المساعدات الخارجية بين الأهداف الإستراتيجية، والفواعل، والمؤثرات الداخلية في الدول المانحة

المؤلفون

  • المؤلف

  • موسى علاية جامعة صنعاء

DOI:

https://doi.org/10.12816/0012016

الكلمات المفتاحية:

المساعدات الخارجية، الجهات المانحة، الدول الفقيرة، التنمية الدولية

الملخص

تناقش هذه الورقة قضية المساعدات الخارجية والأهداف الإستراتيجية التي تقف وراءها. وترى الورقة أنه مع اتساع خارطة الجهات المانحة وزيادة أنشطتها المختلفة، يصبح من البداهة وضع التساؤلات التالية: لماذا ت قدّم الجهات المانحة مساعداتٍ للدول الفقيرة؟ وماُ هي أهم أهداف هذه الجهات المانحة؟ بمعنى آخر، هل الدوافع الإنسانية هي المتحكمة في سلوكيات الدول المانحة؟ هل من دوافع وأهداف أخرى كبرى من وراء تقديم مساعدات للدول الفقيرة؟ ففي العديد من الدراسات الأدبية والتجريبية، تمّ بحث - وبعمق - هذه التساؤلات من خلفيات نظرية متعددة، وتمّ تقديم العديد من دراسات هذه الحالة في أماكن متفرقة من العالم، ولكن لا يوجد اتفاق حول أهم الدوافع والأهداف التي تحكم سلوكيات الدول المانحة في تقديم مساعدات خارجية للدول الفقيرة. تستمدّ هذه الورقة أهميتها من كونها محاولة للإجابة عن الأسئلة المثارة أعاه من خال وصف أهم الدراسات في حقلي التنمية الدولية والعاقات الدولية ذات الصلة، وتحليلها وقولبتها، ومن ثم، سيتم إبراز أهم مامح الجدل العالمي حول هذا الموضوع للقارئ والباحث العربي.

السيرة الشخصية للمؤلف

  • موسى علاية، جامعة صنعاء
    مدرّس في قسم العلوم السياسية في جامعة صنعاء، وباحث في مركز الدراسات التنموية في جامعة رادبود – نيميخن/ هولندا.

