تجربة التكنوقراط الفلسطينية: حكومات الحمد الله نموذجًا

المؤلفون

  • المؤلف

  • إيهاب محارمة

الكلمات المفتاحية:

الحكومة الفلسطينية، رامي الحمد الله، تكنوقراط

الملخص

​تناقش الدراسة معضلة الحكومات الفلسطينية، وتقدّم قراءة في ملامحها وإشكالاتها، بالتركيز على الحكومات الخامسة عشرة والسادسة عشرة والسابعة عشرة، بعد مرور خمس سنوات على تولّي رامي الحمد الله رئاسة مجلس وزراء هذه الحكومات، منذ حزيران/ يونيو 2013. يبحث القسم الأول نشأة الحكومات الفلسطينية وتطورها منذ عام 1994. ويناقش الثاني تَشكُّل الحكومات الخامسة عشرة والسادسة عشرة والسابعة عشرة وخططها. ويدرس الثالث إخفاقات الحكومات الفلسطينية وانعكاسها على المشهد الفلسطيني. ويقرأ القسم الأخير الرهانات التقليدية للنظام السياسي الفلسطيني. تجادل الدراسة أن المعضلة التي يعانيها منشأ النظام السياسي الفلسطيني منذ عام 1994 تقيّد أدوار الحكومة الفلسطينية ومهماتها، وبما يكرّس حدة الأزمات التشريعية والاقتصادية والاجتماعية التي يعانيها الفلسطينيون في الأرض المحتلة عام 1967، على نحو يجعلنا نفهم أنّ التطور التدريجي لهذه المعضلة بوجود حكومات تكنوقراط أدى إلى "تعظيم الأزمة" السياسية والاقتصادية والاجتماعية التي تواجه الفلسطينيين اليوم بوصفه أمرًا واقعًا.

