Legitimizing Intervention and the Responsibility to Protect:

Authors

  • Author

  • Mohamed Olwan University of Petra, Amman

DOI:

https://doi.org/10.12816/0035424

Keywords:

Responsibility to Protect, Humanitarian Intervention., Just War

Abstract

Consociationalism is a system of government recommended for ‘divided societies’. Starting with a discussion of its theoretical components and criticisms it has received, this article addresses how consociationalism has been implemented in in post - 2003 Iraq. The article asks whether the Iraqi constitution and institutions formed by it represented a successful case of consociationalism. Key consociational mechanisms such as an electoral system based on proportional representation, governments based on big multi - party coalitions and a federal and decentralized governance were adopted. However, this model was not entirely consociational as some practices that are common in the majoritarian government have also been used. In fact, divisions between majoritarian and consociational perspectives have polarized, and sometimes paralyzed, the political process. In light of this, the article discusses the sustainability of the current model and its likely future trajectories.

Author Biography

  • Mohamed Olwan, University of Petra, Amman
    Professor of International Law, Faculty of law, University of Petra, Amman.

References

  1. Jean–Baptite Jeangène Vilmer, “L'intervention humanitaire armée en Chine antique,” Revue des deux mondes (Janvier 2006), pp. 152 -173; Baron Michel de Taube, “l'apport de Byzance au développement du droit occidental,” Receuil des cours de l'Académie de droit international (1939), p.
  2. Francisco de Vitoria, “De indis et de jure belli,” 1532, accessed on 14/12/2016, at: www.cosonstitution.org
  3. H. Grotius, Le droit de la guerre et de la paix , trad par pradier–Fodéré (Paris: PUF, 1999).
  4. E. Vattel, Le droit des gens ou principes de lois naturelles appliqueés à la conduite et aux affaires des Nations et des souverains , vol. 1, livre 11, chap 17 (Washington: Carnegie, 1916).
  5. A. Wazler, “The Argument about Humanitarian Intervention,” in G. Meggle (ed.), Ethics of Humanitarian Intervention (Frankfurt: Ontos/ Verlag, 2004), p. 22.
  6. محمد علوان، في قواعد العدالة والإنصاف، القانون الدولي العام، المقدمة والمصادر (عمان: دار وائل للنشر والتوزيع، 2007)، ص.449
  7. Philippe Moreau Defarges, Un monde d'ingérences (Paris: presses de Sciences politique, 1997), p. 38.
  8. Antoine Rougier, “la théorie de l'intervention d'humanité,” Revue générale de droit international public , vol. 17 (1910), pp. 478 - 479.
  9. السيادة عند روجيه وظيفة ويقع على صاحب السيادة عدم استخدام القوة العامة إلا لغاية الوفاء بالوظائف الأساسية للدولة، والوظيفتان الأساسيتان للدولة كما يرى هما الحفاظ على وجود حكومة منتظمة وحماية الحقوق الإنسانية للسكان، انظر: Ibid., p. 495.
  10. Ibid., pp. 495 - 496.
  11. Ibid., pp. 496 - 497.
  12. James lorimer , Institutes of the Law of Nations. A Treatise of the Judicial Relations of Separate Political Communities (Edinburgh/ London: W. Blackwood and Sons, 1883); Rahim Kherad, “du droit d'ingérence à la responsabilité de protéger,” Extrait de l'ouvrage les droits de l'homme: Une nouvelle cohérence pour le droit international , Colloque de Tunis (Paris: Pedone, 2008), pp. 297 - 308.