المراجع

  1. من الدراسات التطبيقية حول اليمن انظر: Elayah M, Donors-Promoted Public Sector Reforms in Developing Countries and the Local Knowledge Syndrome: the Dutch-Yemen NPT Program for Developing the Higher Education Sector in Yemen (Leiden: Leiden University & Smart Print, 2014).
  2. Ömer Ero ğ lu &Ali Yavuz, "The Role Of Foreign Aid In Economic Development Of Developing Countries", Suleyman Demirel University, Turkey (2009), at: http://epoka.edu.al/new/icme/a14.pdf
  3. Jan P. Pronk, "Aid as a Catalyst", in Jan P. Pronk et al. (eds.), Catalyzing Development: A Debate on Aid (Malden /Oxford: Blackwell Publishing, 2004), p. 3.
  4. Kenneth Waltz, Theory of International Politics , (Readings/Mass: Addison- Wesley, 1979).
  5. Neacsu Mihaela, Hans J. Morgenthau's Theory of International Relations: Disenchantment and Re-Enchantment (Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2009); Jean-Claude Berthélemy, "Bilateral donors' interest vs. recipients' development motives in aid allocation: do all donors behave the same?," Review of Development Economics , vol. 10, issue.2 (2006), pp. 179–194; Waltz.
  6. Waltz; Robert Jackson & George Sørensen, Introduction to International Relations: Theories and Approaches (Oxford: Oxford University Press, 2013).
  7. Robert Jervis, "Realism in the Study of World Politics," International Organisation , vol. 52, no. 4 (Autumn 1998).
  8. James E. Dougherty & Robert L. & Pfaltzgraff Jr, Contending Contemporary Theories of International Relations: A Comprehensive Survey (New York: Harper Collins Publishers, 1990); Peter Schraeder & Steven Hook & Bruce Taylor, "Clarifying The Foreign Aid Puzzle: A Comparison of American, Japanese, French, and Swedish Aid Flows," World Politics , vol. 50, no. 1 (January1998), pp. 294-323.
  9. Alberto Alesina & David Dollar, "Who Gives Foreign Aid to Whom and Why?," Journal of Economic Growth. , vol. 5, issue. 1 (March 2000), pp.
  10. في ورقتنا هذه قدمنا مفاتيح نظرية مختصرة، أولً لخلق إدراك لأهم الأهداف المتعلقة بالمساعدات الخارجية، وخلق انطباع لدى القارئ العربي للكفيفة التي يتم بها صنع توجهات المانحين وأهدافهم المختلفة، وثانيًا أنّ الجدل الواسع حول منظور الواقعية السياسية الكلاسيكية والواقعية الجديدة وغيرها من النظريات يمكن الحصول عليه بشكل مفصل Jackson and Sörensen; Colin S. Gray, War , peace في العديد من الكتابات مثل: and international relations: An Introduction to Strategic History (Abingdon: Routledge, 2007); Steans Jill et al. (eds.) An Introduction to International. Relations Theory: Perspectives and Themes (Harlow: Longman, 2010)
  11. Waltz; Stephen G. Brooks, "Dueling Realism (Realism in International Relations)," International Organisation , vol. 51, no. 3 (1997), pp. 445-477.
  12. Olsen Gorm Rye, "Europe and the Promotion of Democracy in Post Cold War Africa: How Serious is Europe and for What Reason?," African Affairs , vol. 97, no. 388 (1998), pp. 343-367.
  13. Baumann & Rittberger & Wagner, "Neorelist Foreign Policy Theory," in Volker Rittberger, German Foreign Policy Since Unification: Theories and Case Studies (Manchester and New York: Manchester University Press, 2001), pp. 37-67.
  14. Neacsu; Waltz; Brooks; Alesina & Dollar.
  15. Jan Olsson & Lennart Wohlgemuth, "Dialogue in Pursuit of Development." Stockholm, Almqvist & Wiksell International, 2003, p. 11; Carol Lancaster, Foreign Aid: Diplomacy , Development , Domestic Politics (Chicago: University of Chicago Press, 2007); Lael Brainard & Derek Chollet, Too Poor for Peace? Global Poverty, Conflict and Security in the 21st Century , (Washington, D.C: Brookings Institution Press, 2007).
  16. Robert K.Fleck & Christopher Kilby, "How do political changes influence us bilateral aid allocations? Evidence from panel data," Review of Development Economics , vol. 10, no. 2 (2006), pp. 210-223; Jean-Claude Berthélemy, "Bilateral donors' interest vs. recipients' development motives in aid allocation: do all donors behave the same?," Review of Development Economics , vol. 10, issue.2 (2006), pp. 179–194.
  17. Maurizio Carbone, The European Union and international development: the politics of foreign aid , UACES contemporary European studies series, (New York: Routledge, 2007), pp. 43-45.
  18. Georgi Gvalia& Lebanidze & Zurab Iashvili, Political Elites , Ideas and Foreign Policy: Explaining and Understanding the International Behavior of Small States in the Former Soviet Union , (Tbilisi: Ilia State University Press, 2011); Martha Finnemore & Kathryn Sikkink, "International Norm Dynamics and Political Change," International Organisation , vol.52, no.4 (Autumn1988), pp. 887-917.
  19. Alexander Wendt, " Social Theory of International Politics " (Cambridge: Cambridge University Press, 1999).
