نيوليبرالية في سياق استعماري: الاقتصاد الفلسطيني خلال الاستعمار الاستيطاني الصهيوني: قراءة نقدية

المؤلفون

  • المؤلف

  • أشرف عثمان بدر

DOI:

https://doi.org/10.31430/xqxb8944

الكلمات المفتاحية:

السلطة الفلسطينية، النيوليبرالية، النيوباترمونيالية، الزبائنية، الاستعمار الاستيطاني

الملخص

تهدف هذه الدراسة إلى الاشتباك نقديًًّا مع الادعاءات المنطلقة من الاقتصاد السياسي التي ترى أن السلطة الفلسطينية ذات توجه نيوليبرالي، وتتساءل عن مدى دقة هذه المقولة. من أجل ذلك، قدّّمت الدراسة عرضًًا نظريًًا لمضامين النيوليبرالية وأجندتها، متفحصةًً مدى انطباقها على حالة السلطة الفلسطينية، وتوسّّلت في ذلك مراجعة نقدية لأبرز الأدبيات المنشورة في الموضوع خلال الفترة 2021-1994 ، واستعانت بالبيانات والمصادر الأولية، وعززت تحليلها بإجراء عدد من المقابلات مع الخبراء والمسؤولين ممن تولّّوا مناصب اقتصادية في السلطة. وانطلقت من افتراض مفاده أنّّ تبني السلطة الفلسطينية بعضََ السياسات النيوليبرالية لا يعني بالضرورة صحة الافتراض أنّّها نيوليبرالية. وخلصت إلى عدم دقة القول إن السلطة الفلسطينية نيوليبرالية؛ بالنظر إلى الربط غير الدقيق ما بين المقدمات والنتائج، ولكون وصف السلطة بالنيوليبرالية يتناقض مع دورها الوظيفي وطبيعة الشروط التي تعمل في سياقها.

