  91. القدرة على تخطّي الأزمات" هي ترجمتنا لمصطلح Resiliency بالإنكليزية و Résilience بالفرنسية.
  92. الهدف السادس لبرنامج التنمية المستدامة الذي حدّدته الجمعية العامة للأمم المتحدة سنة 2015، هو "ضمان توفّر المياه والمرافق الصحية وإدارتها المستدامة، للجميع بحلول:2030". ينظر UN, Programme des Nations Unies pour le Développement PNUD, Rapport sur les Objectifs de développement durable (New York: 2021), accessed on 2/2/2021, at: http://tinyurl.com/ytwkkhyp
  93. نذكر منها مثلًا: "الشبكة الدوليّة لهيئات الأحواض المائية International Network " of Basin Organisations، و"شراكة المياه العالميّة" Global Water Partnership، و"المعهد العالمي لإدارة الموارد المائية International Water Management Institute"، وغيرها.
  94. ورد هذا التعريف في الورقة العلمية للندوة الدولية التي نظّمها مجلس الشيوخ الفرنسي Sénat في كانون الأوّل/ ديسمبر 2018 في مقرّه بقصر لكسمبورغ، حول موضوع "الدبلوماسية المائية والتغيرات المناخية من أجل السلام في بلاد الرافدين: حوض دجلة والفرات نموذجًا". ينظر: Sénat de France, "Hydrodiplomatie et changement climatique pour la paix en Mésopotamie: Cas du bassin du Tigre et de l'Euphrate. Note de concept" (2018), p. 4, accessed on 4/3/2021, at: https://bit.ly/3T8P5GG
  95. الجميل، العثمنة الجديدة، ص.248
  96. عنوان الدراسة هو "السلام الأزرق: رؤية جديدة في المسألة المائية بالشرق الأوسط "، والمؤسسة البحثية هي "مجمع الاستبصار الاستراتيجي" Strategic Foresight Group. SFG، أطلقت هذه المبادرة رئيسة الكنفدرالية السويسررية، وهذا دليل على مستوى الاهتمام الذي تحظى به المسألة المائية في الشرق الأوسط. ينظر: Confédération Suisse, Direction du Développement et de la Coopération Internationale, Global Brief, "L'eau au service de la paix" (2014).
  97. أنجزا بالتعاون مع مجمع الدراسات الاستراتيجية والاستشرافية المذكور، بالتعاون مع الوكالة السويدية للتعاون الدولي SIDA، شملا 5 بلدان (العراق، وسورية، وتركيا، والأردن، ولبنان)، ينظر: Strategic Foresight Group, The Hydro-Insecure: Crisis of Survival in the Middle East (2014), accessed on 2/5/2021, at: https://bit.ly/3T605o0; Strategic Foresight Group, Water and Violence: Crisis of Survival in the Middle East (Mumbai: December 2014), accessed on 2/5/2021, at: https://bit.ly/3RrAMf2
  98. ينظر: Strategic Foresight Group, "Blue Peace Decade Conference," Blue Peace Bulletin , vol. 15 (2020), accessed on 2/5/2021, at: https://bit.ly/41dghWz
  99. تدخّل مندوب سويسررا في مداولات مجلس الأمن بتاريخ 2019/1/25، ينظر: Nations Unies Conseil de Sécurité, 8451E séance, "Plaidoyer pour un rôle renforcé du Conseil de Sécurité et de l'ONU dans la prévention des conflits liés aux catastrophes climatiques," 25 Janvier 2019, accessed on 1/2/2021, at: https://bit.ly/47WFu9W
  100. وضع الاتحاد الأوروبي شروطًا تبّين إذا ما كانت إحدى الدول التي تطرق باب الانضمام مؤهّلة لذلك أم لا، منها: الديمقراطية، وسيادة القانون، واحترام حقوق الإنسان وحقوق الأقليات، وحمايتها، ووجود اقتصاد سوق فعّال، ومدى قدرة الاتحاد على إدماج العضو الجديد. ويبقى الشرط الأول أساسًّيًا للشروع في المفاوضات من أجل الانضمام. ينظر: " Critères d'adhésion (critères de Copenhague)," Eur-Lex, accessed on 20/6/2021, at: http://tinyurl.com/7fck9x2f
  101. التأم المؤتمر في 14-13 آذار/ مارس 2021، وحضرته سورية وتركيا، إلى جانب شخصيات دولية كبيرة مثل رئيس منظمة الفاو وممثل عن الأمين العام للأمم المتحدة، وممثل عن الوكالة السويسررية للتعاون الدولي، وسفير الولايات المتحدة في العراق، والأمير الحسن بن طلال، وغيرهم. في: "مؤتمر بغداد الدولي للمياه،" منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة، 2021/3/13، شوهد في 2021/4/10، في: http://tinyurl.com/5xee6hwe
  102. الجميل، العرب وتركيا، ص.112
1Total citations
1From ACRPS journals
0External sources

Citing articles in ACRPS journals (1)

  1. (2024) أزمة المياه في سياق مناخي واقتصادي صعب في البلاد التونسية التبعات والتحديات المستجدة. Hikama https://doi.org/10.31430/kjph2409

Sources: Crossref Cited-by, and the references (notes and reference lists) of the Center's own articles

Downloads

PDF (Hosted in Arabic)
HTML (Arabic)

Published

2023-05-01

Usage statistics

39 views 63 downloads

Issue

Vol. 11 No. 062 (2023): Issue 062

Section

Studies

License

Copyright (c) 2023 Abdelkarim Daoud (Author)

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.