ملاحظات عن العامل الخارجي في الانتقال الديمقراطي

المؤلفون

  • المؤلف

  • عزمي بشارة

الكلمات المفتاحية:

التحول الديمقراطي، الموجة الديمقراطية، ترسيخ الديمقراطية، الأوتوقراطية، السياسة الخارجية الأميركية

الملخص

تسعى الدراسة إلى تحديد مفهوم "العامل الخارجي "، منهجيًا؛ لتتمكن من التعرف إلى فاعليته وتأثيره في عملية الانتقال. ويعني "العامل الخارجي "، بحسب الدراسة، دور العوامل السياسية الخارجية الآني والمباشر في تأثيرها في الانتقال الديمقراطي. وقد لاحظت الدراسة أن دور هذه العوامل في مراحل الانتقال، يختلف عنها في مراحل "ترسيخ الديمقراطية"، فإذا كان التأثير الخارجي في الثورات ضئيلًا، ولا سيما إذا كانت ثورات شعبية عفوية، فإنه قد يكون مؤثرًا في مرحلة الانتقال الديمقراطي، وإن لم يكن تأثيره حاسمًا إلا بفعل عوامل داخلية محلية، تيسّ ره وتمكّنه. وتبين الدراسة العلاقة بين العامل الخارجي والموقع الجيوستراتيجي للدولة في الحالة العربية؛ إذ يزداد العامل الخارجي أهمية بازدياد أهمية موقع الدولة. وتتابع الدراسة تطور مبدأ "دعم الديمقراطية" في السياسة الأميركية الذي ظل مرتبطًا بالمصالح الأميركية، وانتهى لصالح مبدأ استقرار الأنظمة. كما ترصد تيارًا إقليميًا ودوليًا، لم يحظَ بالاهتمام الكافي، يدور حول "تعزيز الأوتوقراطية".

السيرة الشخصية للمؤلف

  • عزمي بشارة

    Arab Public Intellectual, General Director of the Arab Center for Research and Policy Studies. التمويل الأميركي لتعزيز الديمقراطية منذ عام 2003 حتى عام 2019 بحسب أهداف الخطة الإستراتيجية لوزارة الخارجية والوكالة الأميركية للتنمية الدولية USAID وللصندوق الوطني للديمقراطية NED (بملايين.