  13. Georges Scelles, Manuel du droit international public (Paris: Domat– Montchrestein, 1948), pp. 18 - 19.
  14. Ibid., pp. 50 - 54.
  15. Elisa pérez – Vera, “la protection d'humanité en droit international,” vol. 2, Revue Belge de Droit international (1969), pp. 401 - 402.
  16. Rougier, p. 523.
  17. David Rodogno, “Réflexions liminaires à propos des interventions humanitaires des puissances européenes au XIXème siècle,” Relations internationales , vol. 131 (3/2007), p. 11.
  18. Manuchehr Ganji, International Protection of Human Rights (Genève: librairie E. Droz, 1962), p. 22.
  19. Ellery C. Stowell, Intervention in International Law (Washington D.C: John Byrne and Co., 1921), p. 22; Edmond Rabbath, la formation historique du liban politique et constitutionnel (Beirut: publications de l'université libanaise, 1986), pp. 210 - 212. ومن الجدير بالذكر أن ملك فرنسا كان قد نادى منذ ما يقارب الأربعة قرون وتحديدًا عام 1649 بحقّه في التدخل في لبنان لحماية الأقلية المارونية، انظر: Juanita Westmoreland–Thaoré, “Droit humanitaire et droit d'intervention,” Revue de droit de l' Université de Sterbrooke (2003-2004), p. 161.
  20. Scelles, pp. 50 - 51.
  21. Rougier, p. 525.
  22. Scelles, pp. 50 - 51.
  23. علوان، ص 51 وما يليها.
  24. انتقد القاضي اللبناني السابق في محكمة العدل الدولية فؤاد عمون في رأيه المخالف في قضية الجرف القارّي لبحر الشمال مصطلح الأمم "المتمدينة"، كما انتقد عدد من الحكومات هذا المصطلح في ردوده على استبانة للأمين العام للأمم المتحدة بشأن دور محكمة العدل الدولية، ورأى فيه إحدى بقايا الروح الاستعمارية التي عفا عليها الزمن، وطالب بإلغائه، انظر: CIJ, Rec. 1969, p. 133; Doc. A/86, pp. 23 - 35.
  25. B. Cheng, General Principles of Law as Applied by International Courts and Tribunals (London: Stevens & sons, 1953), p. 25.
  26. M. Bettati & B. Kouchner (eds.), Le devoir d'ingérence: peut-on les laisser mourir? (Paris: Editions Denoël, 1987).
  27. Mario Bettati, “Du droit d'ingérence à la responsabilité de protéger,” Outre Terre , no. 20, 3/2007, pp. 281-282; Bettati, “Un droit d'ingérence,” Revue générale de droit international public (RGDIP), no. 95 (1991), pp.
  28. OLivier Corten, Le droit contre la guerre, l'interdiction du recours à la force en droit international contemporain (Paris: Pédone, 2008), p. 76; M. Bedjaoui, “la portée incertaine du concept nouveau de devoir d'ingérence dans un monde troublé, quelques interrogations,” colloque le droit d'ingérence , Rabat, 1992, pp. 51 - 55.
  29. جاء إنشاء هذه اللجنة المستقلة بمبادرة من الحكومة الكندية في عام 2000، وضمت خبراء دوليين برئاسة مشتركة بين غارث إيفانز من أستراليا ومحمد سحنون من الجزائر، انظر تقرير اللجنة: مسؤولية الحماية: تقرير اللجنة المعنية بالتدخل وسيادة الدول، مركز أبحاث التنمية الدولية، كندا، كانون الأول/ ديسمبر 2001، شوهد في 2016/12/14، في: http://bit.ly/2gRwk8a انظر أيضًا دراسة نقدية للتقرير: D. Chandler, Constructing Global Civil Society, Morality and Power in International Relations (UK: Palgrave Macmillan, 2005), pp. 82 - 108.
  30. تقرير اللجنة المعنية بالتدخل وسيادة الدول، الفقرات 2 / 2، 22،.29
