من الميليشيا إلى الحزب: كيف تتحوّل التنظيمات المسلحة إلى النشاط السلمي؟ ولماذا؟

المؤلفون

  • المؤلف

  • عمر عاشور

الكلمات المفتاحية:

الأحزاب السياسية، التنظيمات المسلحة، الانتقال الديمقراطي، العلاقات المدنية العسكرية

الملخص

تتناول هذه الدراسة التحولات من العمل السياسي المسلح إلى العمل السياسي السلمي، مع التركيز على التعريفات العلمية المستعملة، والمتغيرات السببية، والمسارات الديناميكية، وتداعياتها على الدول. كما تهتم بوضع تحولات العمل السياسي من المسلح إلى السلمي ضمن مسار الانتقال الديمقراطي، وبناء السلم، والعلاقات المدنية - العسكرية، ومكافحة التطرّف العنيف، ومكافحة "الإرهاب". ويستند هذا البحث إلى دراسة ست وعشرين حالة تحوّل وقعت في عشرين بلدًا، وهي تمثّل عينة مختارة بعناية لظاهرة عالمية. وتطرح هذه الدراسة مجموعة من الأسئلة: كيف تحدث عملية تحوّل من الس حاا إلى الس ماا؟ ولماذا تحدث؟ ما الشروط الضرورية لإطلاق عملية تحوّل من الس حاا إلى الس ماا؟ وما شروط استدامتها؟ وما المسارات المختلفة للنأي عن العمل المسلح؟ أيحدث التحوّل بعد تحقيق انتصار عسكري، أم في إثر هزيمة عسكرية، أم أثناء إحراز تعادلٍ في نزاع مسلّح بين جماعات متمرّدة وسلطات قائمة؟

السيرة الشخصية للمؤلف

  • عمر عاشور
    أستاذ الدراسات الأمنية النقدية، معهد الدوحة للدراسات العليا، ومدير وحدة الدراسات الاستراتيجية، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات.

