العامل الخارجي والحراك الشعبي في الجزائر

المؤلفون

  • المؤلف

  • عربي بومدين جامعة حسيبة بن بوعلي، الشلف، الجزائر

DOI:

https://doi.org/10.31430/UELA6363

الكلمات المفتاحية:

العامل الخارجي، الحراك، التحولات الإقليمية، الانتقال الديمقراطي، الجزائر

الملخص

يرتبط حضور العامل الخارجي، عادة، في كثير من الدول بسياقات الحراك الشعبي وفترات التحول السياسي والمراحل الانتقالية. ويبرز هذا العامل بصفة جليّة في الدول ذات المكانة الجيوسياسية الواقعة ضمن فضاءات التنافس الإقليمي والدولي. تناقش هذه الدراسة متغيّر العامل الخارجي في حراك 22 شباط/ فبراير 2019 في الجزائر، من خلال فحص حدود التدخلات الدولية والإقليمية في توجيه مسار الحراك الشعبي، مقارنة بحالات عربية أخرى بدا فيها العامل الخارجي أشد تأثيرًا. وتهدف إلى بحث محددات علاقة الجزائر بالقوى الإقليمية والدولية، وتفسير مسألة غياب التدخلات الخارجية في حراكها الشعبي، لتنتهي إلى طرائق مستقبل المسار السياسي المضطرب، ومناقشة فرص التحول من الخارج. وتوصلت الدراسة إلى أنّ مسألة غياب التدخلات الإقليمية والدولية في الحراك الشعبي ترتبط أساسًا بالمستلزم الجيوسياسي والاستراتيجي، بعيدًا عن الاعتبارات القيمية والمعيارية، حيث يتحدد سلوك القوى الخارجية بالموقع الجيوسياسي للجزائر؛ إذ من شأن مخاطر عدم الاستقرار في الب داا أن تخلق تحديات أمنية شديدة التعقيد في منطقة المتوسط، فضلًا عن أهمية الجزائر في معادلة التوازنات الاستراتيجية للمنطقة، خاصة بالنسبة إلى الأمن الأوروبي.

السيرة الشخصية للمؤلف

  • عربي بومدين، جامعة حسيبة بن بوعلي، الشلف، الجزائر
    أستاذ العلوم السياسية، جامعة حسيبة بن بوعلي، الشلف، الجزائر.