المراجع

  1. رغم ندرة التحول الديمقراطي بعد الانقلابات العسكرية، فإن 14 انقلابًا فقط من الانقلابات ال 217 التي وقعت في الفترة 1945 - 2008، قادت إلى الشروع في عملية تحوّل ديمقراطي، أي ما نسبته 6.4 في المئة فقط، انظر: Monty G. Marshall & Donna Ramsey Marshall, "Coup d’Etat Events, 1946– 2013," Center for Systemic Peace (2014); Patrick McGowan, "African Military Coups d’Etat, 1956–2001: Frequency, Trends and Distribution," The Journal of Modern African Studies , vol. 41, no. 3 (2003), p. 340; Quoted in: Omar Ashour, "Collusion to Crackdown: Islamist-Military Relations in Egypt," Brookings Papers (March 2015), accessed on 30/4/2019, at: https://brook.gs/2RF7pn4; وربما نضيف مقاومة مسلحة للاستبداد (على ندرة نجاح التحول الديمقراطي بعدها كذلك)، كما تجادل إريكا تشنويث وماريا ستبان في دراسة 323 حالة مقاومة سلمية ومسلحة ضد الاستبداد أو الاستعمار، انظر: Maria J. Stephan & Erica Chenoweth, "Why Civil Resistance Works: The Strategic Logic of Nonviolent Conflict," International Security , vol. 33, no. 1 (Summer 2008), pp. 7–44, accessed on 30/4/2019, at: https://bit.ly/2CXKiSq
  2. عزمي بشارة، ثورة مصر، الجزء الثاني: من الثورة إلى الانقلاب (الدوحة؛ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2016)، ص 215 -.250
  3. Guillermo O’Donnell, Philippe C. Schmitter & Laurence Whitehead (eds.), Transitions from Authoritarian Rule , Four Volumes (Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press, 1986).
  4. تحضر في هذا السياق العبارة الشهيرة التي قالها وزير الخارجية الأميركية بعد الانتخابات التي جاءت بسلفادور أليندي إلى الحكم في تشيلي: "لا أرى لماذا علينا أن نقف بلا فعل ونشاهد دولة تصبح شيوعية بسبب انعدام المسؤولية لدى شعبها". من أرشيف نيويورك تايمز مقال حول عقيدة كيسنجر، انظر: Anthony Lewis, "The Kissinger Doctrine," The New York Times , February 27, 1975, accessed on 30/4/2019, at: https://nyti.ms/2VyekEW
  5. يتناول كورت فيلاند الحالة الأشد تطرفًا للتأثير الأميركي المفترض في تغيير الأنظمة في العالم وهي حالة أميركا اللاتينية ليثبت من خلالها أنّ درجة التأثير الأميركي أكثر محدودية مما يَشيعُ غالبًا، وذلك بالعودة إلى وثائق الخارجية الأميركية والمخابرات المتعلقة بفترات الانقلابات وتغيرات الأنظمة. وقد تناقصت أهمية الدور الأميركي خلال القرن العشرين بالتدريج. وزاد في محدودية الدور الارتباكُ والخلافات الداخلية وعدم التنسيق بين المؤسسات المختلفة والفاعلين الكثُر داخل الإدارة الأميركية، وغالبًا ما فُسّ لقاء مصالح قائم بين الولايات المتحدة ومن يقومون بانقلاب عسكري في أميركا وكأنها عمالة سياسية أو فعل سياسي بأوامر من واشنطن. ويؤكد الكاتب أنّه في غالبية الحالات كانت لدى الفاعلين الذين يقومون بانقلاب في أميركا اللاتينية الدوافع الكافية لفعل ما يقومون به من دون تعليمات من الولايات المتحدة. ويقول الكاتب إن الولايات المتحدة كانت تجد صعوبة كبيرة في عزل الساندينيين عن الحكم في نيكاراغوا، مثلما فشلت في حالة كوبا. لقد كان التأثير العسكري المباشر ممكنًا في دول صغيرة مثل غرينادا وبنما. ومع أنّ نهاية الحرب الباردة ونشوء نظام القطب الواحد بدا كأنّه يُعظّم التأثير الأميركي إلا أنّ حدود هذا التأثير ظهرت بنشوء أنظمة تميل إلى اليسار في التسعينيات، ضمن ذلك فنزويلا وبوليفيا والإكوادور. ورغم الدعم الأميركي والعلاقة الاقتصادية المتينة بنيكاراغوا وفنزويلا وبوليفيا والإكوادور، فإن الولايات المتحدة لم تمنع هذه الدول من الانزلاق إلى نظام سلطوي تنافسي، والفشل الأكبر كان في هاييتي حيث لم ينجح الدعم الأميركي والضغط الدبلوماسي في ترسيخ الديمقراطية؛ فهذه الدولة الضعيفة أجّلت الانتخابات عدّة سنوات ولم تتمكن الولايات المتحدة من وضع بنية تحتية لديمقراطية عند حليف ضعيف من حلفائها رغم تأثيرها الاقتصادي والسياسي فيه. والحكومة الوحيدة التي تمّ عزلها باجتياح أميركي كانت حكومة الجنرال مانويل نورييغا في بنما عام 1989، وقد تدخّلت الولايات المتحدة في حرب أهلية في جمهورية الدومينيكان عام 1965 وفي غرينادا عام 1983؛ حيث أزاح التدخل الأميركي رئيسًا جاء بانقلاب دموي. هذه هي حالات التدخل العسكري المباشر في النصف الثاني من القرن العشرين في أميركا اللاتينية. Kurt Weyland, "Limits of US Influence: The promotion of Regime Change in Latin America," Journal of Politics in Latin America , vol. 10, no. 3 (2018), pp. 137 - 140.
  6. Steven Levitsky & Lucan A. Way, Competitive Authoritarianism: Hybrid Regimes after the Cold War (New York: Cambridge University Press, 2010).
  7. Weyland, p. 147.