المراجع

  1. عزمي بشارة، "كلمة الدكتور عزمي بشارة الافتتاحية في ندوة 'من السلاح إلى السلام: أربع ملاحظات في موضوع التحوّل من العمل السياسي المسلح إلى العمل السياسي السلمي"'، قدمها في ندوة "من السلاح إلى السلام: التحولّات من العمل السياسي المسلح إلى العمل السياسي السلمي"، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، الدوحة، 4–3 تشرين الثاني/ نوفمبر 0182، شوهد في 018/12/20:2، في https://bit.ly/2SbrpPx
  2. The United Nations, General Assembly, "Plan of Action for Preventing Violent Extremism: Report of the Secretary - General," 24/12/2015, accessed on 24/12/2015, at: https://bit.ly/1n0F1wu
  3. عقدت الندوة في الدوحة، -34 تشرين الثاني/ نوفمبر 018.2 ينظر: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، شوهد في 019/12/20:2، في https://bit.ly/2SbrpPx
  4. تتسم هذه العينة بطبيعة عالمية عابرة الأقاليم والقارات، إلّ أنها لا تشمل القارات كلها. فمثلً لا تتضمّن عمليات التحوّل التي شهدتها أميركا الشمالية وأستراليا، مثل حالات التحول الفصائلية والفردية لتنظيم الفهود السوداء في الولايات المتحدة الأميركية (ولا سيما فرع التنظيم في ولاية إيلينوي)، وكذلك جبهة تحرير كيبيك في كندا.
  5. بوسائل عسكرية حصرًا. ينظر مثل: Seth G. Jones & Martin C. Libicki, How Terrorist Groups End: Lessons for Countering al Qa'ida (Santa Monica: RAND Publications, 2008), p. 19.
  6. Ibid., pp. 141 - 185.
  7. Omar Ashour, The De - Radicalization of Jihadists: Transforming Armed Islamist Movements (London; New York: Routledge, 2009), pp. 12 - 18.
  8. Carrie Manning & Ian Smith, "Political Party Formation by Former Armed Opposition Groups after Civil War," Democratization , vol. 23, no. 6 (2016), p. 973.
  9. Jillian Schwedler, "Can Islamists Become Moderates? Rethinking the Inclusion - Moderation Hypothesis," World Politics , vol. 63, no. 2 (2011), pp. 347 - 376.
  10. Thomas Hegghammer, "The De - Radicalization of Jihadists: Transforming Armed Islamist Movements by Omar Ashour," Perspective in Politics , vol. 9, no. 2 (June 2012), pp. 472 - 474.
  11. Ashour, The De - Radicalization of Jihadists: Transforming Armed Islamist Movements.
  12. Jillian Schwedler, "Why Academics Cannot Get Beyond Moderates and Radicals," the Washington Post , 12/2/2015.
  13. Ibid.; Schwedler, "Can Islamists Become Moderates?.
  14. أي تشمل الأبعاد الأيديولوجية والسلوكية والتنظيمية، ومن أبرز أمثلتها حالة الجماعة الإسلامية المصرية.
  15. من أبرز الأمثلة على الحالات "البراغماتية"، حالتا الجيش الجمهوري الإيرلندي المؤقت (المملكة المتحدة)، والمؤتمر الوطني الأفريقي وجناحه العسكري "رمح الأمة" (جنوب أفريقيا.)
  16. لعل أبرز عمليات التحول الفصائلي، وربما أطولها، حالة تنظيم أرض الباسك والحرية (إيتا) في إسبانيا؛ إذ بدأت التحولات الفصائلية منذ أواخر سبعينيات القرن الماضي، في أثر بدء عملية التحول الديمقراطي في إسبانيا، ولم تتوقف حتى تحوّل التنظيم كلّيًا في عام 0172، ومثال آخر هو حالة تنظيم الجهاد المصري.
  17. William Zartman, Ripe for Resolution: Conflict and Intervention in Africa (Oxford: Oxford University Press, 1989).
  18. تبدأ المحفّزات بتحسين الأوضاع في السجون والمعتقلات، وقد تنتهي بالمشاركة في الحكم أو الفوز بالسلطة (بوسائل دستورية سلمية)، وتشمل ما بينهما.
  19. نقصد بالمستوى الجزئي، متغيرات على مستوى الأفراد. ونقصد بالمستوى المتوسط، متغيرات على مستوى التنظيمات. 20 بشارة، "كلمة الدكتور عزمي بشارة الافتتاحية في ندوة 'من السلاح إلى السلام'".
  20. باعتبارهم تنظيمات دون الدولة تمارس العنف.
  21. باعتبارهم مدنيين أبرياء.
  22. بشارة، "كلمة الدكتور عزمي بشارة الافتتاحية في ندوة 'من السلاح إلى السلام."'
  23. Omar Ashour, "Post - Jihadism: Libya and the Global Transformations of Armed Islamist Movements," Terrorism and Political Violence , vol. 23, no. 3 (2011), pp. 377 - 397.
  24. Omar Ashour, "Fears over Islamists within Libyan rebel ranks," BBC News , 31/8/2011, accessed on 20/12/2018, at: https://bbc.in/2PnATVL
  25. الشهر الذي أعلنت فيه "المصالحة" رسميًاُ.
  26. الشهر الذي اندلعت فيه الثورة الليبية.
  27. الجنرال دوغلاس ستون قائد الوحدة الحربية 134، مقابلة شخصية، سنغافورة،
  28. Babak Dehghanpisheh, "Iraqi Prison Tries to Un - Brainwash Radical Youth," Newsweek , 8/8/2007, accessed on 23/12/2018, at: https://bit.ly/2rj0eX6