المراجع

  1. ينظر: عزمي بشارة، الانتقال الديمقراطي وإشكالياته: دراسة نظرية وتطبيقية مقارنة (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2020)؛ عبد النور بن عنتر، "إشكالية الاستعصاء الديمقراطي في الوطن العربي"، في: ابتسام الكتبي [وآخرون]، الديمقراطية والتنمية الديمقراطية في الوطن العربي (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2004)؛ الثورات العربية: عسر التحول الديمقراطي ومآلاته (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات،.)2018
  2. حددها الدستور الجزائري بعهدتين (دساتير 1996-1989)، وفي عام 2008 عدّل الرئيس عبد العزيز بوتفليقة الدستور ليجعلها غير محدودة، من أجل البقاء في الحكم، قبل أن يعدّله مجددًا في عام 2016 ويعود إلى القاعدة السابقة (عهدتان فقط). ينظر: الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، "القانون رقم 16-01، مؤرخ في 26 جمادى الأولى عام 1437 الموافق ل 06 مارس 2016، يتضمن التعديل الدستوري"، الجريدة الرسمية، العدد 14 (7 مارس.)2016
  3. ينظر مثلً: سيرجيو بيطار ولوينثال أبراهام (تحرير)، تجارب التحول إلى الديمقراطية: حوارات مع القادة السياسيين (القاهرة: دار الشروق، 2016)؛ ألفرد ستيبان (تحرير)، ديموقراطيات في خطر!، ترجمة أنطوان باسيل، ط 2 (بيروت: شركة المطبوعات للتوزيع والنشر، 2016)؛ نارسيس سيرّا، الانتقال العسكري: تأملّات حول الإصلاح الديمقراطي للقوات المسلّحة، ترجمة وفيقة مهدي (بيروت: شركة المطبوعات للتوزيع والنشر،.)2016
  4. Abdennour Benantar, "Implications du printemps arabe sur la sécurité en Méditerranée," Cahiers de la Méditerranée , no. 89 (Décembre 2014), pp. 87-98.
  5. Abdennour Benantar, "UE-Algérie: La puissance normative à l'épreuve des impératifs stratégiques," in: Abdennour Benantar (dir.), Europe-Maghreb: Paradoxes de la proximité (Alger: CREAD, 2010).
  6. ما يسميه عبد النور بن عنتر "المستلزم الأخلاقي" (أي المبادئ) و"المستلزم المصلحي " (المصالح الأمنية). ينظر: عبد النور بن عنتر، "عقيدة الجزائر الأمنية: ضغوطات البيئة الإقليمية ومقتضيات المصالح الأمنية"، ورقات تحليلية، مركز الجزيرة للدراسات، 2018/5/2، شوهد في 2022/3/18، في: https://bit.ly/3wAuPSn؛ ينظر أيضًا: 326 "UE-Algérie," p..Benantar,
  7. عن السياق الأفريقي، ينظر: Richard Joseph, "Democratization in Africa after 1989: Comparative and Theoretical Perspective," in: Lisa Anderson (ed.), Transitions to Democracy (New York: Columbia University Press, 1999), p. 237.
  8. ينظر: علي خليفة الكواري (تحرير)، الاستبداد في نظم الحكم العربية المعاصرة (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2005)؛ خلدون حسن النقيب، الدولة التسلّطية في المشرق العربي المعاصر: دراسة بنائية مقارنة (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية،.)1991
  9. ستيفن ليفيتسكي ولوتشان أ. واي، "الارتباط الدولي والديمقراطية"، في: لاري دايموند ومارك ف. بلانتر (تحرير)، الديمقراطية: أبحاث مختارة (بيروت: شركة المطبوعات للنشر والتوزيع، 2016)، ص.455-476
  10. لا يمكن حصر النفوذ الغربي في مسألة الديمقراطية، بل يتعداها إلى أشكال مختلفة أخرى، بما في ذلك النفوذ الاقتصادي والاختراق الثقافي. ينظر: علي جلال معوض، "القابلية للانكشاف: العوامل الداخلية والخارجية الدافعة للتدخل في العلاقات الدولية"، السياسة الدولية، ملحق اتجاهات نظرية، العدد 195 (يناير 2014)، ص.18-11
  11. ليفيتسكي وواي، ص.456-459
  12. حول تجارب دول جنوب أوروبا وأميركا اللاتينية، ينظر: ستيبان (تحرير). وعن حالات أخرى في آسيا وأفريقيا وأوروبا وأميركا اللاتينية، ينظر: عبد الفتاح ماضي، "مداخل الانتقال إلى نظم حكم ديمقراطية"، في: علي خليفة الكواري وعبد الفتاح ماضي (تحرير)، لماذا انتقل الآخرون إلى الديمقراطية وتأخر العرب؟: دراسة مقارنة لدول عربية مع دول أخرى (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية،.)2009