المراجع

  1. Rafeef Ziadah, "What Kind of Palestinian State in 2011? Neoliberalism and World Bank Diktats," Global Research, 13/4/2010, accessed on 5/5/2024, at: https://bit.ly/2VBjcbF
  2. أحمد جميل عزم، "فلسطين والنيوليبرالية المتخيلة"، موقع جبهة النضال الشعبي، 2013/10/10، شوهد في 2024/5/5، في: https://bit.ly/3mBrvzQ
  3. Anas Iqtait, "The Palestinian Authority Political Economy: The Architecture of Fiscal Control," in: Alla Tartir, Tariq Dana & Timothy Seidel (eds.), Political Economy of Palestine: Critical, Interdisciplinary, and Decolonial Perspectives (Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2021), p. 264.
  4. ليندا طبر وعمر جعبري - سلامانكا، "بعد أوسلو: الاستيطان الكولونيالي والتنمية النيوليبرالية والتحرير"، في: ليندا طبر [وآخرون]، نحو اقتصاد سياسي للتحرر: قراءات نقدية للتنمية في السياق الاستعماري (بيرزيت: مركز دراسات التنمية، جامعة بيرزيت، 2013)، ص.6
  5. Mandy Turner & Omar Shweiki (eds.), Decolonizing Palestinian Political Economy: De-development and Beyond (Houndmills: Palgrave Macmillan, 2014).
  6. Mandy Turner (ed.), From the River to the Sea: Palestine and Israel in the Shadow of "Peace" (Lanham/ Boulder/ New York/ London: Lexington Books, 2019).
  7. طارق دعنا، "نحو اقتصاد سياسي لإعادة بناء الحركة الوطنية الفلسطينية"، ورقة مقدمة في ندوة مستقبل المشروع الوطني الفلسطيني، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، الدوحة، 2015/11/15-14، شوهد في 2024/5/5، في: https://bit.ly/3jRIkXD
  8. Toufic Haddad, Palestine Ltd.: Neoliberalism and Nationalism in the Occupied Territory (London: I.B. Tauris, 2016).
  9. Tartir, Dana & Seidel (eds.).
  10. شملت المقابلات مسؤولين رفيعين، وفي مقدمتهم رئيس الوزراء الفلسطيني الأسبق رامي الحمد لله، وعلي الجرباوي وزير التخطيط في حكومة سلام فياض، وعمر عبد الرازق وزير المالية في حكومة إسماعيل هنية.
  11. Milton Friedman, Capitalism and Freedom (Chicago/ London: The University of Chicago Press, 2002), p. 5.
  12. Noam Chomsky, Profit Over People (New York: Seven Stories Press, 1999), p. 19.
  13. Stephanie Mudge, "What is Neo-liberalism?" Socio-Economic Review , vol. 6, no. 4 (2008), p. 703.
  14. 3 2 نظام ضريبي تصاعدي يحصل فيه الأشخاص الذين يحصلون على دخل أقل من مبلغ يتم تحديده من قبل الحكومة، له علاقة بخط الفقر، على أجر إضافي من الحكومة، بدلًا من دفع الضرائب للحكومة.
  15. 2 4 Friedman, p. 192.
  16. Alfredo Filho & Deborah Johnston, Neoliberalism: A Critical Reader (London: Pluto Press, 2005), p. 2.
  17. تُعرف القاعدة النقدية بأنّها: "المبلغ الإجمالي للعملة المتداولة أو المحتفظ بها في الاحتياطيات. الأموال المتداولة هي أي شيء يحتفظ به ويستخدمه عامة الناس، بينما تشير الاحتياطيات إلى ودائع البنوك التجارية وأيّ أموال تحتفظ بها هذه المؤسسات في الاحتياطيات لدى البنك المركزي". ينظر: James Chen, "Monetary Base: Definition, What It Includes, Example," Investopedia , 4/9/2023, accessed on 7/5/2024, at: https://rb.gy/xcczok
  18. Friedman, p. 67.
  19. Ibid., p. 13. 6 2 وليمسون هو أحد أهم منظري النيوليبرالية، وهو واضعُ ما عُرف لاحقًا ب "إجماع واشنطن". ويشتمل هذا الإجماع على قائمة توصيات سياساتية تمخض عنها مؤتمر عُقد في أواخر الثمانينيات من العقد العشرين، وكان عنوان الورقة الخلفية لهذا المؤتمر "ماذا تعني واشنطن من خلال إصلاح السياسات؟". وقد توجهت الورقة إلى دول أميركا اللاتينية بتوصيات بعينها، وتم إرسالها إلى المؤلفين العشرة الذين وافقوا على كتابة دراسات للمؤتمر. وانتهت الورقة النهائية للمؤتمر إلى تبنّي عشر أدوات للسياسة، رأت الولايات المتحدة أنها يمكن أن تحظى بدرجة معقولة من الإجماع حول تغيير السياسات. وفيما بعد، اعتمدها الكونغرس وكبار أعضاء الإدارة والتكنوقراطية والمؤسسات المالية الدولية. وتبنتها كذلك الوكالات الاقتصادية التابعة للحكومة الأميركية، فضلًا عن مجلس الاحتياطي الفدرالي، ومراكز الفكر. كما تم تدوين العديد من جوانب إجماع واشنطن ونشرها تحت بند "تجديد النمو الاقتصادي" في أميركا اللاتينية. ينظر: John Williamson, "A Short History of the Washington Consensus," The Peterson Institute for International Economics (PIIE), 24/9/2004, accessed on 5/5/2024, at: https://bit.ly/3uEyTNK
  20. David Harvey, A Brief History of Neoliberalism (New York: Oxford University Press, 2005), p. 2.
  21. هنا يجدر التنبيه إلى التمايزات ما بين الأوجه الاقتصادية والسياسية للنيوليبرالية وتمثّلها كمخيلة اجتماعية ومرجعية نظرية للسياسات، وبين كونها مفهومًا ذا جدوى تحليلية، مما قد يحوّلها إلى وصمة أكثر من كونها أداة تحليلية. ينظر: Peter Evans & William Sewell, "Policy Regimes, International Regimes, Social Effects," in: Peter Hall & Michèle Lamont (eds.), Social Resilience in the Neoliberal Era (New York: Cambridge University Press, 2013).
  22. Nicola Smith, "Neoliberalism," Encyclopaedia Britannica , accessed on 5/5/2024, at: https://bit.ly/2QaGUem