  31. تقرير الأمين العام للأمم المتحدة الخاص بالألفية: الأمم المتحدة، نحن الشعوب: دور الأمم المتحدة في القرن 21، 2000/3/27، انظر: UN Doc. A/54/2000, chapter 17, at 48 paragraphs 217 - 219.
  32. مقدمة تقرير اللجنة المعنية بالتدخل وسيادة الدول، معروف أنّ الأمم المتحدة بدت عاجزة وبلا حول وبلا قوة لمنع الإبادة الجماعية في كل من رواندا التي ذُبح فيها 800 ألف إنسان في مئة يوم (1994)، وفي يوغسلافيا السابقة بما في ذلك تلك الواقعة في سريبرينيتسا (1995)، وقد حصلت كوارث إنسانية مماثلة في كل من الصومال والبوسنة وغيرهما.
  33. انظر الموقع الإلكتروني للتجمع، شوهد في 2016/12/6، في: http://www.responsibilitytoprotect.org/ وقد كانت مجموعة الأزمات الدولية International Crisis Group برئاسة جاريث إيفانز Gareth Evans من رواد مسؤولية الحماية، وأنشأت المجموعة بالاشتراك مع "مراقبة حقوق الإنسان Human Rights Watch" وغيرها من المنظمات غير الحكومية، المركز العالمي لمسؤولية الحماية (GCR2P) Global Center for R2P في عام 2008 ومقره مدينة نيويورك.
  34. UN. Doc A/59/565, paragraph 203.
  35. A/RES/6024 ,1/ October 2005; UN, 2005 World Summit Outcome , September 142005 ,16-; UN, Doc. A/60/L.1, September 20, 2005.
  36. A/Res/63308/, October 7, 2009.
  37. أمّا التقارير الأخرى فنجدها في وثائق الأمم المتحدة: A/64/864 (2010); A/65/877 (2011); A/65/878 (2012); A/67/929 (2013); A/68/947 (2014); A/69/981-5/ 2013; 1/500, 13 July 2015. وللأمين العام للأمم المتحدة مستشار خاص معني بمسؤولية الحماية وله ممثل خاص معني بمنع الإبادة الجماعية، انظر: UN Doc. Officials S/2007, 721.
  38. “ The Role of the Human Rights Council in Implementing the Responsibility to Protect,” Global Centre for the Responsibility to Protect , 19 Jun 2012, accessed on 6/12/2016, at: http://www.globalr2p.org/ publications/158
  39. من ذلك قرار المجلس 1674 (2006) بشأن حماية السكان المدنيين في النزاعات المسلحة، والقرار 1706 (2006) بشأن السودان (دارفور)، والقرار 1894 (2009) بشأن حماية السكان المدنيين، والقرار 2117 (2013) بخصوص الأسلحة الخفيفة، والقرار 2220 (2015) بشأن تهديدات السلم والأمن الدولييَن، انظر القرارات والبيانات الرئاسية لمجلس الأمن بهذا الخصوص، في: Global Centre for Responsibility to Protect, UN Security Council, Resolution Referencing R2P , January 7, 2016, accessed on 6/12/2016, at: http://www.globalr2p.org/resources/335
  40. القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي، الموقع الإلكتروني للاتحاد الأفريقي، شوهد في 2016/12/6، في: http://au.int/en/about/constitutive_act
  41. A/ACHPP/Res. 117 (37) 7.
  42. انظر توجيه البرلمان الأوروبي: P7-TA (2013) 0180.
  43. A/Res/6024 ,1/ October 2005.
  44. الأمم المتحدة، تقرير الأمين العام، تنفيذ المسؤولية عن الحماية (677/A/63) بتاريخ 2009/1/12؛ انظر أيضًا تقرير الأمين العام الأخير حول مسؤولية الحماية: A/69/981, 13 July 2015.
  45. تقرير اللجنة المعنية بالتدخل وسيادة الدول، ص 18 - 34. يلاحظ أنّ الوثيقة الختامية لمؤتمر القمة العالمي وتقارير الأمين العام للأمم المتحدة لا تولي أي أهمية لمسؤولية البناء التي يمكن أن تحول دون عودة المواجهة المسلحة، إلا أنّ هذا البعد كثيرًا ما يثار في مداخلات الدول بشأن مسؤولية الحماية، وفي الكتابات المتعلقة بهذا الشأن.
  46. تقول اللجنة المعنية بالتدخل وسيادة الدول: "وبينما لا يوجد حتى الآن أساس متين بما فيه الكفاية للادعاء بظهور مبدأ جديد في القانون الدولي العرفي، توحي الممارسة المتنامية للدول والمنظمات الإقليمية، وكذلك سوابق مجلس الأمن، بأنّ ثمة مبدأ مرشدًا آخذًا في النشوء ترى اللجنة أنه يمكن أن يوصف بحق بأنّه 'مسؤولية حماية'"، انظر: تقرير اللجنة، الفقرة 2 - 24، ص.19