  13. عزمي بشارة، "ملاحظات عن العامل الخارجي في الانتقال الديمقراطي"، سياسات عربية، العدد 83 (أيار/ مايو 2019)، ص 11؛ ينظر أيضًا: بشارة، الانتقال الديمقراطي وإشكالياته.
  14. فرضت الدول المنتصرة نظامًا ديمقراطيًا على ألمانيا واليابان. وقد أطلق الخبراء على ذلك "ساعة الصفر" Stunde null وتعني أن الديمقراطية في هذه الدول بدأت من لا شيء، حيث اعتبروا أنه لا يوجد موروث تاريخي ألماني أو ياباني في الديمقراطية. ينظر: جوني عاصي، نظريات الانتقال إلى الديمقراطية: إعادة نظر في براديغم التحول (رام الله: مواطن، المؤسسة الفلسطينية لدراسة الديمقراطية، 2006)، ص.9-10
  15. حسنين توفيق إبراهيم، "الانتقال الديمقراطي: إطار نظري"، تقرير، مركز الجزيرة للدراسات، 2013/2/14، شوهد في 2021/7/25، في: https://bit.ly/3Ma4foN
  16. ليفيتسكي وواي، ص.475-476
  17. يمكن اعتبار ما حدث في حراك الجزائر (2021-2019) تحوّلً سياسيًا غير مكتمل، حيث ما عاد النظام السياسي الجزائري مرتبطًا بسياسات الأنظمة الشمولية، لكنه في الوقت نفسه لم يرق بعد إلى الممارسة الديمقراطية، كما أنّ التحول حدث على مستوى التعديل الدستوري، ولم يحدث على مستوى النخب والثقافة السياسية. عن التحول من خلال الدساتير، ينظر: Michael McFaul, "The Fourth Wave of Democracy and Dictatorship: Noncooperative Transitions in the Postcommunist World," World Politics , vol. 54, no. 2 (January 2002), pp. 212-244; ألفارو فاسكونسيلوس وجيرالد ستانغ (تحرير)، الإصلاح الدستوري في الأوقات الانتقالية: تأمين شرعية مسار بناء المؤسسة الديمقراطية، ترجمة وائل السواح (بيروت/ باريس: المركز اللبناني لدراسات السياسة؛ مبادرة الإصلاح العربي،.)2014
  18. Timo Behr, "After the Revolution: The EU and the Arab Transition," Notre Europe , April 2012, p. 20, accessed on 6/8/2021, at: https://bit.ly/3MZHx2o
  19. عبد النور بن عنتر، "العامل الخارجي والانسداد السياسي في الجزائر"، ورقات تحليلية، مركز الجزيرة للدراسات، 2019/3/21، شوهد في 2022/3/8، في: https://bit.ly/3P3EdFj
  20. يمكن الاطلاع على النقاشات النظرية الخاصة بالدور الدولي للاتحاد الأوروبي في: Damien Bouvier, La représentation internationale de l'union européenne , Centre Favre - Centre de Recherche en Droit Antoine Favre (Bruxelles: Université Savoie Mont Blanc, 2020); Franck Petiteville, La politique internationale de l'Union européenne (Paris: Presses de Sciences Po, 2006); René Schwok & Frédéric Mérand, "L'Union européenne et la sécurité internationale: Théories et pratiques," Études internationales , vol. 41, no. 1 (2010).
  21. بن عنتر، "العامل الخارجي"، ص.3
  22. بشارة، "ملاحظات عن العامل الخارجي"، ص.24
  23. أصدرت روسيا وثيقة السياسة الخارجية أول مرة في عام 1993، وكانت تقوم بتحديثها وتحيينها باستمرار استجابةً إلى التحولات الداخلية والخارجية.
  24. نشكر الزميلة الباحثة أمينة مصطفى دلّة، أستاذة العلوم السياسية في جامعة الشلف، الجزائر، على إضاءاتها بشأن هذه المسألة.
  25. لتفاصيل أكثر، ينظر: Mohamed Hamchi & Samia Rebiai, "Russian-Algerian Relations in a Multipolarizing World," in: Tatiana Deych et al. (eds.) Africa's Growing Role in World Politics (Moscow: Institute for African Studies, 2014), pp. 257-274.
  26. وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف نرفض التدخل الخارجي في الشأن الجزائري "، الوسط، 2019/3/19، شوهد في 2021/7/9، في: https://bit.ly/3937Kyi
  27. حجم المبادلات بين البلدين بلغت 9 مليار دولار سنويًا"، الفجر ديزاد، 2021/6/30، شوهد في 2022/3/7، في: https://bit.ly/37qGbPg
  28. وزارة التجارة وترقية الصادرات الجزائرية، إحصائيات وحصائل المبادلات التجارية، 2020/2/25، شوهد في 2022/3/7، في: https://bit.ly/3M6E1n0
