Global Climate Negotiations: Improving the Legal Aspects and Practice’s Constraints

Authors

  • Authors

  • Khalid Elkadaoui Cadi Ayyad University, Marrakech
  • El Houcine Chougrani

DOI:

https://doi.org/10.12816/0029960

Keywords:

Paris Agreement, Kyoto Protocol, Climate Negotiations, Climate Change

Abstract

This study discusses the most important developments in global climate negotiations since the Rio de Janeiro’s conference of 1992 until the Paris ‘conference in November 2015 that main focus was to control global warming rates. Nevertheless, these rates continue to rise in an unprecedented manner posing dangerous direct threat to all humanity. The study shows the most important achievements accomplished and the most important agreements that the international negotiations have arrived to, indicating the main shortcomings and gaps of these negotiation’s that may hinder the international efforts for reducing emissions’ gasses. The study emphasizes the importance of concentrating on environmental aspects, as well as on financing energy and economy so it would fit the needs of sustainable development, especially in developing countries.

Author Biographies

  • Khalid Elkadaoui, Cadi Ayyad University, Marrakech
    Professor of International Law and International Relations, Faculty of Law, Cadi Ayyad University, Marrakech.
  • El Houcine Chougrani
    Moroccan Researcher in International Law and International Relations, specialized on security and development issue.