المراجع

  1. القانون الأساسي لسنة 2002"، المقتفي: منظومة القضاء والتشريع في فلسطين، 2002/5/29، شوهد 2018/4/15، في: https://goo.gl/PF6BRg
  2. القانون الأساسي المعدل"، المقتفي: منظومة القضاء والتشريع في فلسطين، 2003/3/18، شوهد 2018/4/15، في: https://goo.gl/hZ3q5q
  3. أكاديمي فلسطيني من مواليد 10 آب/ أغسطس 1958 في بلدة عنبتا التابعة لمحافظة طولكرم الواقعة في شمال الضفة الغربية، حاصل على شهادة الدكتوراه في اللغويات التطبيقية من جامعة لانكستر البريطانية عام 1988. يقدّم نفسه على أنه شخصية تكنوقراط وغير منتمٍ حزبيًا، كونه لم يتولَّ أي منصب سياسي قبل تعيينه رئيسًا للوزراء.
  4. ممدوح نوفل، "النظام السياسي الفلسطيني بين الداخل والخارج" في: مجموعة مؤلفين، ما بعد الأزمة: التغيرات البنيوية في الحياة السياسية الفلسطينية، وآفاق العمل (رام الله: مواطن - المؤسسة الفلسطينية لدراسة الديمقراطية، 1998)، ص.72
  5. لطفي الخولي، الانتفاضة والدولة الفلسطينية (القاهرة: مركز الأهرام للترجمة والنشر، 1988)، ص 9 -.10
  6. جاءت عملية التسوية السياسية في أعقاب انطلاق الانتفاضة الشعبية الفلسطينية التي حققت حضورًا فاعلً على المستوى الوطني، وبمشاركة بارزة للقوى والتنظيمات الإسلامية مثل حركة المقاومة الإسلامية حماس التي نشأت عام 1987 وحركة الجهاد الإسلامي التي نشأت عام 1981، واهتمام منظمة التحرير الفلسطينية بالانتفاضة، أثّر في انخراط الفلسطينيين في مقاومة الاحتلال والكفاح وتصعيد العمل الانتفاضي ضد المحتل. وقد مثّلت الانتفاضة الفلسطينية، إلى جانب الوضع الإقليمي المرتبط بالحرب على العراق، والوضع الدولي المرتبط بنمو الولايات المتحدة الأميركية قطبًا وحيدًا في النظام الدولي، حافزًا للوصول إلى توافق دولي يضمن تنازل سلطات الاحتلال عن الحكم المباشر للفلسطينيين لصالح سلطة فلسطينية تكون مسؤولة عن الحكم غير المباشر لسلطات الاحتلال على الفلسطينيين، وذلك نتيجة مباشرة لارتفاع تكلفة الاحتلال المباشر على الفلسطينيين. للمزيد انظر: فضل النقيب، الاقتصاد الفلسطيني في الضفة والقطاع: مشكلات المرحلة الانتقالية وسياسات المستقبل، ط 2 (بيروت: مؤسسة الدراسات الفلسطينية، 1999)، ص 13 -.47
  7. محمد عبد الله أبو مطر، إصلاح النظام السياسي الفلسطيني: بين المطالب الداخلية والضغوطات الخارجية، سلسلة أطروحات الدكتوراه 102 (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2012)، ص 85 -.92
  8. عزمي بشارة، "من أجل تجنب نهاية ساخرة لإحدى مآسي القرن"، مجلة الدراسات الفلسطينية، مج 4، العدد 16 (خريف 1993)، ص.23-22
  9. علاء ترتير وإبراهيم الشقاقي، "التنمية كأداة للمقاومة والتحرر" في: مجموعة مؤلفين، دراسات نقدية في واقع التنمية في فلسطين، تحرير ناجح شاهين (رام الله: مركز بيسان للبحوث والإنماء، 2012)، ص.17
  10. جميل هلال، النظام السياسي الفلسطيني بعد أوسلو: دراسة تحليلية نقدية (رام الله: مواطن - المؤسسة الفلسطينية لدراسة الديمقراطية، 2006)، ص 143 -.144
  11. Duncan Donnell & Marco Valbruzzi, "Defining and Classifying Technocrat-led and Technocratic Governments," European Journal of Political Research , vol. 53, no. 4 (2014), pp. 654–656.
  12. Bruce Gilley, "Technocracy and Democracy as Spheres of Justice in Public Policy," Springer Science and Business Media, New York, Policy Section, July 18, 2016.
  13. Donnell & Valbruzzi, pp. 656 - 657.