  47. Gareth Evans, “The Responsibility to Protect after Libya and Syria,” Global Centre for the Responsibility to Protect , 20 July 2012, accessed on 6/12/2016, at: http://www.globalr2p.org/publications/146
  48. Alain Pellet, “What Normativity for the Responsibility to protect?,” La responsabilité de protéger, dix ans après, Actes du Colloque de Nancy, November 2011.
  49. Delcourt, p. 308.
  50. A/63677/, paragraph 3, 12, July 2009.
  51. Anne Peters, “Humanity as the A and Z of Sovereignty,” European Journal of International Law , vol. 20, no. 3 (2009), p. 525.
  52. Thomas Hobbes, Leviathan (Cambridge: Cambridge University press,
  53. Gareth Evans, “Hypocrisy, Democracy war and peace,” 16/6/2007, accessed on 6/12/2016, at: http://www.gevans.org/speeches/speech227.html; “Beating Genocide,” project syndicate (Worldwide Distribution), 4 December 2015, accessed on 6/12/2016, at: http://bit.ly/2g4Zr9a
  54. Reports of International Arbitral Awards, Island of Palmas Case, vol. 2 (Netherland, USA), April 4, 1928, pp. 829 - 871.
  55. ICJ, Case Concerning the Application of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, Bosnia and Herzegovina v. Serbia and Montenegro, Judgment of 26 February 2007, Paragraphs 425-450, Rec 2007.
  56. تقرير اللجنة المعنية بالتدخل وسيادة الدول، الفقرة.2
  57. المرجع نفسه، الفقرة 1 -.35
  58. تقرير الأمين العام للأمم المتحدة الخاص بالألفية "نحن الشعوب: دور الأمم المتحدة في القرن"، انظر: UN Document, A/54/2000, 27/3/2000, Paragraph 2019.
  59. انظر تقرير عالم أكثر أمنًا: مسؤوليتنا المشتركة: A/59/565, 2 December 2004, Paragraph 29.
  60. الفقرة السابعة من المادة الثانية من ميثاق الأمم المتحدة؛ انظر كذلك إعلان مبادئ القانون الدولي المتعلقة بالعلاقات الودية والتعاون بين الدول وفقًا لميثاق الأمم المتحدة (قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 2625، الدورة 25 بتاريخ 1970/10/24)؛ والمادة (70) من البروتوكول الإضافي الأول إلى اتفاقيات جنيف (1977) المتعلق بحماية ضحايا المنازعات الدولية المسلحة؛ والمادة (3) من البروتوكول الإضافي الثاني إلى اتفاقيات جنيف (1977) المتعلق بحماية ضحايا المنازعات المسلحة غير الدولية.
  61. محسن الشيشكلي، مذكرات في القانون الدولي العام (الكويت: كلية الحقوق جامعة الكويت، 1984)، ص.431
  62. ICJ, Case Concerning Armed Activities on the Territory of the Congo, ICJ Reports (2005), 168 at par. 148.
  63. ICJ, Case Concerning Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Merits), ICJ Reports (1986), 17 at par. 190. B. Simma, “Nato, the Use of Force: Legal Aspects,” European 71. Journal of International Law (1999), pp. 1 - 22
  64. Anthony D'Amato, “The Invasion of Panama was a Lawful Response to Tyranny,” American Journal of International Law (1990), p. 516; Thomas Franck, “The Emerging Right to Democratic Governance,” American Journal of International Law (1992), p. 46; Bettati, “Un droit d'ingérence,” pp.
  65. Julie Mertus, “Reconsidering the Legality of Humanitarian Intervention: Lessons from Kosovo,” William & Mary Law Review , vol. 41, no. 5 (2000), p. 1743.
  66. Oscar Schachter , “The Legality of Pro-democratic Invasion,” American Journal of International Law , vol. 78 (1984), pp. 646, 649.