References

  1. يتم الحديث عن مبدأ الوقاية عندما تتوافر الحجج العلمية الدّامغة والثابتة، لذلك يجب اتخاذ الإجراءات اللازمة والضرورية لتفادي الأضرار المحتملة الوقوع. وقد أشارت محكمة العدل الدولية إلى مبدأ الوقاية في قضية ما يعرف بمشروع غابتشيكوفو - ناغيماروس من (بديلً وسلوفاكيا هنغاريا بين) The Gabcikovo-Nagymaros Project(تشيكوسلوفاكيا في الحقوق والواجبات بشأن المشروع) خلال أيلول / سبتمبر 1997، انظر نص تقرير محكمة العدل الدولية في لاهاي في القضية في: موقع محكمة العدل الدولية، شوهد في 2016/3/24، في: http://www.icj-cij.org/docket/files/92/7374.pdf
  2. أقرّت الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا الحق سنة 1986، انظر نص إعلان الأمم المتحدة بشأن الحق في التنمية في: موقع الأمم المتحدة، شوهد في 2016/3/25، في: http://www.un.org/documents/ga/res/41/a41r128.htm
  3. مراد بن سعيد، "من الحوكمة الدولية إلى الحوكمة العالمية: التحولات الأنطولوجية في تحليل الحوكمة البيئية العالمية"، المستقبل العربي، العدد 421، (آذار / مارس 2014)، ص.134
  4. Amartya Sen, The Idea of Justice (London: Harvard, 2009), pp. 248 - 252.
  5. Edith Brown Weiss, Justice pour les générations futures , Jacques- Yves Cousteau & Federico Mayor (Trans), (Paris: Editions UNU Press - Sang de la terre - UNESCO, 1993), pp. 15 - 40.
  6. يلاحظ أنّ اتفاقية الأمم المتحدة - الإطارية للتغيرات المناخية تهدف - بالدرجة الأولى - إلى تقليص غازات الدفيئة أو تثبيتها، بينما الصحيح في نظرنا هو إدماج تحليل التكلفة - العائد (Cost-benefit analysis) للحدّ من الاحتباس الحراري.
  7. محمد مصطفى الخياط، "تغير المناخ: مواقف دولية متباينة"، السياسة الدولية، العدد 179، (كانون الثاني / يناير 2010)، ص.48
  8. انظر نص الاتفاقية: United Nations Framework Convention on Climate Change, United Nations , (1992), accessed on March 24, 2016, at: https://unfccc.int/resource/docs/convkp/conveng.pdf
  9. انظر نص بروتوكول كيوتو: Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change, United Nations , (1998), accessed on March 24, 2016, at: http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpeng.pdf
  10. انظر: "الجهود العالمية لمحاربة تغير المناخ، من ريو دي جانيرو لكوبنهاجن"، صحيفة الشعب اليومية أونلاين، 2009/12/7، شوهد في 2016/3/24، في: http://arabic.people.com.cn/31663/6834062.html
  11. هي لجنة مفتوحة في وجه المنظمات غير الحكومية والوكالات المتخصصة لمنظمة الأمم المتحدة، من مهماتها الأساسية مراقبة التطورات الحاصلة في أنشطة أعمال القرن 21، والحث على إدماج الأهداف البيئية ضمن منظومة منظمة الأمم المتحدة، ومن أهم المحاور التي تهتم بها نذكر مثلً: الاستدامة، والموارد والآليات التمويلية، والتربية، والعلم، ونقل تكنولوجيا الإيكولوجيا، وآليات اتخاذ القرارات، انظر: Jean-Maurice Arbour & Sophie Lavallée, Droit international de l’environnement (Canada: Ed Yvon Blais, 2006), p. 38.
  12. يوجد جدل كبير بين مناصري قياس الانبعاثات الوطنية اعتمادًا على أساس الإنتاج أم على أساس الاستهلاك، كما تختلف الدول حول أساس حساب الانبعاثات الكمية الإجمالية للدولة أم على أساس حساب انبعاثات الأفراد.
  13. انظر: "مؤتمر تغير المناخ المنعقد في بون 19 إلى 23 تشرين الأول / أكتوبر "2015، نشرة مفاوضات الأرض، مج 12، رقم 646، (19 تشرين الأول / أكتوبر 2015)، شوهد في 2016/4/19، في: http://www.iisd.ca/vol12/enb12646a.html
  14. انظر: "من أجل اتفاق بشأن المناخ"، موقع الأمم المتحدة، شوهد في 2016/5/25، في: http://www.un.org/climatechange/ar/towards-a-climate-agreement/
  15. مؤتمر تغير المناخ المنعقد في جنيف 8 - 13 شباط / فبراير "2015، نشرة مفاوضات الأرض، مج 12، رقم 620، (8 شباط / فبراير 2015)، شوهد في 2016/3/19، في: http://www.iisd.ca/vol12/enb12620a.html
  16. المفاوضات الدولية بشأن تغير المناخ"، موقع الدبلوماسية الفرنسية، شوهد في 2016/7/19، في: http://goo.gl/OIzthU
  17. “ Copenhagen Climate Change Conference,” United Nations Framework Convention on Climate Change , (2009), accessed on 15/2/2016, at: http:// unfccc.int/meetings/copenhagen_dec_2009/meeting/6295.php