  14. Christina Ribbhagen, Technocracy within Representative Democracy: Technocratic Reasoning and Justification among Bureaucrats and Politicians (Gothenburg: University of Gothenburg, 2013), pp. 15 - 16.
  15. Frank N. Laird, "Technocracy Revisited: Knowledge, Power and the Crisis in Energy Decision Making," Organization & Environment , vol. 4, no. 1 (1990), pp. 49–61.
  16. Ibid., pp. 62 - 65.
  17. استندت الدراسة إلى بيانات المؤشّ العربي وأرقامه الصادرة خلال الفترة 2011 - 2018، والمؤشر هو استطلاعٌ سنوي ينفّذه المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات في البلدان العربية التي يُتاح فيها تنفيذ الاستطلاع، وتتوافر فيها الأطر الإحصائية العامة لسحب العينات الممثّلة لمجتمعاتها؛ بهدف الوقوف على اتجاهات الرأي العام العربي نحو مجموعةٍ من المواضيع الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، وقد نُفذ عام 2018 في 9 بلدان عربية من بينها فلسطين. ويجدر التنويه هنا أن هذه الدراسة اعتمدت على المؤشر الخاص بتقييم الرأي العام لمؤسسات الدول وأداء الحكومات وهو يحتوي على ستة مؤشرات فرعية، هي: الثقة بمؤسسات الدولة، والثقة بأداء المجالس التشريعية، وتقييم أداء الحكومات، وتقييم الفساد المالي والإداري، وتطبيق القانون بالتساوي بين الناس، ومبدأ الحصول على محاكمة عادلة.
  18. ع الجرباوي، "الحكومة الفلسطينية من أزمة إلى أزمة"، مجلة الدراسات الفلسطينية، مج 26، العدد 104 (خريف 2015)، ص.41
  19. وفاء عمرو، "'غزة – أريحا' بعد عودة الرئيس: بدايات التجربة"، مجلة الدراسات الفلسطينية، مج 5، العدد 19 (صيف 1994)، ص.151
  20. في حزيران/ يونيو 1996، وبعد إجراء الانتخابات الرئاسية والتشريعية الفلسطينية الأولى في الضفة الغربية وقطاع غزة، ترأ س ياسر عرفات الحكومة الفلسطينية الثانيةّ إلى جانب رئاسة السلطة. وفي آب/ أغسطس 1998 س عرفات الحكومة الثالثة. وفي، ترأّ حزيران/ يونيو 2002 س عرفات الحكومة الرابعة، وفي تشرين الأول/ أكتوبر، ترأّ 2002 س، ترأّ عرفات الحكومة الخامسة.
  21. محسن صالح، القضية الفلسطينية: خلفياتها التاريخية وتطوراتها المعاصرة (بيروت: مركز الزيتونة للدراسات والاستشارات، 2012)، ص 118-116؛ للمزيد انظر: Adam Hanieh, "Palestinian Legislative Council Reveals Widespread Corruption," Green Left Weekley , September 10, 1997, accessed on 10/4/2018, at: https://goo.gl/at8mmg
  22. أبو مطر، ص.96 - 95
  23. طارق دعنا، "نحو تنمية بديلة أم بديل للتنمية في فلسطين، نظرية ما بعد التنمية، تجربة ما قبل أوسلو، وآفاق الحركات الاجتماعية"، في: مجموعة مؤلفين، دراسات نقدية في واقع التنمية في فلسطين، ص.200
  24. أبو مطر، ص.113 - 100
  25. تولى محمود عباس رئاسة الوزراء من نيسان/ أبريل إلى تشرين الأول/ أكتوبر 2003، ثم أحمد قريع من تشرين الأول/ أكتوبر 2003 إلى آذار/ مارس 2006؛ وبمعدل ثلاث حكومات، وأخيرًا تولى إسماعيل هنية رئاسة الحكومتين العاشرة والحادية عشرة من آذار/ مارس 2006 إلى حزيران/ يونيو 2007. للمزيد انظر: "الحكومات الفلسطينية"، مجلس الوزراء الفلسطيني، شوهد في 2018/4/10، في: https://goo.gl/44GcQF
  26. رائد نعيرات وسليمان بشارات، النظام السياسي الفلسطيني: إشكاليات الإصلاح وآليات التفعيل (بيروت: مركز الزيتونة للدراسات والاستشارات،.)2016
  27. ترتير والشقاقي، ص.18
  28. بوش يؤيد دعوة إسرائيل لإصلاح السلطة الفلسطينية،" الجزيرة نت، 2002/5/8، شوهد 2018/4/10، في: https://goo.gl/MUkrSF
  29. النص الحرفي لخطة خريطة الطريق 2002"، الجزيرة نت، 2002/5/8، شوهد 2018/4/10، في: https://goo.gl/fzuHgD
