أهم محطات التحول الديمقراطي في الوطن العربي في المدة 1 / 11 / 2016 - 31 / 12 / 2016

Milestones in Democratic Transition in Arab World

2016/11/3 تظاهر آلاف من أنصار الرئيس اليمني عبد ربه منصور هادي في وسط البلاد وجنوبها ضد خطة الأمم المتحدة الهادفة إلى إنهاء الحرب المستمرة في البلاد. ونظمت هذه التظاهرات قُبيل وصول موفد الأمم المتحدة لليمن إسماعيل ولد الشيخ أحمد إلى صنعاء التي تخضع لسيطرة المتمردين. وجاب المتظاهرون شوارع عدن رافعين لافتات كُتب عليها "لا لخطة ولد الشيخ" و"لا للمبادرات التي تكرس الانقلاب." 2016/11/4 قررت حركة مجتمع السلم (حمس)، خلال اجتماع مجلس الشورى الوطني، المشاركة في الانتخابات التشريعية المقبلة. وأكّد رئيس الحركة عبد الرزاق مقري في ندوة صحافية نشطها في عقب اجتماع المجلس أنّ "الحركة قررت رسميًا المشاركة بقوائمها في انتخابات سنة 2017." ومن جهة أخرى، أكد مقري أنّ باب التحالف مع أحزاب أخرى، تُرك "مفتوحًا"، ولا سيما بعد تجربة تكتل الجزائر الخضراء التي تضم أحزابًا إسلاميةً (حمس، وحركة الإصلاح الوطني، وحركة النهضة.) 2016/11/5 اتصلت وزارة الثقافة الهندية بزعيم النهضة التونسية راشد الغنوشي لإعلامه بقرار منحه جائزة غاندي للسلام لسنة 2016، ليكون بذلك أول شخصية عربية تحصل على هذا التكريم. وحصل على هذه الجائزة عدد كبير من الشخصيات والهيئات التي تركت بصمتها في مجال صنع التغيير في مختلف مناطق العالم سواء على المُستوى السياسي أو الاقتصادي أو الاجتماعي عبر وسائل سلمية، وأبرزهم الزعيم الجنوب أفريقي نيلسون مانديلا. 2016/11/10 بدأت جلسات الحوار السياسي بين جهات النزاع الليبي في مالطا لاستعراض التطورات السياسية والأمنية في البلاد. وقالت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا إنّ لجنة الحوار ستجتمع لمدة يومين. وأوضحت أنّ الاجتماع "يهدف إلى إنهاء حال الجمود، والتوصل إلى اتفاق في شأن الخطوات اللازمة للمضيّ قُدمًا في تنفيذ الاتفاق السياسي الليبي." 2016/11/13 قال وزير الداخلية الجزائري نور الدين بدوي في مؤتمر صحافي، على هامش ختام لقاء الحكومة بالولاة، إنّ الضمان الأكبر لنزاهة الانتخابات التشريعية المقبلة هي الهيئة العليا لمراقبة الانتخابات التي يرأسها الإسلامي عبد الوهاب دربال. وذكر دربال أنه تلقى تعليمات واضحةً من رئيس الجمهورية، للإشراف على انتخابات نزيهة ونظيفة، مؤكدًا أنّ "نية بوتفليقة صادقة وإرادته قوية، في تأمين الاستحقاقات والانتقال بالجزائر نحو ديمقراطية حقيقية." 