  18. مؤتمر تغير المناخ في كانكون المكسيكية يقسم المسؤولية عن غازات الاحتباس الحراري"، روسيا اليوم، 2010/12/11، شوهد في 2016/03/24، في: https://goo.gl/IKXpXX
  19. مؤتمر تغير المناخ المنعقد في بون 31 آب / أغسطس - 4 أيلول/ سبتمبر "2015، نشرة مفاوضات الأرض، مج 12، رقم 639، 31 آب / أغسطس 2015، شوهد في 2016/04/19، في: http://www.iisd.ca/vol12/enb12639a.html
  20. “ Cancun Climate Change Conference,” United Nations Framework Convention on Climate Change , (2010), accessed on 07/03/2016, at: http:// unfccc.int/meetings/cancun_nov_2010/meeting/6266.php.
  21. انظر: "مؤتمر تغير المناخ المنعقد في بون 31 آب أغسطس - 4 أيلول/ سبتمبر "2015.
  22. انظر: "من أجل اتفاق بشأن المناخ"، موقع الأمم المتحدة.
  23. ملخص مؤتمر الدوحة بشأن تغير المناخ 26 نوفمبر - 8 ديسمبر "2012، نشرة مفاوضات الأرض، مج 12، رقم 567، 11 كانون الأول / ديسمبر 2012، شوهد في /5/13 2016، في: http://www.iisd.ca/vol12/enb12567a.html
  24. تقرير عن مؤتمر الدوحة ال 18 حول تغير المناخ"، 2014/3/3، شوهد في 2016/3/20، في: https://lb.boell.org/en/2014/03/03/tqryr-n-mwtmr-ldwh-l18-hwl-tgyr- lmnkh
  25. حبيب معلوف، قضية تغيّ المناخ العالمي بين إخفاقات كيوتو وتوقعات باريس (بيروت: دار الفارابي، 2016)، ص.282
  26. المفاوضات الدولية بشأن تغير المناخ"، موقع الدبلوماسية الفرنسية، شوهد في 2016/08/01، في: http://www.diplomatie.gouv.fr/ar/politique-etrangere-de-la-france/climat/ les-negociations-internationales-en-matiere-de-dereglement-climatique/
  27. ملخص مؤتمر الدوحة بشأن تغير المناخ 26 تشرين الثاني/ نوفمبر - 8 كانون الأول/ ديسمبر."2012
  28. انظر الموقع الرسمي لمؤتمر ليما، شوهد في 2016/3/20، في: http://www.cop20lima.org
  29. مؤتمر تغير المناخ المنعقد في بون في الفترة من 1 - 11 حزيران/ يونيو "2015، نشرة مفاوضات الأرض، مج 12 رقم 628، 1 حزيران / يونيو 2015، شوهد في 2015/12/10، في: http://www.iisd.ca/vol12/enb12628a.html
  30. ماجد نعمة، "قمة التغيرات المناخية في باريس لم تُغيّ شيئا"، المستقبل العربي، العدد 443، (كانون الثاني / يناير 2016)، ص.192
  31. يمكن الاط عاا على اتفاق باريس 2015 في موقع، شوهد في الأمم المتحدة 2015/12/14، في: http://unfccc.int/files/meetings/paris_nov_2015/application/pdf/cop_auv_ template_4b_new__1.pdf
  32. COP21: UN accord historique adopté", Novethic , 12/12/2015, accessed on 13/12/2015, at: http://www.novethic.fr/empreinte-terre/climat/ isr-rse/cop21-un-accord-historique-adopte-143780.html
  33. انظر: "وماذا بعد توقيع اتفاق باريس للمناخ: الأمم المتحدة تدعو للعمل لإدخاله حيز التنفيذ والدول تتعهد بتكثيف جهودها"، إذاعة الأمم المتحدة، 2016/04/24، شوهد في 2016/6/23، في: http://www.unmultimedia.org/arabic/radio/archives/198600/#. V2tdOtKLTMx
  34. Richard Werly, “A Paris, toute la planète diplomatique au chevet du climat,” Le temps , 29 November 2015, accessed on 30 November 2015, at: http://www.letemps.ch/monde/2015/11/29/paris-toute-planete- diplomatique-chevet-climat
  35. Pascaline Minet, “Les 3 questions qui fâchent,” Le Temps , 29 Novembre 2015, accessed on 30 November, at: http://www.letemps.ch/ monde/2015/11/29/3-questions-fachent
  36. Philippe Descamps, “Comment éviter le chaos climatique? de la science à la politique,” Le Monde Diplomatique , November 2015, p. 13.
  37. Jos G.J. Olivier & Greet Janssens-Maenhout & Marilena Muntean & Jeroen A.H.W. Peters, Trends in Global CO2 Emissions: 2014 Report (The Hague: PBL Netherlands Environmental Assessment Agency, 2014), p. 25.
  38. أكبر قمة للمناخ تفتتح أعمالها في باريس"، الجزيرة نت، 2015/11/30، شوهد في 2016/6/1، في: http://bit.ly/2aEozjf
  39. “ L’Inde, acteur clé des négociations, ne renoncera pas à son développement,” Le Monde , 24 Novembre 2015, p. 18.