  20. David Halloran Lumsdaine, Moral Vision in International Politics, the Foreign Aid Regime , 1949-1989 (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1993); Finnemore & Sikkink.
  21. Henning Boekle & Volker Rittberger & Wolfgang Wagner, " Constructivist Foreign Policy Theory ," in Volker Rittberger, German Foreign Policy Since Unification: Theories and Case Studies (Manchester and New York: Manchester University Press, 2001).
  22. David Bearce H , & Daniel.C Tirone, "Foreign Aid Effectiveness and the Strategic Goals of Donor Governments," Journal of Politics , vol. 72, issue. 3 (2010), pp. 837-851; Jason Sorens, (2007) "Globalization and Ethnic Discrimination" Paper presented at the annual meeting of the Midwest Political Science Association, Palmer House Hotel, Chicago, IL, Apr 12, 2007 at: http://citation.allacademic.com/meta/p197857_index.html; William Easterly, "What Did Structural Adjustment Adjust? The Association of Policies and Growth with Repeated IMF and World Bank Adjustment Loans," Journal of Development Economics , vol. 76, no.1 (2005), pp. 1-22;William Easterly, The White Man's Burden: Why the West's Efforts to Aid the Rest Have Done So Much Ill and So Little Good (New York: Oxford University Press, 2007);William Easterly, "Is Foreign Aid Helping? Was Development Assistance a Mistake?," The American Economic review, vol. 97, no. 2, (2007), pp. 328-332; Stephen Browne, Aid and Influence: Do Donors Help or Hinder? (London: Earthscan Ltd Burall, 2006); Lancaster, Foreign Aid & Aid to Africa ; Lindsay Whitfield, The Politics of Aid: African Strategies for Dealing with Donors)New York: Oxford University Press, 2009); Elayah.
  23. Lancaster, Foreign Aid.
  24. Ibid., pp. 4-19.
  25. وكما ما تم توضيحه في بداية هذه الورقة سيتمّ التركيز على أحد أنواع المساعدات الخارجية: المساعدات الخارجية التي تقدّم من دولة ذات شخصية اعتبارية إلى دولة أخرى ذات شخصية اعتبارية. والهدف في هذا الجزء هو توضيح كيف تؤثّر المؤسسات غير الرسمية داخل الدول المانحة في عمليات بلورة سياسات الدول الخارجية وصنعها في إطار المساعدات الخارجية، وعليه فإنّ الكثير من هذه المؤسسات تستخدم السياسات الرسمية التنموية للدولة المانحة في تعظيم مصالحها الذاتية والأنانية في بلورة سياسات تتوافق مع أهدافها ومصالحها الخاصة. وكما سنتطرق له لاحقًا، فإنّ معظم المنظمات الخاصة التي تنشط في حقل المساعدات الخارجية هي عبارة عن مقاولين لتنفيذ برامج المساعدات الخارجية الرسمية. شكل (2) النسبة المئوية للمساعدات الإنمائية الرسمية لمملكة هولندا من الدخل القومي الإجمالي بين 2003 و 2013 المصدر: منظمة التعاون والتنمية.)2014(
  26. Lancaster, Foreign Aid , p. 18.
  27. Ministry of Finance, The Netherlands Inspectorate for the Budget/ Strategic Analysis Section , Interministerial Policy Review: Towards a new definition of development cooperation Considerations on ODA , (2013).
  28. OECD, Mobilizing Resources for Sustainable Development , Development Co-operation Report, (Paris 2014), at: http://bit.ly/1wzogZB
  29. في هذه النقطة نحن نتكلم عن البلدان التي لديها باع كبير في الديمقراطية أو أنّها بلدان ديمقراطية، ولكن في البلدان المانحة غير الديمقراطية، المؤسسات السياسية التي تؤثّر في عمليات بلورة سياسات المساعدات الخارجية وصنع مختلفة تمامًا، شأنها شأن عمليات صنع السياسات العامة المختلفة والتي في الغالب تعتمد على ترجيحات النخبة الحاكمة واختياراتها وأصحاب القرار السياسي فردية أكانت هذه القرارات أم جماعية.
  30. Lancaster, Foreign Aid ; Jean-Philippe Thérien & Alain Noel, "Political Parties and Foreign Aid," The American Political Science Review , vol. 94 , no.1, (2000), pp. 151-162.
  31. Dustin H. Tingley, "Donors and domestic politics: Political influences on foreign aid effort," The Quarterly Review of Economics and Finance , vol. 50, no. 1 (2010), pp. 40-49.
  32. Mark Otter, "Domestic Public Support for Foreign Aid: Does It Matter?," Third World Quarterly , vol. 24, no. 1, (February 2003), pp.115-125.
  33. Lancaster, Foreign Aid , p.20.
  34. في هذه النقطة لا يتمّ الحديث عن أشكال المساعدات الخارجية المختلفة: المساعدات الحكومية – الحكومية، أو المساعدات من القطاع الخاص في الدول المانحة إلى القطاع العام أو الخاص في الدول المستقبلة، وأخيرًا المساعدات من القطاع العام في الدول المانحة إلى القطاع الخاص في الدول المستقبلة، وإنّا يتمّ الحديث عن فئات المنظمات غير الرسمية التي تؤثّر في عملية توجيه سياسات المساعدات الخارجية الرسمية وصنعها، والتي تقدّمها دولة إلى أخرى.
  35. Gustav Ranis, "Giving Up on Foreign Aid ?" Cato Journal , vol. 31, no.1 (Winter 2011), pp. 75-82.

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2015-05-01

إحصاءات الاستخدام

43 مشاهدة 65 تنزيل

إصدار

مجلد 3 عدد 014 (2015): العدد الرابع عشر

القسم

دراسات وأوراق تحليلية

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2015 Musa Alaya (Author)

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.