2016/11/14 أكدت رئيسة هيئة الحقيقة والكرامة سهام بن سدرين، في الجلسة التي جمعت أعضاء الهيئة بلجنة شهداء الثورة وجرحاها وتنفيذ قانون العفو العامّ والعدالة الانتقالية بالبرلمان، والتي تمّ خلالها عرض التقرير السنوي للهيئة لسنة 2015، أنّ وزارة الداخلية رفضت التعامل مع الهيئة كما رفضت تسليم الأرشيف الخاص بها للهيئة، وهو ما "أعاق عملها"، بحسب تعبيرها. 2016/11/15 قال وزير الخارجية الأميركي جون كيري إنّ جماعة الحوثي اليمنية والتحالف العسكري الذي تقوده السعودية اتفقَا على وقف الأعمال القتالية في اليمن بدايةً من 17 تشرين الثاني/ نوفمبر 2016. وسارعت الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا إلى رفض هذا التحرك وشكَت من أنه جرى تجاهلها. لكن ربما لا يكون لديها خيار يُذكر إذا ضغطت عليها السعودية الداعم العسكري والمالي الرئيس لها. 2016/11/17 أكد النائب المصري مصطفى بكري أنّ الفريق أحمد شفيق، رئيس الحكومة المصرية الأسبق، سيعود إلى مصر قريبًا، وسط أنباء عن عزمه استئناف نشاطه السياسي. وأضاف في تصريحات صحافية أنّ النيابة حفظت التحقيق في قضية "أرض الطيارين"، ومن ثمّ لم يعد مطلوبًا على ذمة أيّ قضية، ذاكرًا أنه أصبح من حقه العودة إلى مصر من دون ملاحقة قانونية. وذكرت بعض التقارير أنّ شفيق يعتزم الترشح للانتخابات الرئاسية المقررة في عام 2018، ويرجّح آخرون أنْ يخوض الانتخابات نفسها الرئيسُ الحالي عبد الفتاح السيسي أيضًا. 2016/11/19 رأى رئيس الجمهورية اللبنانية ميشال عون، أنه "لو خسر بشار الأسد الحرب، لكانت سورية تحولت إلى ليبيا ثانية"، عادًّا أنّ ذلك "لم يكن ليؤدي إلى السلام الإقليمي." 2016/11/24 حصلت حكومة رئيس الوزراء الأردني هاني الملقي الثانية على ثقة مجلس النواب (الغرفة الأولى للبرلمان.) ومنح 84 نائبًا الثقة للحكومة، في حين حجب أربعون نائبًا الثقة عنها، وامتنع أربعة نواب عن التصويت. وبلغ عدد النواب الذين حضروا جلسة التصويت 128 نائبًا من أصل العدد الكلّ للمجلس البالغ 130 نائبًا.

ويُعدّ هذا التصويت أولَ الاختبارات بين البرلمان الجديد والحكومة عقب مشاركة المعارضة الإسلامية في البرلمان الأردني الثامن عشر. 2016/11/25 توجّه عشرات الآلاف من الكويتيين إلى صناديق الاقتراع لاختيار ممثليهم الخمسين في الانتخابات البرلمانية لمجلس الأمة في فصله​ التشريعي الخامس عشر. ويتنافس في هذه الانتخابات 293 مرشحًا، يصوّت لهم أكثر من 480 ألفًا من المواطنين والمواطنات، ويشرف عليها أكثر من 15 ألف عنصر أمنٍ في وزارة الداخلية. 2016/11/29 أعربت دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية عن رفضٍ واستنكارٍ لإعلان جماعة الحوثي وصالح تشكيل حكومة في الجمهورية اليمنية. وصرّح الأمين العامّ لمجلس التعاون الدكتور عبد اللطيف الزياني أنّ دول مجلس التعاون ترفض رفضًا قاطعًا تشكيل حكومة الحوثي وصالح في اليمن، بالنظر إلى أنّ حكومة الرئيس اليم ني عبد ربه منصور هادي هي الحكومة الشرعية دستوريًا وق انونيًا، وأنّها تحظى باعتراف جامعة الدول العربية ومنظمة التعاون الإسلامي والأمم المتحدة. في حين ندّد أحمد أبو الغيط، الأمين العامّ لجامعة الدول العربية، بقيام جماعة الحوثيين في اليمن بتشكيل ما سُمي "حكومة إنقاذ وطني"، واصفًا هذا الإجراء بأنه "عار من الشرعية"، وبأنه يمثل امتدادًا للنهج الانقلابي. 