  8. Philippe C. Schmitter, "The Influence of the International Context Upon the Choice of National Institutions and Policies in Neo‐Democracies," in: Laurence Whitehead (ed.), The International Dimensions of Democratization: Europe and the Americas (Oxford: Oxford University Press, 2001), p. 27.
  9. وقبل ذلك لم يكن ممكنًا فهم الديمقراطية في اليابان وألمانيا من دون أن تفرضها الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية في اليابان وإدارة الحلفاء مناطق سيطرتهم في غرب ألمانيا، قبل أن يفطن فيليب شميتر وغييرمو أودونيل وغيرهما للموضوع. أما ديمومة النظام الديمقراطية ورسوخه، فلا يمكن فهمهما من دون معرفة التاريخ الحديث لألمانيا واليابان.
  10. Attila Ágh, "Processes of Democratization in the East Central European and Balkan States: Sovereignty-Related Conflicts in the Context of Europeanization," Communist and Post-Communist Studies , vol. 32, no. 3 (September 1999), p. 264, accessed on 29/4/2019, at: http://bit.ly/2NbPAuC
  11. Ibid., pp. 267 - 268.
  12. Michael Mann, The Dark Side of Democracy: Explaining Ethnic Cleansing (Cambridge: Cambridge University Press, 2005), Chapter 12 "Yugoslavia, I: Into the Danger Zone," pp. 353-381, and Chapter 13 "Yugoslavia, II: Murderous Cleansing," pp. 382 - 427.
  13. انظر: عزمي بشارة، في المسألة العربية: مقدمة لبيان ديمقراطي عربي (الدوحة؛ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2018)، ص 63 - 64، 72 -.73
  14. Laurence Whitehead, "Three International Dimensions of Democratization," in: Whitehead (ed.), The International Dimensions of Democratization , pp. 3–25.
  15. Ibid., pp. 38–39.
  16. Thomas Carothers, "The Resurgence of the United States Political Development Assistance to Latin America in the 1980s," in: Whitehead (ed.), The International Dimensions of Democratization , pp. 126 - 127.
  17. Thomas Carothers, Revitalizing U.S. Democracy Assistance (Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace, 2009), pp. 9 - 10.
  18. Ibid., pp. 10 - 11.
  19. Ibid., pp. 11 - 12.
  20. Charles Krauthammer, Democratic Realism: An American Foreign Policy for a Unipolar World (Washington, D.C.: The AEI Press, 2004), p. 16, accessed on 29/4/2019, at: http://bit.ly/2PQ25Av
  21. Hillary Rodham Clinton, Hard Choices (New York: Simon & Schuster Paperbacks, 2014), pp. 282-285; Robert M. Gates, Duty: Memoirs of a Secretary at War (New York: Alfred A. Knopf, 2014), p. 504. اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺪ ﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ
  22. Krauthammer, p. 14.
  23. Eva Bellin, "The Robustness of Authoritarianism in the Middle East: Exceptionalism in Comparative Perspective," Comparative Politics , vol. 36, no. 2 (January 2004), p. 148.
  24. Lisa Anderson, "Searching Where the Light Shines: Studying Democratization in the Middle East," Annual Review of Political Science , vol. 9, no. 1 (2006), p. 193, accessed on 29/4/2019, at: http://bit.ly/2wcZSDi; Morroe Berger, The Arab World Today (New York: Doubleday, 1964), p. 297.
  25. Ibid., pp. 193-194; George W. Bush, "President Bush Discusses Freedom in Iraq and Middle East: Remarks by the President at the 20th Anniversary of the National Endowment for Democracy," The White House Archives of President George W. Bush, November 6, 2003, accessed on 29/4/2019, at: http://bit.ly/2C1CqiA
  26. David D. Kirkpatrick, Into the Hands of the Soldiers: Freedom and Chaos in Egypt and the Middle East (New York: Viking, 2018).
  27. Ben Rhodes, The World as It Is: A Memoir of the Obama White House (New York: Random House, 2018); Jeffrey Goldberg, "The Obama Doctrine," The Atlantic (April 2016), accessed on 29/4/2019, at: http://bit.ly/2DbyDgY; "Exclusive: President Barack Obama on 'Fox News Sunday'," Fox News , April 10, 2016, accessed on 29/4/2019, at: http://bit.ly/2Z36odw
  28. Address by President of the Russian Federation: Vladimir Putin Addressed State Duma Deputies, Federation Council Members, Heads of Russian Regions and Civil Society Representatives in the Kremlin," The Kremlin, Moscow, March 18, 2014, accessed on 29/4/2019, at: https://bit. ly/1U4FWps
  29. Peter J. Burnell, "Promoting Democracy and Promoting Autocracy: Towards a Comparative Evaluation," Journal of Politics and Law , vol. 3, no. 2 (2010), pp. 3-4, accessed on 29/4/2019, at: http://bit.ly/2QGKnfS
  30. Robert Kagan, The Return of History and the End of Dreams (New York: Barnes & Noble, 2008).