  29. Omar Ashour, "Islamist De - Radicalization in Algeria: Successes and Failures," Middle East Journal , 1/11/2008, accessed on 23/12/2018, at: https://bit.ly/2rlZVLd
  30. مصطلح ذو دلالة سياسية يستخدمه المسؤولون الجزائريون للإشارة إلى "الحرب الأهلية" الجزائرية في تسعينيات القرن الماضي.
  31. Rachid Tlemçani, "Algeria Under Bouteflika Civil Strife and National Reconciliation," Carnegie Papers , no. 7 (February 2008), accessed on 23/12/2018, at: https://bit.ly/2EffBs2; Human Rights Watch, "Algeria: New Amnesty Law Will Ensure Atrocities Go Unpunished: Muzzles Discussion of Civil Conflict," 28/2/2006, accessed on 5/12/2018, at: https://bit.ly/2KXglTc
  32. أي عملية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بأغلبية ضئيلة في عموم المملكة المتحدة (مع رفض الخروج بأغلبية كبرى في إيرلندا الشمالية)، وقد تنتهي تلك الديمومة، أو تتأثر، سلبيًا بسبب "البريكسيت".
  33. Gordon Clubb, "A Draw or a Defeat? How the IRA Transitioned from Arms to Peace?" in: Ashour (ed.), From Bullets to Ballots.
  34. Barbara Walter, "Why Bad Governance Lead to Repeated Civil War," Journal of Conflict Resolution , vol. 59, no. 7 (2015), pp. 1 - 31; Anna Gemtansky, "You Can't Win If You Don't Fight," Journal of Conflict Resolution, vol. 57 no. 4 (2012), p. 710; Philip Keefer, "Insurgency and Credible commitment in Autocracies and Democracies," The World Bank Economic Review , vol. 22, no. 1 (2008), pp. 33–61.
  35. Nick Hatcheon, "Transformations after Defeats: ETA and the Basque armed struggle, 1959 - 2018," in: Ashour (ed.), From Bullets to Ballots.
  36. منذ عام 9451 أو منذ الاستقلال، انخرطت نسبة 90 في المئة من دول الشرق الأوسط والمغرب العربي في صراع عنيف واحد على الأقل، مقارنة بالنسبة العالمية التي تبلغ 64 في المئة. ينظر على سبيل المثال: Frank Pfetsch & Christoph Rohloff, National and International Conflicts, 1945 - 1995: New Empirical and Theoretical Approaches (London: Routledge, 2000), p. 77.
  37. Scott Gates, Håvard Mokleiv Nygård, Håvard Strand & Henrik Urdal, "Trends in Armed Conflict and Security Crises, 1946 - 2014," Conflict Trends, Peace Research Institute Oslo, PRIO (January 2016), p. 4; Kendra Dupuy & Siri Aas Rustand, "Trends in Armed Conflict and Security Crises, 1946 - 2016," Conflict Trends, Peace Research Institute Oslo, PRIO (January 2016), p. 4.
  38. Audrey Kurth Cronin, "How Al - Qaida Ends: The Decline and Demise of Terrorist Groups," International Security , vol. 31, no. 1 (Summer 2006); Audrey Kurth Cronin, "Historical Patterns in Ending Terrorism," in: Ending Terrorism: Lessons for Defeating al - Qaeda , Adelphi Papers , no. 394 (November 2007); United States Institute of Peace, "How Terrorism Ends," Washington, D.C., Policy Brief , 25/5/1999; Martha Crenshaw, "Why Violence Is Rejected or Renounced: A Case Study of Oppositional Terrorism," in: Thomas Gregor (ed.), A Natural History of Peace (Nashville, Tenn.: Vanderbilt University Press, 1996); Jones & Libicki; Jeffrey Ian Ross & Ted Robert Gurr, "Why Terrorism Subsides: A Comparative Study of Canada and the United States," Comparative Politics , vol. 21, no. 4 (July 1989).
  39. مثل "ما شروط بدء التحولات؟"، "وما شروط استدامتها؟"، "وما المسارات المنوعة للعزوف عن العمل المسلح؟"، "وهل يحدث هذا التحول بعد انتصار عسكري، أم هزيمة عسكرية، أم تعادل في نزاع مسلح بين جماعة (جماعات) متمرّدة والسلطات؟".
  40. من المشاركين في هذه الندوة الأولى: روني كاسريلز (وزير استخبارات جنوب أفريقيا السابق) وفرانك بيرل (الوزير الكولومبي الذي قاد عملية التفاوض مع الفارك - إب وجيش التحرير الوطني) وأسامة رشدي (المتحدث السابق باسم الجماعة الإسلامية في مصر) وعبد الحكيم بلحاج (القائد السابق للجماعة الإسلامية المقاتلة)، إضافة إلى كثير من الباحثين الأكاديميين المتخصصين في دراسة التحولّات من العنف إلى اللاعنف.
  41. سلَّط عزمي بشارة الضوء على قضيتَي "الخروج عن السياق" و"الخروج عن السياق التاريخي" وآثارهما في الدقة التحليلية وفي السياسات: "تنشأ المشاكل عندما يتجاهل تحليل هذه التيارات الفروقات في الظروف التاريخية التي تنشأ فيها الجماعات الإرهابية – سواء أكانت مسلمة أو يهودية أو مسيحية. ينظر: عزمي بشارة، "الإرهاب؟ بموجب هوية الفاعل أم بموجب هوية الضحية؟"، أوراق بحثية (المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات)، كانون الأول/ ديسمبر 0172، ص.18