2016/11/30 أصدر أمير دولة الكويت صباح الأحمد الصباح قرارًا أميريًا بتعيين جابر مبارك الحمد الصباح رئيسًا للوزراء، وتكليفه بتشكيل الحكومة، وعرض أسماء أعضاء مجلس الوزراء الجدد على أمير البلاد للموافقة عليهم. وكان أمير الكويت قد قبل استقالة سها جابر المبارك، في وقت سابق الحكومة التي ترأ. 2016/11/30 ذكرت وسائل إعلام مغربية أنّ رئيس الحكومة المكلف عبد الإله بنكيران التقى زعيم حزب "التجمع الوطني للأحرار"، عزيز أخنوش، للمرة الأولى منذ تعثر مشاورات تشكيل الحكومة، وناقشا مسألة مشاركة حزب التجمع في الحكومة المقبلة. لكن محادثاتهما لم تخرج بنتائج حاسمة في هذا الموضوع. وانتعشت الآمال بانفراج أزمة تشكيل الحكومة بعد أن أعلن حزب "الاتحاد الاشتراكي للقوات الشعبية" استعداده للمشاركة في حكومة بنكيران الثانية. وأعلن حزب الاتحاد مشاركته داخل الحكومة، بعد أن تمّ تجاوز الخلافات مع "حزب العدالة والتنمية." ودعا "الاتحاد الاشتراكي" إلى تجاوز مبدأ توزيع الحقائب على أساس التمثيل في البرلمان، تفاديًا لتشكيل حكومة محاصصة لا تراعي الكفاءة. 2016/12/8 أعلنت الحكومة الأردنية التزامها بموقف جامعة الدول العربية الخاص بتعليق عضوية سورية، ما ينتج منه عدم دعوة دمشق إلى حضور القمة العربية المقرر انعقادها في العاصمة عمّ ن، في نهاية مارس/ آذار 2017. وأعرب الوزير الأردني عن حرص بلاده على أن تكون القمة العربية المقبلة "محطة على صعيد تعزيز العمل العربي المشترك، وأن يكون هناك جهد عربي لمواجهة التحديات الكثيرة في الإقليم." 2016/12/9 أعلن حزب جبهة العدالة والتنمية، رسميًا، المشاركة في الانتخابات التشريعية التي ستُجرى في نيسان/ أبريل 2017، وجاء قرار المشاركة في إثر اجتماعٍ لمجلس الشورى الوطني للحزب بمقره الوطني ببابا حسن، غرب العاصمة. كما قررّ حزب جبهة العدالة والتنمية بقيادة السياسي عبد الله جاب الله التحالف بطريقة اندماجية توافقية مع حزب حركة النهضة. 2016/12/9 قررت أربعة أحزاب من التيار الإسلامي في الجزائر المشاركة في الانتخابات التشريعية المقررة في نيسان/ أبريل 2017 بقوائم موحّدة، في حين شهد حزبان من الأحزاب الأربعة اندماجًا في حزب واحد. وتتمثّل تلك الأحزاب الأربعة الإسلامية ب "حركة النهضة" و"جبهة العدالة والتنمية" و"جبهة التغيير" و"حركة البناء الوطني." وقد قررت كل من "جبهة العدالة والتنمية" و"حركة النهضة" الاندماج في حزب واحد من أجل المشاركة بقوّة في الانتخابات المقبلة. 