  67. Jonathan Charney, “Anticipatory Humanitarian Intervention in Kosovo,” Vanderbilt Journal of Transnational Law , vol. 32, no. 5 (1999), pp.
  68. Simon Chesterman, Just War and Just Peace, Humanitarian Intervention and International Law (Oxford: Oxford University Press, 2001).
  69. لتبرير تدخلها في باكستان الشرقية في عام 1971 الذي أدّى إلى استقلال بنغلادش، استندت الهند إلى حالة الدفاع الشرعي وكذلك فعل كلٌ من تنزانيا التي تدخلت في أوغندا عام 1979، لقلب نظام حكم عيدي أمين دادا، وفيتنام التي تدخلت عسكريًا في كمبوديا في عام 1978 لإزاحة نظام الخمير الحمر. ولم يستند أيٌ من هذه الدول إلى الطبيعة الإنسانية للتدخل، يستثنى من ذلك تبرير المملكة المتحدة تدخّلها في العراق بعد حرب الخليج في عام 1991 بحجة حماية الشيعة والأكراد، أمّا الولايات المتحدة فبررت التدخل بحصوله على موافقة ضمنية من مجلس الأمن، ولم تستند منظمة حلف شمال الأطلسي ولا أعضاء المنظمة إلى نظرية التدخل الإنساني لتبرير التدخل في كوسوفو.
  70. Oren Gross, “Applying the Extra-Legal Measures Model to Humanitarian Interventions, a Reply to Devon Whittle,” European Journal of International Law (2015), vol. 26, no. 3, pp. 699 - 708.
  71. ICJ, Military and Paramilitary Activities in and Against Nicaragua (Nicaragua V. United States: Recueil, 1986), 14 at par. 202, 268.
  72. CIJ. Affaire du détroit de corfou , Arrêt du 9 Avril 1949, Recueil 194, p. 35.
  73. United Nations Development Programme, Human Development Report 2000: Deepening Democracy in a Fragmented world (New York: Oxford university press, 2002), p. 6.
  74. على سبيل المثال قرارات المجلس بشأن العراق (/688 1991)، والصومال (/794 1992)، وأنغولا (/864 1993)، وكوسوفو (/199 1998)، وهاييتي (/940 1994)، وتيمور الشرقية (/1264.)1999
  75. كان هناك اقتراح بتضمين الوثيقة الختامية لمؤتمر القمة العالمي (2005) بدعوة الدول الدائمة العضوية إلى الامتناع عن استخدام حق النقض في حالات الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية والتطهير العرقي، ولكن هذا الاقتراح قوبل برفض أميركا له، وفي النتيجة، فقد غاب عن الوثيقة، انظر: The Washington Post, August 25, 2005, p. A1; Alicia Bannon, “The Responsibility to Protect: the U. N. World Summit and the Question of Unilateralism,” The Yale Law Journal , vol. 115 (2006), p. 1157.
  76. لقي التدخّل في كوسوفو إدانةً شبه عالمية ولم تطلب الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي إذنًا من مجلس الأمن يسمح لها بالتدخل، ولم تحصل عليه وذلك خشيةً منها لاستخدام روسيا والصين الحق في النقض، ولم تحتجّ هذه الدول بحق قانوني لها في التدخل العسكري، ولكنها حاولت تبريره أخلاقيًا، وكأن لسان حالها يقول: القانون يجب أن يتراجع أمام الأخلاق، والمشروعية légitimité أولى بالاعتبار من الشرعية légalité ويشار إلى أن روسيا والصين استخدمتا حق النقض في أربع مناسبات في الحالة الراهنة في سورية، آخرها في أيار/ مايو 2014، وعلى مشروع قرار بإحالة الحالة إلى المحكمة الجنائية الدولية أما الاستخدامات الأخرى فكانت في تشرين الأول/ أكتوبر 2011، وشباط/ فبراير 2012، وتموز/ يوليو.2012
  77. Anne Peters, “le droit d'ingérence et le devoir d'ingérence: vers une responsabilité de protéger,” Revue de droit international et de droit comparé (2002), p. 301; Christine Gray, International Law and the Use of Force (Oxford: Oxford University Press, 2008), pp. 39 - 51. هذا وقد دعا الفريق الرفيع المستوى في تقريره الأعضاء الدائمين في المجلس إلى الامتناع عن استخدام حق النقض عندما يتعلق الأمر بوحشية على نطاق واسع، ولكن الوثيقة الختامية لمؤتمر القمة العالمي جاءت خالية من هذه المقترحات، انظر: Pace, W. R. & Deller N, “Preventing Future Genocides: An International Responsibility to Protect,” World Order , vol. 36, no. 4 (2005), p. 31.
