The European Union and Democratic Transition in the Arab World: The Limits of Normative Power

Authors

  • Author

  • Mohammed Hemchi Uom El Bouaghi University, Algeria

Keywords:

European Union, Democratic Transition, Arab Spring, Normative Power

Abstract

Despite high levels of mass mobilization in the past, Palestinian society today finds itself polarized and demobilized. The Palestinian Authority (PA) has gained control as a governing apparatus and has become increasingly authoritarian in nature. But the PA does not have complete control over the territories. This variation in control allows isolation of the effect of the PA's authoritarian nature on mobilization patterns and social dynamics. The study argues that mobilization has systematically declined in places where the PA has more direct control. Counter-intuitively, political mobilization today is more prevalent in areas under direct Israeli occupation. Findings suggest the PA has a direct role in this dynamic, using selective cooptation and repression. Overall, authoritarian strategies in the Palestinian territories have led to decreased capacity for mobilization.

Author Biography

  • Mohammed Hemchi, Uom El Bouaghi University, Algeria
    Professor of International Relations, Department of Political Sciences, Uom El Bouaghi University, Algeria.

References

  1. تستعمل هذه الدراسة عبارة "السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي" على نحو عام، من دون الخوض في تفاصيل النقاش السائد حول ما إذا كانت هناك سياسة خارجية "موحدة" أم "مشتركة" بين دول الاتحاد الأوروبي، أم أن المسألة ما زالت تتعلق أكثر بسياسات خارجية قومية لكل دولة بصورة منفردة. يبقى أن البعد القومي/ الوطني ما زال مهمًّ والاختلاف في وجهات النظر، وأحيانًا التنافس بينها، هو ما يحدد مخرجات السلوك الخارجي للاتحاد الأوروبي. يمكن في هذا الصدد استحضار التنافس بين وجهتي النظر الألمانية والفرنسية حيال الحالة المصرية عام.2013
  2. للاطلاع على نص المعاهدة، انظر: " Treaty of Lisbon," Official Journal of the European Union , C 306, vol. 50 (December 17, 2007), accessed on 292018/11/, at: https://bit.ly/2KGp3oF
  3. يأتي هذا المفهوم في سياق النقاش حول التغير في طبيعة القوة في السياسة الدولية مع نهاية الحرب الباردة. يعتبر جوزيف ناي وهو من الرواد الذين خاضوا هذا النقاش محاجًّا ببروز موارد جديدة للقوة إلى جانب الموارد المادية التقليدية، وتتمثل أساسًا في القدرة على إقناع فاعل معين أو تحويل سلوكه لتحقيق أهداف معينة من دون استهلاك [مفرط ل] موارد القوة الخشنة التقليدية. وقد اصطلح على هذا المضمون الجديد للقوة بالقوة الناعمة. وهو ينطوي على عناصر فكرية Ideational واجتماعية Social أكثر منها مادية، كالقدرة على تحقيق الأهداف من خلال الإقناع والجذب وليس الإكراه، إقناع الآخرين بالتزام المعايير والمؤسسات التي تنتج سلوكًا ما مرغوبًا فيه. وقدم ناي مصطلحات مختلفة جديدة للتعبير عن القوة غير المادية للاتحاد الأوروبي، كالقوة المدنية، والقوة الأخلاقية، والقوة ما بعد الحداثية، والقوة العظمى الهادئة، وعلى نحو أكثر بروزًا القوة المعيارية. انظر: Elina Lazarou, Maria Gianniou & Gerasimos Tsouparas, "The Limits of Norm Promotion: The EU in Egypt and Israel/ Palestine," Insight Turkey, vol. 15, no. 2 (2013), pp. 171 - 194.
  4. R. Youngs, "Normative Dynamics and Strategic Interests in the EU's External Identity," Journal of Common Market Studies , vol. 42, no. 2 (2004), pp. 415 - 435.
  5. مصدر الجذب والإقناع هنا هو جاذبية نموذج الاتحاد الأوروبي في حد ذاته، فهو يشكل مثالً على نجاح الاندماج الإقليمي الذي تمكن من تحويل علاقات الصراع والاحتراب في الماضي إلى علاقات تعاون وتكامل تتلاقى فيها المصالح المتعارضة من خلال المفاوضات والتعاقد. انظر:.Lazarou, et al.