2016/12/10 منح مجلس النواب حكومة الإنقاذ الوطني الثقة بالأغلبية بعد جلستين عقدهما في العاصمة صنعاء لمناقشة بيان الحكومة. صوّت المجلس بأغلبية 156 صوتًا على منح حكومة الإنقاذ الوطني برئاسة عبد العزيز بن حبتور الثقة. 2016/12/13 اتهمت الأمم المتحدة الجيش السوري بقتل عشرات المدنيين في حلب، وذلك في ظل تزايد القلق الدولي في ظل المعلومات الواردة عن انتهاكات جسيمة لحقوق المدنيين بسورية، واتهمت الأمم المتحدة الجيش السوري بارتكاب أعمال وحشية ضد السكان، وطالبت عدة دول بضرورة التحرك من أجل إجلاء المدنيين عن مناطق القتال. 2016/12/14 انطلقت في تونس أعمال الاجتماع الدولي لدعم جهاز الحرس الرئاسي التابع لحكومة الوفاق الوطني الليبية. وناقش المجتمعون سُبل دعْم هذا التشكيل الأمني الجديد الذي سيُكلّف

بحماية المؤسسات الحيوية في العاصمة طرابلس - قبل تعميمه في مناطق البلاد الأخرى - والإعفاءات المتعلقة بحظر الأسلحة ودور المجتمع الدولي في دعم المجلس الرئاسي والاحتياجات العاجلة التي ستمنح لجهاز الحرس الرئاسي، ليتمكن من أداء مهماته. 2016/12/16 وصفت كُتل برلمانية في مجلس النواب اليمني، موالية للرئيس عبد ربه منصور هادي، انعقاد البرلمان بالعاصمة صنعاء ب "الخطوة الباطلة." وقالت ثماني كُتل برلمانية، في بيان لها، نشرته وكالة الأنباء الرسمية (سبأ)، إنّ "قرار حلّ البرلمان أو انعقاده باطل ومخالف للدستور وللائحة الداخلية للمجلس، وللمبادرة الخليجية وآلياتها التنفيذية." 2016/12/19 شدّدت الجزائر على أهمية أن تكون دول جوار ليبيا طرفًا في أي حلّ سياسي للأزمة الليبية، عادّةً أنّ "الأخوة الليبيين الجيران يجب ألّ يكونوا الطرف الوحيد في المشكل ويجب أن تكون دول الجوار طرفًا جماعيًا في الحل." وشدّد وزير الخارجية الجزائري على أنه "من حقّ هذه البلدان أن تكون طرفًا في حلّ الأزمة في ليبيا باعتبار أنها تواجه الآثار الضارة المباشرة لهذه الأزمة"، مؤكدًا أن "على كل الفاعلين أن يعملوا يدًا بيد حتى يستطيع هذا البلد إعادة تشكيل مؤسساته الرئيسية." 2016/12/20 أصدر القضاء العسكري الأردني حُكما بالإعدام في حق رياض إسماعيل الذي قتل في أيلول/ سبتمبر الماضي الكاتب ناهض حتر أمام قصر العدل في العاصمة عمان، حيث كان يخضع للمحاكمة؛ وذلك في قضية رسم كاريكاتيري عَدّه بعضهم مسيئًا للإسلام. وأصيب حتر ب 3 عيارات نارية على سلّم قصر العدل. ومثل إسماعيل الملتحي أمام القضاء العسكري ليستمع إلى القاضي وهو يتلو حكمه عليه بالإعدام شنقًا حتى الموت. 