  30. بلير: أخطأنا بمقاطعة حماس وحصارها بعد فوزها"، الجزيرة نت، 2017/10/15، شوهد 2018/4/10، في: https://goo.gl/4hQ8c8
  31. رجا الخالدي وصبحي سمور، "النيوليبرالية بصفتها تحررًا: الدولة الفلسطينية وإعادة تكوين الحركة الوطنية"، مجلة الدراسات الفلسطينية، مج 22، العدد 88 (خريف 2011)، ص 75 -.79
  32. ترتير والشقاقي، ص.19
  33. J.D. Crouch II, Montgomery C. Meigs & Walter B. Slocombe, Security First U.S. Priorities in Israeli-Palestinian Peacemaking , Washington Institute Strategic Report (2008), p. 19, accessed on 10/4/2018, at: https://goo.gl/DZq5dK
  34. فضل النقيب، "محطات رئيسية في تطور وتقييم الفكر الاقتصادي الفلسطيني"، ورقة مقدّمة في مؤتمر التعاون من أجل التنمية في فلسطين: قيود وآفاق، مؤسسة التعاون، رام الله، فلسطين،.2013
  35. أحمد سامح الخالدي، "تقويم نقدي لبرنامج بناء الدولة أولاً"، مجلة الدراسات الفلسطينية، مج 20، العدد 80 - 81 (خريف/ شتاء 2009)، ص.26
  36. Roger Cohen, "The Story of Salam Fayyad: The Success That Failed," The New York Times , February 14, 2013, accessed on 10/4/2018, at: https://goo.gl/hvB6Bg
  37. محسن صالح، "حكومة سلام فياض"، تقارير، الجزيرة نت، 2010/11/14، شوهد 2018/4/10، في: https://goo.gl/Sd3R3j
  38. إيليا زريق، "المساعدات الإنسانية القطرية لفلسطين"، سياسات عربية، العدد 29 (تشرين الثاني/ نوفمبر 2017)، ص.28
  39. Nicolas Pelham, "Gaza's Tunnel Complex," Middle East Report , vol. 41, no. 261 (Winter 2011), accessed on 10/4/2018, at: https://goo.gl/Dv94Kc
  40. ليلى فرسخ، "ماهية التنمية الاقتصادية الفلسطينية: نقلات نوعية في فهم الاقتصاد الفلسطيني"، مجلة الدراسات الفلسطينية، مج 26، العدد 101 (شتاء 2015)، ص 94 -.98
  41. قرار بقانون رقم (8) لسنة 2013 بشأن منح الثقة للحكومة"، المقتفي: منظومة القضاء والتشريع في فلسطين، 2013/6/6، شوهد 2018/2/18، في: https://goo.gl/5TWFPv
  42. رامي الحمد الله رئيسًا للوزراء، زياد أبو عمرو نائبًا لرئيس الوزراء، محمد مصطفى نائبًا لرئيس الوزراء للشؤون الاقتصادية، رياض المالكي وزيرًا للشؤون الخارجية، سعيد أبو علي وزيرًا للداخلية، شكري بشارة وزيرًا للمالية، علي مهنا وزيرًا للعدل، أحمد مجدلاني وزيرًا للعمل، علي أبو زهري وزيرًا للتربية والتعليم والتعليم العالي، كمال الشرافي وزيرًا للشؤون الاجتماعية، محمود الهباش وزيرًا للأوقاف والشؤون الدينية، ربيحة ذياب وزيرًا لشؤون المرأة، عيسى قراقع وزيرًا لشؤون الأسرى والمحررين، ماهر غنيم وزيرًا للأشغال العامة والإسكان، عدنان الحسيني وزيرًا لشؤون القدس، جواد ناجي وزيرًا للاقتصاد الوطني، رولا معايعة وزيرًا للسياحة والآثار، صفاء ناصر الدين وزيرًا للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، وليد عساف وزيرًا للزراعة، جواد عواد وزيرًا للصحة، سائد الكوني وزيرًا للحكم المحلي، نبيل ضميدي وزيرًا للنقل والمواصلات، محمد أبو رمضان وزير دولة لشؤون التخطيط، فواز عقل أمينًا عامًا لمجلس الوزراء بدرجة وزير.
  43. جميل هلال، "الوطنية الفلسطينية في مواجهة تهافت السياسة"، مجلة الدراسات الفلسطينية، مج 24، العدد 95 (صيف 2013)، ص.9
  44. Alaa Tartir, "Why PA's new prime minister heads a papier-mâché government," The Electronic Intifada , June 19, 2013, accessed on 8/4/2018, at: https://goo.gl/j46rWR
  45. Stephen Royle, "Above all, a Prime Minister for Palestinian Unity?" The Foreign Policy Center, FPC Briefing , May 2, 2014, accessed on 29/3/2018, at: https://goo.gl/fp45fv