  78. يثار التساؤل حول إن كان يمكن مساءلة الدولة الدائمة العضوية في المجلس أو المجلس نفسه عن الإخلال بالتزامهما التصرف في حالة ارتكاب الجرائم التي يستهدفها مفهوم "مسؤولية الحماية" وإن كان يجوز للمجلس أن يحتج بقواعده الداخلية للتهرب من التزاماته من مجال حفظ السلم والأمن الدوليين ولعل مشاريع المواد المتعلقة بمسؤولية المنظمات الدولية ومشاريع مواد مسؤولية الدول عن الأفعال غير المشروعة دوليًا تجيب عن هذه التساؤلات التي تخرج عن الإطار المرسوم لهذا البحث.
  79. قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم: A/RES/60/1, 20 October 2005.
  80. تقرير الأمين العام للأمم المتحدة "تنفيذ المسؤولية عن الحماية:" A/63/677, 12 January 2009, paragraphs 4, 52.
  81. تقرير اللجنة المعنية بالتدخل وسيادة الدول، الفقرة 14 /.6
  82. المرجع نفسه، الفقرة 15 /.6
  83. المرجع نفسه، الفقرة 20 /.6
  84. المرجع نفسه، الفقرة 21 /.6
  85. المرجع نفسه، الفقرة 24 /.6
  86. المرجع نفسه، الفقرتان 29 / 6، 30 /.6
  87. المرجع نفسه، الفقرة 31 /.6
  88. Henry Shue, “Limiting Sovereignty,” in J. Welsh (ed.), Humanitarian Intervention and International Relations (Oxford: Oxford University Press, 2004), p. 11.
  89. Cross, p. 706; Bannon.
  90. Oscar Schachter, International Law in Theory and Practice (Netherlands: Springer, 1991), p. 126.
  91. الظروف الأخرى هي الموافقة، والدفاع عن النفس والتدابير المضادة والقوة القاهرة وحالة الشدة، انظر: الأمم المتحدة، تقرير لجنة القانون الدولي، حولية لجنة القانون الدولي، مج 2، ج 2 (2001)، ص.108
  92. تقرير اللجنة المعنية بالتدخل وسيادة الدول، الفقرة 40 -.6
  93. المرجع نفسه، الفقرات 2 - 27، 4 - 13، 6 - 36،.37
  94. تقرير الأمين العام، الفقرات 126، و 135-134.)2005/A/59(
  95. تقرير اللجنة المعنية بالتدخل وسيادة الدول، الفقرات 4 - 15 إلى 4 - 41، انظر: http://bit.ly/2gRwk8a
  96. المرجع نفسه، الفقرة 4 - 15 وما يليها.
  97. تقريرعالم أكثر أمنًا مسؤوليتنا المشتركة: A/59/565. 2, paragraph 207 - 209.
  98. هذه المعايير هي السلطة المختصة بالإذن بالتدخل والمتمثلة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وذلك بوصفه المسؤول الرئيس عن حفظ السلم والأمن الدوليين، والقضية العادلة التي تبرّر التدخل العسكري وحسن نية القائمين عليها وعدم التدخل إلا بوصفها ملاذًا أخيرًا، وتلاؤمه مع الهدف الإنساني المراد تحقيقه والاحتمالات المعقولة بنجاحه.
  99. الأمم المتحدة، 24 تشرين الأول/ أكتوبر 2005، الفقرتان 138 و.139
1Total citations
0From ACRPS journals
1External sources

Citing articles from external sources (1)

  1. زايد زايد (2023) العنف الجنسي ضد النساء أثناء النزاعات المسلحة والآليات الدولية لمكافحته. مجلة جامعة الشارقة للعلوم القانونية, 20(1), 576 https://doi.org/10.36394/jls.v20.i1.20

Sources: Crossref Cited-by, and the references (notes and reference lists) of the Center's own articles

Downloads

PDF (Hosted in Arabic)
HTML (Arabic)

Published

2016-11-01

Usage statistics

47 views 51 downloads

Issue

Vol. 4 No. 023 (2016): Issue 023

Section

Studies

License

Copyright (c) 2016 Mohamed Olwan (Author)

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.