2016/12/21 ندّد الجيش الجزائري بالدعوات التي وجهت إليه في الفترة الأخيرة بخصوص تطبيق المادة 88 من الدستور لعزل الرئيس عبد العزيز بوتفليقة، مؤكدًا أنّ هذه الدعوات تأتي من جهات لم تتمكن من تحقيق أهدافها الضيقة ومصالحها الشخصية بالطرائق الدستورية والشرعية، وأنّ الجيش يبقى منضبطًا ووفيًا لمبادئه ومهماته الدستورية. وجاء في افتتاحية مجلة الجيش، لسان حال المؤسسة العسكرية، أنّ "الانسجام بين الجيش والشعب الجزائري والوفاء للوطن أقوى وأعمق من أن تنال منه الدعوات اليائسة لزرع الفوضى والانقسام." 2016/12/22 قررّ قضاة تونس الدخول في اعتصام مفتوح بمقر جمعية القضاة بقصر العدالة بوسط تونس العاصمة، وذلك في تصعيد جديد لاحتجاجاتهم ضد مسار تركيز المجلس الأعلى للقضاء الذي أثار جدلً بين الهياكل القضائية والقضاة، تخللته اتهامات مباشرة للسلطة التنفيذية بتعطيل أعمال هذا المجلس الذي يُعد اللبنة الأولى في تأسيس سلطة قضائية مستقلة. وخرج المئات من القضاة في مسيرة احتجاجية انطلقت من أمام قصر العدالة بتونس العاصمة، واستقرت بساحة الحكومة بالقصبة، تنفيذًا لقرارات المجلس الوطني "الطارئ" لجمعية القضاة التونسيين. 2016/12/22 تمسّك عدد من المحافظين في مصر، أثناء جلسة الاستماع التي عقدها البرلمان لمناقشة مشروع قانون الإدارة المحلية، بعدم النص على استجوابهم بمواد مشروع قانون الإدارة المحلية، وسحب الثقة منهم في حال موافقة أغلبية ثُلثَي أعضاء المجالس المحلية المُنتخبة، وهو القانون الذي أعدّته الحكومة، والذي يُنتظر تمريره من خلال مجلس النواب، خلال شهرين على الأكثر، تمهيدًا لإجراء الانتخابات المحلية في النصف الأول من عام 2017. وقال الدكتور محمد سلطان، محافظ البحيرة: "لا بدّ من منح المحافظات صلاحيات واسعةً، وتطبيق اللامركزية بشكل محدود." وطالب محافظ مرسى مطروح بتوسيع صلاحيات المحافظين وحصول المحافظة على نسبة من مواردها. 2016/12/22 قضت محكمة جنح مستأنف القاهرة الجديدة تأييد حبس هشام جنينة رئيس الجهاز المركزي للمحاسبات السابق لمدة سنة؛ بسبب إدانته بنشر أخبار كاذبة، مع إيقاف التنفيذ لمدة ثلاث سنوات مع غرامة تبلغ 20 ألف جنيه. وقد قضَ ت المحكمة، في أواخر تموز/ يوليو 2016، حبْس جنينة لمدة عام وكفالة عشرة آلاف جنيه لوقف تنفيذ الحكم، وتغريمه 20 ألف جنيه أيضًا؛ وذلك في قضية نشر أخبار كاذبة عن حجم الفساد بمصر. 2016/12/22 أعاد نائب رئيس الجمهورية زعيم حزب الدعوة نوري المالكي، طرح مشروعه القديم في تشكيل حكومة الأغلبية السياسية الشيعية، عادًّا إياها المخرج الوحيد للتحديات التي تعصف بالبلاد، محذرًا في الوقت نفسه من حرب شيعية - شيعية. وكان المالكي، وهو زعيم حزب الدعوة الشيعي، قد طالب مرارًا بتشكيل حكومة أغلبية شيعية لإدارة البلاد بدلً من حكومة التوافق السائدة حاليًا بين القوى السياسية المختلفة.