  46. قرار بقانون رقم (14) لسنة 2013 بشأن منح الثقة للحكومة السادسة عشر"، المقتفي: منظومة القضاء والتشريع في فلسطين، 2013/9/18، شوهد 2018/2/18، في: https://goo.gl/V2sYL3
  47. شخصية اقتصادية عملت أكثر من خمسة عشر عامًا في البنك الدولي بواشنطن. إلى جانب عمله نائبًا لرئيس مجلس الوزراء، يرأس صندوق الاستثمار الفلسطيني التابع للسلطة الفلسطينية منذ أواخر عام 2005، ويدير برامج اقتصادية ضخمة من أبرزها شركة الوطنية موبايل، وشركات أخرى عديدة. للمزيد انظر: "صندوق الاستثمار الفلسطيني"، الموقع الرسمي للصندوق، شوهد في 2018/2/18، في: https://goo.gl/LDefsU
  48. محمد مصطفى، "الاقتصاد الفلسطيني: نحو مقاربة جديدة"، ورقة مقدمة في مؤتمر "التحديات الاقتصادية والسياسية في المنطقة وآفاق توسيع التعاون الفلسطيني الكوري"، معهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني (ماس) والمعهد الكوري للسياسات الاقتصادية الدولية KIEP (معهد GCC)، رام الله، فلسطين،.2015
  49. شملت رياض المالكي وزيرًا للشؤون الخارجية، عدنان الحسيني وزيرًا لشؤون القدس، رولا معايعة وزيرًا للسياحة والآثار، جواد عواد وزيرًا للصحة، خولة شخشير وزيرًا للتربية والتعليم العالي، علام موسى وزيرًا للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والنقل والمواصلات، شوقي العيسة وزيرًا للزراعة ووزيرًا للشؤون الاجتماعية، نايف أبو خلف وزيرًا للحكم المحلي، يوسف ادعيس الشيخ وزيرًا للأوقاف والشؤون الدينية، علي أبو دياك أمينًا عامًا لمجلس الوزراء بدرجة وزير، ومن قطاع غزة مفيد الحساينة وزيرًا للأشغال العامة والإسكان، سليم السقا وزيرًا للعدل، هيفاء الآغا وزيرًا لشؤون المرأة، مأمون أبو شهلة وزيرًا للعمل، زياد أبو عمرو تولى منصبَي نائب رئيس الوزراء ووزير الثقافة، ومحمد مصطفى نائبًا اقتصاديًا لرئيس الوزراء مع تسلمه وزارة الاقتصاد الوطني، وشكري بشارة وزارة المالية مع تسلمه حقيبة التخطيط.
  50. حكومة الوفاق الوطني الفلسطيني تؤدي اليمين أمام عباس"، موقع جريدة الغد، 2014/6/3، شوهد في 2018/2/21، في: https://goo.gl/zwLpau
  51. السيرة الذاتية للوزراء الجدد"، وكالة معًا الإخبارية، 2015/7/30، شوهد في 2018/2/21، في: https://goo.gl/cB7WkY
  52. لجنة إدارة غزة التابعة لحماس تباشر عملها رسميًا"، وكالة معًا الإخبارية، 2017/3/23، شوهد في 2018/2/21، في: https://goo.gl/QTpnou
  53. الرئيس يشارك في 80 اجتماعًا وفلسطين تحوّل نيويورك إلى خلية عمل"، وكالة الأنباء الفلسطينية، 2013/9/25، شوهد في 2018/2/26، في: https://goo.gl/EXXwKc وفا
  54. أداء حكومة رامي الحمد الله: عقبات وإنجازات 6 حزيران/ يونيو 6–2013 أيار/ مايو 2014 "، معهد السياسات العامة، مجلة سياسات، العدد 28 (2014)، ص 127 -.128
  55. David Makovsky, "New Palestinian Prime Minister Is a Victory for Fatah," The Washington Institute for Near East Policy, Policy Watch , no. 2084 (June 4, 2013), accessed on 8/4/2018, at: https://goo.gl/Gt6Yoe
  56. أجندة السياسات الوطنية 2022-2017: المواطن أولً"، مجلس الوزراء الفلسطيني، كانون الأول/ ديسمبر 2016، شوهد في 2018/2/26، في: https://goo.gl/1T1L4E
  57. Matthew Levitt & Neri Zilber, "Palestinian Reconciliation: Devil in the Details?" The Washington Institute for Near East Policy, Policy Watch , no. 2258 (May 28, 2014), accessed on 10/4/2018, at: https://goo.gl/GGdm72