  40. Philippe Descamps, “Comment éviter le chaos climatique?” Le Monde Diplomatique , Novembre 2015, p. 13.
  41. وافي حاجة، "المنظمات غير الحكومية ودورها في حماية البيئة"، مجلة جيل للدراسات السياسية والعلاقات الدولية، العدد الأول، (كانون الثاني / يناير 2015)، ص.67
  42. سلافة طارق عبد الكريم الشعلان، الحماية القانونية الدولية من ظاهرة التغير المناخي في بروتوكول كيوتو (بيروت: دار الحلبي للمنشورات الحقوقية، 2009)، ص.92
  43. المرجع نفسه، ص.93
  44. مي جردي، وريم فياض، وعباس الزين، "التدهور البيئي التحدي لاستدامة الحياة"، في: الصحة العامة في الوطن العربي، البرنامج العالمي لمنظمة الصحة العالمية - المكتب الإقليمي لشرق المتوسط (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية بالتعاون مع الجامعة الأميركية في بيروت، 2013)، ص.151
  45. أصدر المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي المغربي تقريرًا يتبنّى موضوع إدماج مقتضيات التغيرات المناخية في السياسات العمومية"، ومن توصيات المجلس في هذا الإطار يمكن أن نذكر: إدماج أفضل لإجراءات التكيف والتخفيف من آثار الاضطراب المناخي في السياسات العمومية. تجسيد فعلي ناجع لسياسة التغيرات المناخية على مستوى المدن والمجالات الترابية. مراعاة فعلية للخصوصيات المناخية والحاجيات التنموية للمغرب وللبلدان النامية. انظر: إدماج التغيرات المناخية في السياسات العمومية (الرباط: المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي، 2015)، ص 14 -.15
  46. جردي وفياض والزين، ص.151
  47. معلوف، ص 56 -.57
  48. بدأت الدراسات في مختلف الفروع القانونية والاقتصادية تدمج مقاربة الإنصاف ما بين الجيل نفسه وما بين الأجيال في التحليل، وربط ذلك بمفاهيم أساسية من قبيل: المسؤولية التاريخية للغرب المصنع، والمسؤولية المشتركة لكن المتباينة، والإنصاف في توزيع المسؤوليات، والبعد الإنصافي للسياسات المناخية، والإنصاف في توزيع الموارد، والإنصاف والتوزيع الدولي للانبعاثات المسموح بها، انظر مثلً: Charles S. Pearson, Economics and the Challenge of Global Warming (Cambridge: Cambridge University Press, 2011), p. 2-4, 6, 19, 21-23, 40,
  49. في مجال المفاوضات البيئية الكونية، يمكن القول بوجود محاور أو تكتلات أو اندماجات أو ائتلافات أو تحالفات مصلحية موقّتة (كتباعد مواقف الولايات المتحدة الأميركية والصين تجاه القضايا البيئية إلا أنّ البلدين شكلّا معًا تحالفًا مؤقّتًا –G2- حال دون التوصل إلى اتفاق ملزم في مؤتمر كوبنهاغن 2009) في مقابل تحالفات منتظمة نسبيًا (مجموعة 77 + الصين)، ولتعميق النقاش، على الفقه الدولي المهتم بالبيئة أن يعمل على نحت مفهومٍ "جديد" ينسجم مع وضعية هذه التحالفات ومستقبلها، وفي انتظار "وقوع الإجماع"، ولتجاوز هذا الإشكال مؤقتًا، سنعمل على الاحتفاظ بكلّ هذه المصطلحات.
  50. انظر: Commission européenne, Action pour le climat (Luxembourg: Office des publications de l’Union européenne, 2014), accessed on 11/3/2016, at: http://europa.eu/pol/pdf/flipbook/fr/climate_action_fr.pdf
  51. انظر: “ Action pour le climat,” Union europeenne , accessed on 62015/12/, at: http://europa.eu/pol/clim/index_fr.htm
  52. “ COP21: émergence d'une nouvelle géopolitique du climat”, novaethic, 7/12/2012, accessed on 8/12/2015, at: http://www.novethic.fr/empreinte-terre/climat/isr-rse/cop21-emergence-d- une-nouvelle-geopolitique-du-climat-143753.html
  53. “ COP21: La Pologne, Frein Climatique De L’union Européenne”, Novethic , 8/12/2015, accessed on 9/12/2015, at: http://goo.gl/tlPfnt
  54. للمزيد، انظر: “ COP21: Les Petites Délégations N'ont Pas Les Moyens De Suivre Les Négociations,” Novethic , 32015/12/, accessed on 52015/11/, at: http://goo.gl/cT6Ha5
  55. Minded Developing Countries on Climate Change.
  56. “ L’Inde, acteur clé des négociations…,” p. 18.
  57. François-Michel Le Tourneau,” Le Brésil maîtrise-t-il (enfin) la déforestation en Amazonie ?”, cybergeo, 2015, accessed on 1/8/2016, at:https:// cybergeo.revues.org/27325
  58. “ BASIC Stands up for Equity, Differentiation,” Business Standard , December 8, 2015, accessed on 8/12/2015, at: http://goo.gl/O5xSeY