  6. Fred Chernoff, Theory and Metatheory in International Relations: Concepts and Contending Accounts (New York: Palgrave Macmilan, 2007), pp. 69 - 70.
  7. Jeffrey Checkel, "The Constructivist Turn in International Relations Theory," World Politics, vol. 50, no. 2 (1998), pp. 327 - 328.
  8. Thomas Risse, "'Let's Argue!' Communicative Action in World Politics," International Organization , vol. 54 (2000), pp. 3, 5.
  9. Checkel, pp. 330 - 332.
  10. تقدم القواميس الإنكليزية - العربية مجموعة واسعة من الترجمات لمفردة Entrepreneur. إلى جانب الترجمة السائدة، المقاول، هناك ترجمات أخرى من قبيل المتعهد Undertaker، والمبادر Initiator، والمؤصِّل Originator، والملتزم Conformist. عمومًا، متعهدُو المعايير هم أفراد بارزون يبادرون بالتكلم عن معايير معينة، ويأخذون على عواتقهم مهمة الدفاع عنها وإقناع الدول بجدوى الامتثال لها، ويلتزمون السعي إلى إقحامها وترسيخها في الخطاب السائد. هناك تسميات أخرى، فمولر مثلً يسميهم "الأفراد الخيرين" المدفوعين بطبعهم إلى نشر الاعتقادات والأفكار الأخلاقية وتكريسها Benevolent Individuals، أما نايدلمان فيسميهم "متعهدي الأخلاق العابرين للحدود" Transnational Moral Entrepreneurs، بينما يسميهم ليسيغ "مهندسي المعنى" Meaning Architects:. انظر Tatjana Puschkarsky, "Norm Entrepreneurs in International Politics: A Case Study of Global Footprint Network and the Norm of Sustainability," Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg, Fakultätfür Wirtschafts- und Sozial wissen schaften, Institut für Politische Wissenschaft, 2009, p. 31. Martha Finnemore & Kathryn Sikkink, "International Norm Dynamics and Political Change," International Organization, vol. 52, no. 4 (1998), p. 898.
  11. تتشكل البنية الاجتماعية لنظام ما من الأفكار، والمعتقدات، والقيم، والإدراكات، والتصورات، والهويات والمعايير التي يتشاركها الفاعلون المشكلون للنظام.
  12. Checkel, p. 339.
  13. Scott Fitzsimmons, "A Rational-Constructivist Explanation for the Evolution and Decline of the Normagainst Mercenarism," Journal of Military and Strategic Studies, vol. 11, no. 4 (2009), p. 4.
  14. مع نهاية الحرب الباردة، تنبأ عدد من الواقعيين (البنيويين) بأن زوال استقطاب الحرب الباردة سيضع حدًّا لمسار الاندماج الأوروبي (جون ميرشهايمر، وكينيث وولتز، وستيفن وولت من بين آخرين). غير أن ما حدث لاحقًا أظهر هؤلاء البنيويين كأنهم (كانوا) يتحدثون عن قارة مختلفة تمامًا عن أوروبا؛ إذ بدلً من أن يتوقف مسار الاندماج الأوروبي، لم يحدث فقط أن تحولت الجماعة الاقتصادية الأوروبية إلى اتحاد أوروبي (عام 1992)، لكن الذي حدث أن الاتحاد توسع ليضم عددًا أكبر من الدول الأعضاء في خمس حركات توسع مهمة منذ نهاية الحرب الباردة (1993، و 1995، و 2004، و 2007، و 2013)، مع وجود خمس دول مرشحة للانضمام إضافة إلى الدول الأعضاء الثماني والعشرين. هذه الإخفاقات المتتالية في التنبؤات التي تحمس لها أنصار المقاربات البنيوية من شأنها أن تنزع الشرعية عن فرضية البنية الفوضوية للنظام الدولي بوصفها محددًا لسلوك الدول، سواء بوصفها مقيدًا لأنماط التعاون والاندماج أو محفزًا لأنماط التنافس والاحتراب. انظر: محمد حمشي، "النقاش الخامس في حقل العلاقات الدولية: نحو إقحام نظرية التعقد داخل الحقل"، أطروحة دكتوراه في العلاقات الدولية، جامعة باتنة 1، الجزائر، 2017، ص 227 -.229
  15. Zaki Laïdi, Norms over Force: The Enigma of European Power (New York: Palgrave Macmillan, 2008), pp. 35 - 36.
  16. François Duchêne, "The European Community and the Uncertainties of Interdependence," in: Max Kohnstamm and Wolfgang Hager (eds.), A Nation Writ Large? Foreign Policy Problems before the European Community (New York: John Wiley & Sons, 1973) cited in: Laïdi, pp. 36 - 37.