  58. اتفاق مكة 2007، الورقة المصرية 2009، اتفاق القاهرة 2011، اتفاق الدوحة 2012، اتفاق الشاطئ 2014، اتفاق القاهرة.2017
  59. خليل شاهين، "حكومة تكنوقراط رهينة التوافق الفصائلي خارجها"، مجلة الدراسات الفلسطينية، مج 25، العدد 99 (صيف 2014)، ص.188
  60. المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، المؤشر العربي / 2017 8 201 (الدوحة: 2018)، ص 75 - 77، شوهد في 2018/7/12، في: https://bit.ly/2LadHMF
  61. س حاا ديب كساب، "الانقسام الفلسطيني في عامه العاشر 'مأسسة تتعمق "'، تقدير موقف، المركز الفلسطيني لأبحاث السياسات والدراسات الإستراتيجية - مسارات، 2016/9/25، شوهد في 2018/3/28، في: https://goo.gl/kzCcCF
  62. نص المادة (43) لرئيس السلطة في حالات الضرورة التي لا تحتمل التأخير في غير أدوار انعقاد المجلس التشريعي، إصدار قرارات لها قوة القانون، ويجب عرضها على المجلس التشريعي في أول جلسة يعقدها بعد صدور هذه القرارات وإلا زال ما كان لها من قوة القانون، أما إذا عرضت على المجلس التشريعي على النحو السابق ولم يقرها زال ما يكون لها من قوة القانون. للمزيد انظر: "القانون الأساسي المعدل".
  63. انظر: أعداد الجريدة الرسمية، ديوان الفتوى والتشريع، الأعداد 69 - 139، شوهد في 2018/3/28، في: https://goo.gl/4V1atN
  64. القوانين الفلسطينية"، المجلس التشريعي الفلسطيني، (غزة 2018-2008)، شوهد في 2018/3/28، في: https://goo.gl/wpHzdU
  65. أحمد الخالدي، "إشكالية إزدواجية السلطات الفلسطينية: أسبابها ومقترحات لعلاج آثارها السلبية"، في: مجموعة مؤلفين، الحالة التشريعية في فلسطين 2012-2007: الآليات، الآثار والحلول، سلسلة القانون والسياسة 1 (بيرزيت: معهد الحقوق، 2012)، ص 181 -.182
  66. القرار رقم (57) لسنة 2016 بشأن تشكيل المحكمة الدستورية العليا، و 5 قرارات بشأن رفع الحصانة عن 5 نواب من المجلس التشريعي الفلسطيني، والقرار بقانون رقم (9) لعام 2017 بشأن التقاعد المبكر لقوى الأمن الفلسطينية، والقرار بقانون رقم (17) بشأن التقاعد المبكر للموظفين المدنيين، والقرار بقانون رقم (4) لسنة 2016 بشأن حماية الأحداث، والقرار بقانون رقم (16) لسنة 2017 بشأن الجرائم الإلكترونية. أما القرارات الصادرة عن المجلس التشريعي الفلسطيني في غزة فأهمها القانون رقم (2) لسنة 2015 بشأن تعديل بعض أحكام قانون الأراضي العامة واستملاكها، قانون اللجنة الإدارية لسنة 2016. للمزيد انظر: "ورقة موقف بشأن التشريعات الناشئة عن الانقسام الفلسطيني"، مركز الميزان لحقوق الإنسان، وحدة المساعدة القانونية، 2018/1/4، شوهد في:2018/3/28، في https://goo.gl/2kLo7u
  67. Sultan Barakat & Omar Shaban, "Back to Gaza: A New Approach to Reconstruction," Brookings Doha Center, Policy Briefing (January 12, 2015), pp. 4 - 10.
  68. Pinhas Inbari, "Can Palestinian Ports Be Developed in Gaza to Relieve the Humanitarian Crisis?" Jerusalem Center for Public Affairs, Articles , no. 616 (February 6, 2018), accessed on 28/2/2018, at: https://goo.gl/uVy3N5
  69. عدنان أبو عامر، "آفاق المصالحة بين فتح وحماس"، في: مجموعة مؤلفين، تجديد الهوية الوطنية الفلسطينية: الخيارات مقابل الوقائع، تحرير بيري كاماك وناثان ج. براون ومروان المعشر (بيروت: مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، 2017)، ص 62 -.64
  70. الإحصاء الفلسطيني يعلن النتائج الأساسية لمسح القوى العاملة للربع الرابع 2017 دورة (تشرين الأول–كانون الأول، 2017)"، الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، شوهد في 2018/8/23، في: https://goo.gl/kQWnuF