  59. يمكن الاطلاع على التقرير على الرابط التالي: OECD & Climate Policy Initiative. Climate Finance in 2013 - 14 and the USD 100 Billion Goal. accessed on 9/12/2015, at: http://www.oecd.org/environment/cc/OECD-CPI-Climate-Finance-Report.
  60. “ Paris Climate Talks: Indian Officials Accuse OECD of Exaggerating Climate Aid,” The Guardian , 2/12/2015, accessed 9/12/2015, at: http://goo. gl/26Dwc9 وهناك من يرى أنّنا نحتاج إلى 3000 مليار دولار سنويًا للحيلولة دون ارتفاع درجة الحرارة ب 2 %، وهو ما يتطلب إحداث بنك دولي للمناخ من قبل البنوك المركزية، انظر: Denis Dupré, “Les banques centrales doivent créer une banque mondiale du climat,” Le temps , 8/12/2015, accessed on 9/12/2015, at: http://goo.gl/EQjBGe
  61. “ More Countries Reject OECD Study on Climate Aid,” The Guardian , 8/12/2015, accessed on 9/12/2015, at: http://goo.gl/cO6Xol
  62. “ COP21: Émergence D' une Nouvelle Géopolitique Du Climat,” Novethic , 7/12/2015, accessed on 8/12/2015, at: http://goo.gl/Fz72Ud pdf
  63. “ Climat - Publication de la contribution du Maroc pour la COP21 - Déclaration de L. Fabius, (03/6/2015),” France Diplomatie , accessed on 6/12/2015, at: http://goo.gl/ICXAFo ويمكن مراجعة الورقة المغربية على موقعالأمم المتحدة، شوهد في 6/12/2015، في: http://goo.gl/A51x9U
  64. American Samoa; Netherlands Antilles; Guam; U.S. Virgin Islands; Puerto Rico.
  65. Etienne Piguet & Frank Laczko (eds.), People on the Move in a Changing Climate: The Regional Impact of Environmental Change on Migration (New York: International Organization for Migration, 2014), Vol. 2, p. 243.
  66. انظر الموقع الرسمي للمحور، شوهد في 2015/12/5، في: http://aosis.org/about/
  67. “ COP21: Un Accord À Paris, Un ‘Droit À L’existence’ Pour Les Petits Etats Insulaires,” Novethic , 1/12/2015, accessed on 5/12/2015, at: http:// googl/eV8wcz; Aosis Opening Statement For 21st Conference Of Parties To The UNFCCC, Paris 2015, Aosis , accessed on 5/12/2015, at: http://aosis.org/wp-content/uploads/2015/12/FINAL-AOSIS-COP- Statement-Paris-.pdf
  68. Closing Statement Paris Agreement, aosis , 12/12/2015, accessed on 14/12/2015, at: http://aosis.org/closing-statement-paris-agreement/
  69. “ COP21: Un Accord À Paris, Un ‘Droit À L’existence’…”.
  70. “ COP21: pourquoi l’Afrique compte bien peser dans les négociations,” rfi , 30/11/2015, accessed on 7/12/2015, at: http://goo.gl/JgI1oe
  71. “ COP21: Un Accord À 100 Milliards De Dollars?,” Novethic ,8/12/2015, accessed on 9/12/2015, at: http://goo.gl/n8dr14
  72. “ Joint Statement on the Donors’ Pledge of $248M USD to the Least Developed Countries Fund to Support Climate Change Adaptation,” U.S. Department of State , Office of the Spokesperson, 30/11/2015, accessed on 7/12/2015, at: https://www.thegef.org/gef/sites/thegef.org/files/joint- statement-ldcf.pdf
  73. “ Key Elements for Success on Climate Change Mitigation at COP21 in Paris: A Report by the Leadership Council of the Sustainable Development Solutions Network (SDSN),” Sustainable Development Solutions Network , March 9, 2015, accessed on 20/7/2015, at: http://unsdsn.org/wp-content/uploads/2015/03/Key-Elements-for-Success- at-COP21.pdf
  74. “ Les banques centrales doivent créer…”.
  75. Thomas S. Kuhn, The Structure of Scientific Revolutions (Chicago: The University of Chicago Press, 2012).

Downloads

PDF (Hosted in Arabic)
HTML (Arabic)

Published

2016-07-01

Usage statistics

41 views 43 downloads

Issue

Vol. 4 No. 021 (2016): Issue 021

Section

Studies

License

Copyright (c) 2016 Khalid Elkadaoui, El Houcine Chougrani (Author)

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.