  29. لتفاصيل أكثر، ينظر: Thierry Pairault, "La Chine au Maghreb: De l'ésprit de Bandung à l'ésprit du capitalisme," Revue de la régulation Capitalisme, institutions , pouvoirs , no. 21 (Spring 2017), accessed on 10/3/2022, at: https://bit.ly/3KU5Kpy
  30. عياش سنوسي، "بعد انضمامها إلى مبادرة طريق الحرير الجديد... رسائل الجزائر لفرنسا"، الجزيرة نت، 2019/6/12، شوهد في 2021/7/11، في: https://bit.ly/2kg53Rc
  31. لماذا رفضت الصين وألمانيا دعم قرار مجلس الأمن؟"، الأنباء، 2011/3/19، شوهد في 2022/3/11، في: https://bit.ly/3kXFPmn
  32. فريدة العلمي، "البراغماتية: السياسة الصينية في الشرق الأوسط بعد الثورات العربية "، الأستاذ الباحث للدراسات القانونية والسياسية، المجلد 2، العدد 9 (آذار/ مارس 2018)، ص.1208
  33. ماكرون يدعو لفترة انتقالية معقولة في الجزائر"، الجزيرة نت، 2019/3/12، شوهد في 2021/7/11، في: https://bit.ly/2THQ5nw
  34. الدبلوماسية الفرنسية، فرنسا والجزائر"، وزارة الخارجية الفرنسية، نيسان/ أبريل 2021، شوهد في 2022/5/7، في: https://bit.ly/3wfmT7A
  35. في بيان لمجلس الوزراء المنعقد يوم 19 حزيران/ يونيو 2022 برئاسة الرئيس تبون تقرر اعتماد اللغة الإنكليزية في مرحلة التعليم الابتدائي.
  36. لماذا فضَّل العالم الصمت أو الحياد حتى الآن تجاه ما يحدث في الجزائر؟"، عربي بوست، 2019/3/13، شوهد في 2021/7/11، في: https://bit.ly/2lQrFb7
  37. Mhand Berkouk, "U.S.–Algerian Security Cooperation and the War on Terror," Article , Carnegie Endowment for International Peace, 17/6/2009, accessed on 10/3/2022, at: https://bit.ly/3sjtrRF
  38. سبق نشر أجزاء من هذا المبحث في مساهمتنا ضمن تقرير أصدرته وحدة الدراسات السياسية في المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات. ينظر: "الجزائر 2019: من الحراك إلى الانتخابات"، تقرير، رقم 1، وحدة الدراسات السياسية، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، شباط/ فبراير 2019، ص.20-16
  39. عربي بومدين، "الحركات الاحتجاجية في الجزائر وعسر التحوّل"، سياسات عربية، العدد 25 (آذار/ مارس 2017)، ص.39
  40. Lahouari addi, "Geographical Overview Maghreb: The Algerian Regime after the Arab Revolts," IEMed, Mediterranean Yearbook , 2013, p. 176; Lahcen Achy, "The Price of Stability in Algeria," Carnegie Middle East Center, April 2013, p. 12, accessed on 10/3/2022, at: https://bit.ly/3wj9VGe
  41. بن عنتر، "العامل الخارجي"، ص.5
  42. مثال ذلك هو تعليق مجلس السلم والأمن الأفريقي التابع للاتحاد الأفريقي العضوية كما حدث في حالة مصر، لأنّ الاستيلاء على السلطة بطريقة غير دستورية يؤدي إلى تعليق العضوية، الأمر الذي لا تحبّذه الجزائر، نظرًا إلى مبادئ سياستها الخارجية، وموقعها داخل منظمة الاتحاد الأفريقي.
  43. ينظر: عربي بومدين، "العلاقة بين الجيش والسلطة السياسية في الجزائر: بين حكم الواقع وتحديات نزع الطابع العسكري"، سياسات عربية، العدد 19 (آذار/ مارس 2016)، ص.54-67
  44. حول الجيش والسياسة في المنطقة العربية، ينظر: أحمد ولد داداه [وآخرون]، الجيش والسياسة والسلطة في الوطن العربي (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2002)؛ عزمي بشارة، الجيش والسياسة: إشكاليات نظرية ونماذج عربية (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2017)؛ زولتان باراني، كيف تستجيب الجيوش للثورات؟ ولماذا؟، ترجمة عبد الرحمن عياش (بيروت: الشبكة العربية للأبحاث والنشر،2017)؛ الجيش والسياسة في مرحلة التحول الديمقراطي في الوطن العربي، جمال باروت (محرر) (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات،.)2019
  45. بن عنتر، "العامل الخارجي"، ص.6
  46. الجزائر: أحزاب معارضة تضع خريطة طريق للخروج من الأزمة السياسية"، فرانس 24، 2019/3/24، شوهد في 2022/5/7، في: https://bit.ly/3sgm7WL