  71. تخفيض رواتب الموظفين الحكوميين في القطاع إلى الثلث، وفرض خطة التقاعد المبكر على موظفي التعليم والصحة، وفرض قيود على عمل المصارف في القطاع ووقف ضخ أموال فيها، ووقف ضمان الرعاية الطبية، وتخفيض مدفوعات أسرى حركة حماس في قطاع غزة، وتخفيض كمية الكهرباء بنسبة 35 في المئة لقطاع غزة. للمزيد انظر: " Humanitarian Impact of the Gaza electricity crisis," United Nations, May 2017, accessed on 18/2/2018, at: https://goo.gl/wmG71w
  72. مسح القوى العاملة دورة الربع الرابع (تشرين الأول - كانون الأول، 2017)، (رام الله: الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 2017)، شوهد في 2018/3/29، في: https://goo.gl/2uwmX3
  73. Palestine's Economic Outlook - October 2017," The World Bank, October 2017, accessed on 29/3/2018, at: https://goo.gl/3udQvG
  74. السلطة الفلسطينية تدفع رواتب موظفيها بالضفة الغربية وتمتنع عن دفعها في غزة"، رويترز، 2018/4/12، شوهد في 2018/4/14، في: https://goo.gl/q8YVNr
  75. واقع الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في قطاع غزة خلال العام 2017"، تقارير ودراسات، مركز الميزان لحقوق الإنسان، 2018/3/18، شوهد في 2018/4/20، في: https://goo.gl/UUfhCB
  76. Statement by the UN Humanitarian Coordinator in the oPt, Robert Piper, on the rapidly deteriorating humanitarian situation in Gaza," OCHA, June 2017, accessed on 29/3/2018, at: https://goo.gl/PYvgY6
  77. On the Eve of International Population Day," PCBS, 10 July 2014, accessed on 29/3/2018, at: https://goo.gl/35h7GD
  78. للمزيد انظر: تقارير "أداء الاقتصاد الفلسطيني" للأعوام 2000 - 2017، الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني.
  79. انتهاء إضراب العاملين في إقليم الأونروا في الضفة الغربية،" الأمم المتحدة، 2014/2/7، شوهد في 2018/4/8، في: https://goo.gl/tu8dAW
  80. المعلمون الفلسطينيون ينهون إضرابا استمر شهرًا استجابة لنداء عباس"، رويترز، 2016/3/12، شوهد في 2018/3/29، في: https://goo.gl/AoTPDq
  81. وفي سياق تعامل الحكومة مع الإضراب، فقد تبنّت ثلاثة مسارات متزامنة من أجل تعطيله، وهي: "تفتيت الجسم النقابي والعمل على تفرقة إجماع المعلمين، وعقد اتفاقات جانبية مع فئات منهم، وتضييق الحكومة على أولياء أمور الطلبة من أجل مطالبة المعلمين بالتراجع عن مطالبهم لمصلحة استمرار العملية التعليمية". للمزيد انظر: عبد الغني سلامة، "إضراب المعلمين: السياق والحيثيات وعثرات الأداء"، معهد السياسات العامة، مجلة سياسات، العدد 35 (2016)، ص 13 -.18
  82. يوسف الشايب، "مبادرة الرئيس تفك إضراب المعلمين واستئناف الدوام اليوم"، جريدة الأيام الفلسطينية، 2016/3/13، شوهد في 2018/3/31، في: https://goo.gl/X1DXtG
  83. ترتير والشقاقي، ص.25 - 19
  84. قدّرت الحكومة الفلسطينية مجموع ما تلقته من منح مالية عام 2017 نحو 592 مليون دولار أميركي، مقارنة ب 750 مليون دولار أميركي تلقتها الحكومة عام 2016، و 810 ملايين دولار أميركي تلقتها الحكومة عام 2015، و 1.1 مليار دولار أميركي سنويًا قبل عام 2014. للمزيد انظر: UNCTAD Assistance to the Palestinian People: Developments in the Economy of the Occupied Palestinian Territory (Geneva: UNCTAD, 2017), accessed on 31/3/2018, at: https://goo.gl/cXjxrh
  85. Will EU stop footing the bill?" Chatham House, April-May, 2016, accessed on 8/4/2018, at: https://goo.gl/wbU9B1