2016/12/24 نفى السيسي ما قال إنه يتردد عن سيطرة القوات المسلحة على 20 في المئة و 50 في المئة من اقتصاد الدولة، مشددًا على أنّ الجيش قطاع عامّ (حكومي) وأنّ لديه نحو 1.5 - 2 في المئة من نسبة الاقتصاد المصري؛ أي ما يراوح بين 3 و 4 تريليونات جنيه (من 160 إلى 213 مليار دولار أميركي) على حدّ قوله. وأضاف قائل: "القوات المسلحة هي الدولة ومن ضمن أجزائها، وأتمنى أن تمتلك %50 من اقتصاد مصر." 2016/12/25 انطلقت في سلطنة عمان عملية الاقتراع في الانتخابات البلدية وبدأ الناخبون الإدلاء بأصواتهم لانتخاب ممثليهم في عضوية المجالس البلدية للفترة الثانية. وأ جريت أول انتخابات على مستوى المجالس البلدية في عمُان سنة 2012، بعد أن شهدت البلاد احتجاجات على أداء الحكومة تزامنًا مع ثورات الربيع العربي في 2011. وفاقت المشاركة في الانتخابات البلدية الأولى، في كانون الأول/ ديسمبر 2012، نسبة 50 في المئة، وفاز في الانتخابات آنذاك أربع نساء. 2016/12/25 أصدر المستشار محمد عبد المحسن منصور رئيس نادي القضاة، ونائب رئيس محكمة النقض، بيانًا صحافيًا عقّب فيه على المشروع المقدّم من أعضاء بمجلس النواب لتعديل نص المادة 44 من قانون السلطة القضائية بشأن تعيين رئيس محكمة النقض والهيئات القضائية ليكون التعيين من قبل رئيس الجمهورية، وليس بالاختيار كما هو قائم حاليًا. وتابع عبد المحسن أنّ استقلال القضاء يقتضي حتمً، ومن دون أيّ مواربة، أن تظل الاختيارات القضائية بجميع مستوياتها بأيدي القضاة أنفسهم. وقال عبد المحسن إنّ التشاور جار مع مجلس القضاء الأعلى والجهات القضائية الأخرى في هذا الأمر. 2016/12/26 استقبل رئيس الوزراء العراقي حيدر العبادي زعيم التيار الصدري مقتدى الصدر، وبحث معه القضايا السياسية والأمنية بعد قطيعة استمرت تسعة أشهر. وقال العضو بالتحالف الوطني الشيعي حبيب الطرفي إنّ الغرض من الاجتماع هو توحيد المواقف بين قوى التحالف، قبل الإعلان الرسمي عن مبادرة التسوية السياسية بين مختلف المكونات العراقية. 2016/12/27 في سياق ما يبدو من دعم روسي للجنرال خليفة حفتر، وبما يمكن أن يشكل انقلابًا على الاتفاق السياسي المدعوم من الأمم المتحدة، عدّ نائب وزير الخارجية الروسي غينادي غاتيلوف، في حديث لوكالة "بلومبرغ"، أنّ حفتر "يجب أن يشارك في إدارة ليبيا." وقال غاتيلوف: "نحن على ثقة بأنّ الليبيين يجب أن يصِ لوا إلى توافق حول مشاركته (حفتر) في قيادة البلاد الجديدة." 2016/12/28 قررت محكمة بحرينية الإفراج عن رئيس مركز البحرين لحقوق الإنسان، نبيل رجب، مع منعه من السفر، حتى البتّ في قضيته التي تمّ تأجيل النظر فيها إلى 23 كانون الثاني/ يناير 2017 للاستماع من النيابة العامة. وتتمّ محاكمة رجب بتُهم تتعلق بالإساءة إلى السلطات البحرينية والسعودية، ونشر بيانات وإشاعات وأخبار كاذبة ومغرضة تُ ثّل إساءةً إلى مملكة البحرين ودول مجلس التعاون. وتمّ الحكم على نبيل رجب بالسجن لمدة ثلاث سنوات بشأن تُهمٍ تتعلق بالمطالبة باستقالة رئيس الوزراء، والدعوة إلى تظاهرات. 2016/12/28 نالت الحكومة اللبنانية برئاسة سعد الحريري ثقة البرلمان اللبناني، بعد أن منح 87 نائبًا من أصل 92 نائبًا أصواتهم لمصلحة الحكومة. وتُعدّ حكومةُ الحريري الحكومةَ الأولى في عهد الرئيس اللبناني ميشال عون الذي انتخب، في 31 تشرين الأول/ أكتوبر 2016، بموجب تسوية سياسية أنهت شغورًا رئاسيًا استمر أكثر من عامين ونصف العام، وعكس شللً على مؤسسات الدولة كلّها. ويأتي نيل الحكومة ثقة جميع الكتل السياسية الكبرى وبينها حزب الله، الحليف الأبرز للنظام السوري، استكمالً للتسوية ذاتها التي أثمرت أيضًا تكليف الحريري بتشكيل الحكومة في 3 تشرين الثاني/ نوفمبر، وتسهيل ولادتها في 18 كانون الأول/ ديسمبر.