  31. نشرت مجلة فورين أفيرز مقالات كثيرة متشائمة بشأن مستقبل الديمقراطية لكن مقالتَي توم كاروثرز وكل من ريتشارد يونج وكريستوفر كاروثرز تشيران إلى المؤشرات الإيجابية في هذه المرحلة الصعبة، انظر: Thomas Carothers & Richard Youngs, “Democracy Is Not Dying,” Foreign Affairs , April 11, 2017, accessed on 29/4/2019, at: https://bit.ly/2GLrZyZ; Thomas Carothers & Christopher Carothers, “The One Thing Modern Voters Hate Most Charges of Corruption are Toppling Leaders at a Growing Clip. That's a Good Thing for Global Politics,” Foreign Affairs , July 24, 2018, accessed on 29/4/2019, at: https://bit.ly/2mKUgfn
  32. Naazneen Barma & Ely Ratner, "China’s Illiberal Challenge: The Real Threat Posed by China isn’t Economic or Military it’s Ideological," Democracy: A Journal of Ideas , no. 2 (Fall 2006), accessed on 29/4/2019, at: http://bit.ly/2KfhbKM; Carola McGiffert (ed.), Chinese Soft Power and Its Implications for the United States: Competition and Cooperation in the Developing World , CSIS Report (Washington, D.C.: Center for Strategic and International Studies, 2009), accessed on 29/4/2019, at: http://bit.ly/2Q5Ycrd
  33. Thomas Ambrosio, Authoritarian Backlash: Russian Resistance to Democratization in the Former Soviet Union (Aldershot: Ashgate, 2009).
  34. Henry Foy, "Russia-Saudi Arabia Rapprochement Reshapes more than the Oil Market," Financial Times, October 30, 2018, accessed on 6/5/2019, at: https://on.ft.com/2J1oubb; Richard Hall, "Jamal Khashoggi: Russia refuses to Criticise Saudi Arabia in Wake of Journalist's Murder," The Independent, October 23, 2018, accessed on 6/5/2019, at: https://ind. pn/2DRI4CG; "Putin says can't Justify Spoiling Saudi Ties Over Khashoggi Affair," Reuters, October 18, 2018, accessed on 6/5/2019, at: https://reut. rs/2LnTm7G; "MbS to Visit China Seeking 'Greater Development of Sino- Saudi Relations," The New Arab, February 15, 2019, accessed on 6/5/2019, at: http://bit.ly/2WpxM3z; Michael Standaert, "Saudi Arabia Strikes $10bn China Deal," Al Jazeera, February 22, 2019, accessed on 6/5/2019, at: http:// bit.ly/2GZST6c.
  35. مثلً، وصل الأمر إلى أن يدافع عبد الفتاح السيسي عن تطبيق عقوبة الإعدام، في حق معارضين سياسيين، في بلاده بزعمه أن حكم الإعدام هو من "ثقافة المنطقة العربية". ففي ردّه على سؤال بشأن أوضاع حقوق الإنسان في مصر، في ختام فعاليات القمة العربية الأوروبية المنعقدة في مدينة شرم الشيخ، قال السيسي إن "الأولوية في البلدان الأوروبية تتمثل في تحقيق الرفاهية لمواطنيها، خلاف الأولويات في المنطقة العربية، والتي تتمثل في الحفاظ على الدولة من السقوط والانهيار والخراب، كما ترون في دول كثيرة مجاورة لنا". وأضاف: "أنتم تتحدثون عن عقوبة الإعدام، ونقدر ذلك. ولكن أرجو ألّ تفرضوا علينا أمرًا، فعندما يقتل مواطن بعمل إرهابي، تطالب أسرته بالقصاص له، ولو طالبنا الدول الأوروبية أن تراجع نفسها وتراجع عقوبة الإعدام لديها، فهذا يعني أننا غير متفهمين للوضع في أوروبا"، مستطردًا "أنتم مش ها تعلمونا إنسانيتنا، فلدينا إنسانيتنا وأخلاقياتنا كما لديكم، وعليكم أن تحترموها كما نحترمها لديكم"، انظر: "السيسي مدافعًا عن عقوبة الإعدام: لدينا إنسانيتنا ولكم إنسانيتكم"، العربي الجديد، 2019/2/25، شوهد في 2019/4/29، في: http://bit.ly/2X7Tr0d، وسابقًا، كان بشار الأسد قد صرّح، في مقابلة له، مطلع عام 2011 لصحيفة ذي وول ستريت جورنال، بأن الطريقة التي ينظر بها إلى الإصلاح مختلفة عن طريقة الغرب، مضيفًا أن "المشكلة مع الغرب أنهم يبدؤون بالإصلاح السياسي في اتجاه الديمقراطية. إذا كنت تريد المضُي نحو الديمقراطية، فإن أول أمر يجب أن تفعله هو إشراك الشعب في صنع القرار لا أن تقوم بإصدار القرار. هذه ليست ديمقراطيتي كشخص، بل هي ديمقراطيتنا كمجتمع. إذًا كيف تبدأ؟ تبدأ بخلق حوار. كيف تخلق حوارًا؟ نحن لم يكن لدينا في الماضي إعلام خاص ولم يكن لدينا إنترنت أو جامعات أو مصارف خاصة. كل شيء كانت الدولة تتحكم فيه. لا يمكنك أن تخلق الديمقراطية التي تسأل عنها بهذه الطريقة. لديك طرق مختلفة لخلق الديمقراطية"، انظر: " Interview with Syrian President Bashar al-Assad," The Wall Street Journal , January 31, 2011, accessed on 29/4/2019, at: https://on.wsj.com/2KKK2L0

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2019-05-01

إحصاءات الاستخدام

41 مشاهدة 49 تنزيل

إصدار

مجلد 7 عدد 038 (2019): العدد الثامن والثلاثون

القسم

دراسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2019 Azmi Bishara (Author)

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.