  86. GDP growth (annual %) West Bank and Gaza," The World Bank, 2017, accessed on 31/3/2018, at: https://goo.gl/vhXC2c
  87. تطورات الدين العام الحكومي 2011 - 13 20 (رام الله: سلطة النقد الفلسطينية - دائرة الأبحاث والسياسات النقدية، 2014)، شوهد في 2018/3/31، في: https://goo.gl/2Ko4FU
  88. أنس قطيط، "السلطة الفلسطينية والدولة الريعية"، سياسات عربية، العدد 26 (أيار/ مايو 2017)، ص.62
  89. تعتمد السلطة في إيراداتها على ثلاثة مصادر رئيسة، وهي: الضرائب المحلية التي تشمل ضريبة الدخل وضريبة القيمة المضافة وضريبة الملكية، وتمثّل نحو 30 في المئة من الإيرادات العامة للحكومة. وإيرادات "المقاصة" التي تُحوّلها سلطات الاحتلال، وتمثّل ما قيمته 70 في المئة من الإيرادات العامة للحكومة. والمساعدات والمنح المالية الخارجية التي تعتمد عليها الحكومة اعتمادًا كبيرًا.
  90. السلطة ترفع ضريبة القيمة المضافة"، وكالة معًا الإخبارية، 2013/5/23، شوهد في 2018/4/20، في: https://goo.gl/EwRHpK
  91. تقسم الشرائح الضريبية إلى ضريبة الدخل للأفراد والشركات كما يلي: الدخل الخاضع للضريبة نسبته 5 في المئة لأصحاب دخل (75000-1) شيقل إسرائيلي، و 10 في المئة لأصحاب الدخل من (150000-75000) شيقل، و 15 في المئة لأصحاب الدخل (150000) شيقل. وأما بخصوص الشركات فالدخل الخاضع للضريبة نسبته 15 في المئة، ولشركات الاتصالات.20 في المئة
  92. ملخص لأوراق العمل حول: التهرب الضريبي"، الائتلاف من أجل النزاهة والمساءلة أمان، نيسان/ أبريل 2017، شوهد في 2018/4/20، في: https://goo.gl/FN7Xzs
  93. الإحصاء الفلسطيني يعلن مؤشر غلاء المعيشة في فلسطين للعام 2016"، الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 2017/12/1، شوهد في 2018/4/1، في: https://goo.gl/ysVY6r
  94. النقيب، الاقتصاد الفلسطيني في الضفة والقطاع، ص.33 - 20
  95. Neve Gordon, "From Colonization to Separation: Exploring the Structure of Israel's Occupation," Taylor and Francis online, 3/12/2007, p. 36, accessed on 12/7/2018, at: https://bit.ly/2md9kCh
  96. النقيب، الاقتصاد الفلسطيني في الضفة والقطاع، ص.83 - 81
  97. المرجع نفسه، ص.40
  98. طارق دعنا، "الفساد في فلسطين: نظامٌ متجدد"، شبكة السياسات الفلسطينية، 2015/8/18، شوهد في 2018/4/3، في: https://goo.gl/CCv7Bd بحسب السنة 45.4
  99. طارق دعنا، "نحو اقتصاد سياسي لإعادة بناء الحركة الوطنية الفلسطينية"، ورقة مقدمة في ندوة مستقبل المشروع الوطني الفلسطيني، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، الدوحة،.2015
  100. تعبيرٌ رقمي عن مدى قدرة نظام النزاهة في فلسطين وفاعليته لمكافحة الفساد وتحصين المجتمع منه. وكانت (أمان) بدأت عام 2011 تطبق هذا المقياس اهتمامًا منها بوجود مقياس عالمي يوائم الواقع الفلسطيني ومتطلباته في ظلّ غياب فلسطين منذ عام 2005 عن التقرير السنوي الذي تعده منظمة الشفافية الدولية. للمزيد انظر: الائتلاف من أجل النزاهة والمساءلة – أمان، مقياس نظام النزاهة في فلسطين لعام 2017 (رام الله: 2018)، شوهد في 2018/6/21، في: https://goo.gl/daGYcn

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2018-07-01

إحصاءات الاستخدام

48 مشاهدة 76 تنزيل

إصدار

مجلد 6 عدد 033 (2018): العدد الثالث والثلاثون

القسم

دراسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2018 Ihab Maharmeh (Author)

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.