  42. Christopher Boucek, "Saudi Arabia's 'Soft' Counterterrorism Strategy: Prevention, Rehabilitation and Aftercare," Carnegie Papers , no. 97 (September 2008).
  43. Jeffrey Azarva, "Is U.S. Detention Policy in Iraq Working?" Middle East Quarterly, vol. 16, no. 1 (Winter 2009); Amit R. Paley, "In Iraq, 'A Prison Full of Innocent Men,'" The Washington Post , 6/12/2008.
  44. Christopher Boucek et al., "Opening Up the Jihadi Debate: Yemen's Committee for Dialogue," in: Tore Bjørgo & John Horgan (eds.), Leaving Terrorism Behind (New York: Routledge, 2009).
  45. Marisa L. Porges, "The Saudi Deradicalization Experiment , Expert Brief," Council on Foreign Relations, 22/1/2010.
  46. كان برنامج "المناصحة" السعودي، على وجه التحديد، يعاني إشكاليات عدة منذ البداية، مقارنةً ببرامج أوروبا وأميركا اللاتينية، وذلك على الرغم من توافر الدعم المالي الهائل. ويعود ذلك جزئيًا إلى الخطاب الديني - السياسي المستخدم والمعتمد على تفسيرات "وهّابية" للنصوص الإسلامية لتأكيد سلطة الملك الدينية والشرعية الدينية المقدسة للعنف السياسي للدولة المملوكة له، وعدم شرعية العنف السياسي الذي يمارسه الآخرون وتفسيرات طائفية قد يُفهم منها دونية مكوّنات مجتمعية وبشر آخرين (ومنهم النساء وغير السنّة وغير المسلمين)؛ مع وجود إشكاليات أخرى في التقويم النفسي وفي انتقاء "المستفيدين" من البرنامج وفي عمليات ما يسمى "الرعاية" (التواصل والرقابة والمراقبة) بعد التخرج في البرنامج.
  47. ينظر مثالَ "الجماعة الإسلامية" و"الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة" المذكورتين.
  48. أي يمكن أن يؤثر تنظيم متحول بنجاح في تنظيم مسلح آخر يكون نموذجًا له ويشجّعه على التخلي عن العنف السياسي. وبشأن حدوث تأثيرات من ذلك النوع في العالم العربي وأميركا اللاتينية، ينظر: Omar Ashour, "De - Radicalization of Jihad? The Impact of Egyptian Islamist Revisionists on Al - Qaeda," Perspectives on Terrorism , vol. 2, no. 5 (2008), accessed on 23/12/2018, at: https://bit.ly/2UkdAiX; Mathew Charles, "Farc Deal Opens Path for Colombia's Other Rebels: 'The Future has to be about War'," The Guardian , 7/1/2018, accessed on 23/12/2018, at: https://bit.ly/2CFCGzD; Gordon Clubb & Marina Tapley, "Conceptualising De - radicalisation and Former Combatant Re - integration in Nigeria," Third World Quarterly (2018), accessed on 23/12/2018, at: https://bit.ly/2QQkGOb
  49. Stephen John Stedman, "Spoiler Problems in Peace Processes," International Security , vol. 22, no. 2 (Autumn 1997), pp. 5 - 53.
  50. United Nations Development Programme, "Threats to Human Security Impede Development in the Arab countries," 21/7/2009, accessed on 23/12/2018, at: https://bit.ly/2ro1Z5h; Simone Young, "Order from Chaos: Why Human Security is National Security for Small Island Developing States," Brookings , 12/6/2017, accessed on 23/12/2018, at: https://brook.gs/2UhrVNe
  51. Youssef Chaitani, Omar Ashour & Vito Intini, "An Overview of the Arab Security Sector Amidst Political Transitions: Reflections on Legacies, Functions and Perceptions," United Nations Economic and Social Commission for West Africa (UN - ESCWA), 2013; Omar Ashour, "Security Sector Reform and the Arab Spring," SETA , 11/11/2014, accessed on 23/12/2018, at: https://bit.ly/2rm9gTl; Yazīd Ṣāyigh , "Missed Opportunity: The Politics of Police Reform in Egypt and Tunisia," Carnegie Paper , March
  52. Azmi Bishara, "The Army and Political Power in the Arab Context: Theoretical Problems," Studies , Arab Centre for Research and Policy Studies, 9/4/2017; Omar Ashour, "Collusion to Collision: Islamist - Military Relations in Egypt," Brookings Papers , no. 14, March 2015, pp. 1 - 50, accessed on 23/12/2018, at: https://goo.gl/9gxKxt; Zoltan Barany, How Armies Respond to Revolutions and Why (Princeton: Princeton University press, 2016).

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2020-05-01

إحصاءات الاستخدام

38 مشاهدة 60 تنزيل

إصدار

مجلد 8 عدد 044 (2020): العدد الرابع والأربعون

القسم

دراسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2020 Omar Ashour (Author)

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.