  17. Johan Galtung, The European Community: Superpower in the Making (London: George Allen & Unwin, 1973), cited in: Laïdi , p. 37.
  18. آمال حجيج، "الاتحاد الأوروبي كقوة معيارية في المتوسط: نقل المعايير في مجال العدالة والشؤون الداخلية، دراسة حالة المغرب"، مذكرة ماجستير في العلوم السياسية، جامعة باتنة 1، الجزائر، 2012، ص 32 -.33
  19. المرجع نفسه، ص.37
  20. Gavin Hewitt, "Europe wobbles over Egypt," BBC News, 3/2/2011, accessed on 10/11/2018, at: https://bbc.in/2SmFwkx
  21. صحيفةكورييري ديلا سيرا،.2011/1/17
  22. صرح وزير الخارجية الفرنسي آنذاك، ألان جوبيه، مشددًا على أن "ما يجري في جنوب المتوسط يغيِّ كليًّا المُعطى الموجود، ومن واجب [الأوروبيين] التفكير فيه واستعادة المبادرة"، وأن "هذه ستكون واحدة من طموحات[هم] التي تحظى بالأولوية"، انظر: حسام شاكر، "أوروبا والربيع العربي: انتهى الحفل"، الجزيرة نت، مقالات رأي، شوهد في 2018/12/4، في: https://bit.ly/2QBHEYk
  23. حول المناطق الحاجزة في السياسات الأمنية الأوروبية، انظر: طارق رداف، "المغرب العربي في التصورات الأوروبية: الشريك أم المنطقة الحاجزة؟"، شؤون عربية، العدد 163 (2015)، ص.194
  24. في عام 2007، على سبيل المثال اعتمد الاتحاد الأوروبي خطة عمل متعددة الجوانب مع مصر بالتزامن مع إقرار النظام المصري تعديلات دستورية لاقت انتقادات شديدة بدعوى أنها ترسخ الاستبداد عبر إلغاء الإشراف القضائي على الانتخابات وتبني قوانين قمعية في إطار مكافحة الإرهاب. انظر: Nathalie Bernard-Maugiron, "The 2007 Constitutional Amendments in Egypt and Their Implications on the Balance of Power," Arab Law Quarterly , vol. 22, no. 4 (2008), pp. 397-417; Michelle Pace, "Paradoxes and Contradictions in EU Democracy Promotion in the Mediterranean," Democratization, vol. 16, no. 1 (2009), pp. 39 - 58. وفي السياق نفسه، سجلت لازارو وآخرون كيف وقَّع الاتحاد الأوروبي، مع بداية السنة اللاحقة (2008)، مذكرة تفاهم مع مصر قبل بضعة أسابيع فقط من نشر البرلمان الأوروبي تقريرًا يدين فيه حماية الدولة حقوق الإنسان في مصر في أوائل عام 2008. ثم، خضوعًا لضغوط الحكومة المصرية التي انتقدت تدخل البرلمان الأوروبي في شؤونها الداخلية، منح الاتحاد الأوروبي حزمة مالية قدرها 558 مليون دولار مدة ثلاث سنوات، ركزت على المسائل الأمنية بدلً من دعم الديمقراطية، رغم أن التقارير الأوروبية كانت تتحدث عن انتخابات مصرية أبعد ما تكون عن الديمقراطية والشفافية؛ إذ جرت انتخابات عام 2005 مثلً تحت قيود مشددة فرضها قانون الطوارئ، وكانت مليئة بالممارسات غير الديمقراطية، بدءًا من التزوير إلى التمييز، كمنع النساء المحجبات من التصويت، مرورًا بالتخويف والاختيار التعسفي للمرشحين من جانب الحزب الحاكم. ومع أن وزيرة الخارجية الأميركية آنذاك، كوندوليزا رايس، كانت قد ألغت (احتجاجًا) زيارة مقررة إلى مصر عقب تلك الانتخابات التي أتاحت للرئيس حسني مبارك البقاء في منصبه ولاية خامسة، استمر الاتحاد الأوروبي في تقديم المساعدات المخصصة لمصر. انظر:..Lazarou et al
  25. Ibid. على مستوى النصوص الرسمية، يبقى تشجيع مبادرات التكامل الإقليمي أحد الأهداف الصريحة للسياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي؛ فقد شددت الإستراتيجية الأمنية الأوروبية لعام 2003، وتقرير عام 2008 الخاص بتنفيذ تلك الإستراتيجية، على ضرورة تعزيز المنظمات الإقليمية باعتبارها ركيزة من ركائز العالم الأكثر تنظيمً، الذي يتميز بسياسات متماسكة ومتسقة، ووسيلة لتعزيز آليات الحوكمة وأهدافها العالمية. انظر: European Union, A secure Europe in a Better World: European Security Strategy , Brussels, p. II, 12/12/2003, accessed on 1/7/2018, at: https://bit.ly/1mWIvdA

Downloads

PDF (Hosted in Arabic)
HTML (Arabic)

Published

2018-11-01

Usage statistics

62 views 80 downloads

Issue

Vol. 6 No. 035 (2018): Issue 035

Section

Studies

License

Copyright (c) 2018 Mohammed Hemchi (Author)

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.