  47. أسّس حركة "ماك " MAK (الاختصار الفرنسي للحركة من أجل استقلال منطقة القبائل) فرحات مهني على خلفية أحداث القبائل في عام 2001، وهي حركة تطالب بتقرير المصير في منطقة القبائل واستقلال المنطقة عن الجمهورية الجزائرية. في عام 2010، أعلنت الحركة عن تشكيل حكومة قبائلية مؤقتة في فرنسا؛ وصُنّفت ضمن قائمة المنظمات الإرهابية في قرار أصدره المجلس الأعلى للأمن في الجزائر في أيار/ مايو 2021. ينظر: "لها رئيس وحكومة وعملة وتحميها فرنسا... ما هي حركة 'الماك' التي تطالب باستقلال القبائل عن الجزائر؟"، عربي بوست، 2021/8/20، شوهد في 2022/5/10، في: https://bit.ly/37x2BOK
  48. حول مخاوف الاتحاد الأوروبي، ينظر: Geoff D. Porter, "Political Instability in Algeria," Contingency Planning Memorandum (Center for Preventive Action), no. 35, 7/3/2019, accessed on 10/3/2022, at: https://on.cfr.org/3FAy3Iw
  49. محمد حمشي، "الاستقرار النظمي: أيّ تأثير للتحولات الإقليمية على المغرب العربي؟ "، السياسة الدولية، ملحق تحولات استراتيجية، العدد 197 (تموز/ يوليو 2014)، ص.25
  50. عمرو الشوبكي (تحرير)، الحركات الاحتجاجية في الوطن العربي (مصر، المغرب، لبنان، البحرين، الجزائر، سورية، الأردن)، ط 2 (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2014)؛ ينظر أيضًا: مارك لينش [وآخرون]، شرح أسباب الانتفاضات العربية: منحى سياسي خلافي جديد في الشرق الأوسط، ترجمة هالة سنّو ومحمد عثمان خليفة عيد (بيروت: شركة المطبوعات للتوزيع والنشر،.)2016
  51. لطفي بومغار ونوران سيد أحمد، "الحركات الاحتجاجية في الجزائر: الحقائق والآفاق"، في: الشوبكي (تحرير)، ص 14-3133؛ عبد الناصر جابي، "الحركات الاحتجاجية في الجزائر (كانون الثاني/ يناير 2011)"، تقييم حالة، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، شباط/ فبراير 2011، ص.1
  52. حول المسألة الأمازيغية، ينظر: "الجزائر 2019..."، ص.20-16
  53. هبطت الاحتياطيات المالية الإجمالية للجزائر من 194 مليار دولار في عام 2013 إلى ما يقدر بنحو 108 مليارات دولار في عام 2016، وإلى 60 مليار دولار في عام 2018، وإلى 51 مليار دولار عام 2020. ينظر: البنك الدولي، "أسعار النفط.. إلى أين؟"، تقرير (الموجز الاقتصادي الفصلي لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا)، العدد 7 (تموز/ يوليو 2016)، ص 29. كما تقلّص الناتج المحلّ الإجمالي بنسبة بلغت 6.5 في المئة، بينما ارتفعت نسبة الدين إلى الناتج المحلّ الإجمالي لتصل إلى 68 في المئة، أي بارتفاع 21 نقطة عن عام:2019. ينظر Yasmina Abouzzohour, "Breaking the Impasse on Algeria's Political and Economic Crises," Brookings, 10/6/2021, accessed on 10/3/2022, at: https://brook.gs/3w0N8Qw
  54. Michael Robbins, "The 2019 Algerian Protests," Arab Barometer: Topic Report – Algeria Protests 2019 (August 2019), p. 2.
  55. صندوق النقد العربي، تقرير آفاق الاقتصاد العربي، الإصدار الحادي عشر (نيسان / أبريل 2020)، ص 21، شوهد في 2022/3/11، في: https://bit.ly/3PfvZdx
  56. الجزائر: دعوة الجنرال خالد نزار أفراد الجيش للتمرد تثير الجدل!"، القدس العربي، 2019/8/9، شوهد في 2022/3/7، في: https://bit.ly/3siQ9cy
  57. ينظر: "خلفيات قرار الجزائر قطع العلاقات الدبلوماسية مع المغرب"، تقدير موقف، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2021/9/2، شوهد في 2022/3/12، في: https://bit.ly/39OANpP
  58. Benantar, "Implications du printemps arabe …".

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2022-03-01

تواريخ المقالة

الاستلام: نوفمبر 8, 2021 التعديل: يناير 19, 2022 القبول: فبراير 1, 2022

إحصاءات الاستخدام

61 مشاهدة 41 تنزيل

إصدار

مجلد 10 عدد 055 (2022): العدد الخامس والخمسون

القسم

دراسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2022 Arbi Boumediene (Author)

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.