  23. Miguel Centeno & Joseph Cohen, "The Arc of Neoliberalism," Annual Review of Sociology , vol. 38 (2012).
  24. Jonathan Ostry, Prakash Loungani & Davide Furceri, "Neoliberalism: Oversold?" Finance & Development , vol. 53, no. 2 (2016), p. 38.
  25. الخالدي وسمور، ص.77
  26. علاء الترتير، "تصور جديد لنظم السياسة والحكم الفلسطينية"، مجلة الدراسات الفلسطينية، العدد 120 (خريف 2019)، ص.170
  27. Tariq Dana, "Dominate and Pacify: Contextualizing the Political Economy of the Occupied Palestinian Territories Since 1967," in: Tartir, Dana & Seidel (eds.), p. 39.
  28. Dana El Kurd, Polarized and Demobilized: Legacies of Authoritarianism in Palestine (Oxford: Oxford University Press, 2019), p. 137.
  29. أشرف بدر، "النظام الأبوي في السلطة الفلسطينية"، مركز الزيتونة للدراسات والاستشارات، نيسان/ أبريل 2021، ص 10، شوهد في 2024/5/5، في: https://bit.ly/3hqQTXB
  30. Steven Heydemann, "Upgrading Authoritarianism in the Arab World," Analysis Paper , no. 13, The Saban Center for Middle East Policy at the Brookings Institution (October 2017), p. 14.
  31. Steven Heydemann, Networks of Privilege in the Middle East: The Politics of Economic Reform Revisited (New York: Palgrave Macmillan, 2004), p. 2.
  32. Cemal Burak Tansel (ed.), States of Discipline: Authoritarian Neoliberalism and the Contested Reproduction of Capitalist Order (London/ New York: Rowman & Littlefeild, 2017).
  33. Thomas Biebricher, "Neoliberalism and Authoritarianism," Global Perspectives , vol. 1, no. 1 (2020), p. 15.
  34. Ernesto Gallo, "Three Varieties of Authoritarian Neoliberalism: Rule by the Experts, the People, the Leader," Competition & Change , vol. 26, no. 5 (2021), p. 16.
  35. Helga Baumgarten, "Neopatrimonial Leaders Facing Uncertain Transitions," in: Roger Haecock (ed.), Political Transitions in Arab Word , Part Three (Birzeit: Ibrahim Abu-Ludhod Institute of International Studies 'IALIIS', Birzeit University, 2002), p. 49.
  36. يفسر ميشيل فوكو ذلك بقوله: "الاشتراكية لم تطرح بالدرجة الأولى إلا المشاكل الاقتصادية والقانونية لنمط الملكية أو لنمط الإنتاج، ولم تطرح آلية السلطة ولم تحاول تحليلها. لا يمكن أن تستغل الاشتراكية ذات الآليات التي استعملتها السلطة التي رأينا أنها تكونت عبر الدولة الرأسمالية والدولة الصناعية". ينظر: ميشيل فوكو، يجب الدفاع عن المجتمع، ترجمة الزواوي بغورة (بيروت: دار الطليعة، 2003)، ص.251
  37. Xin Lu & Elena Soboleva, "Personality Cults in Modern Politics: Cases from Russia and China," CGP Working Paper Series, no. 1, Center for Global Politics, Freie Universität Berlin (2014).
  38. يضُرب مثال للتمييز بين العلاقة السببية والعلاقة الارتباطية، بزيادة مبيعات المثلجات بالتزامن مع زيادة مبيعات مكيفات الهواء، فالعلاقة هنا علاقة ارتباطية وليست سببية، وإنما نجد العلاقة السببية بين ارتفاع درجة الحرارة وزيادة مبيعات مكيفات الهواء والمثلجات، ينظر: "Correlation and Causation | Lesson," Khan Academy, 2022, accessed on 5/5/2024, at: https://bit.ly/3hOVGBV
  39. Joshua Stacher, Adaptable Autocrats: Regime Power in Egypt and Syria (Stanford, CA: Stanford University Press, 2012).
  40. Mandy Turner, "The Political Economy of Western Aid in the Occupied Palestinian Territory Since 1993," in: Turner & Shweiki (eds.), p. 41.
  41. Mandy Turner, "Peacebuilding as Counterinsurgency in the Occupied Palestinian Territory," Review of International Studies , vol. 41, no. 1 (2015), p. 73.
  42. قرار بقانون بشأن الموازنة العامة لسنة 2021 "، ورقة موقف، الفريق الأهلي لدعم شفافية الموازنة العامة، اتحاد الائتلاف من أجل النزاهة والمساءلة (أمان)، نيسان/ أبريل 2021، في: https://bit.ly/3J2HIZf
  43. أمان، "موازنة المواطن "، 2017، ص.14
  44. Leila Farskh, "Palestinian Economic Development: Paradigm Shifts Since the First Intifada," Journal of Palestine Studies , vol. 45, no. 2 (2016), p. 65.
  45. طبر وجعبري -سلامانكا، ص.6 أ. الإنفاق العام
  46. Raja Khalidi, "The Structural Transformation of the Palestinian Economy after Oslo," in: Turner (ed.), From the River to the Sea , p. 105.
  47. Nu'man Kanafani & David Cobham, "The Economic Record of the World Bank and the International Monetary Fund in the West Bank and Gaza: An Assessment," Paper Presented in Proceedings of MAS's Annual Conference 2007, "Palestinian Economy: Forty Years of Occupation... Forty years of Arrested Development," Ramallah, 4-5/12/2007, p. 82, accessed on 5/5/2024, at: https://bit.ly/3E46VjQ
  48. الخالدي وسمور، ص.81 المصدر: من إعداد الباحث، استنادًا إلى: سل طة النقد الفلسطينية، "البيانات السنوية: المالية العامة/ الإيرادات والنفقات ومصادر التمويل للسلطة الوطنية الفلسطينية (أساس نقدي)"، شوهد في 2024/5/5، في: https://2u.pw/FnUZQxw ب. الإيرادات الضريبية
  49. Friedman, p. 192.
  50. يجب الأخذ في الحسبان أن التعريف المتداول للضريبة التصاعدية حاليّا ينص على زيادة معدل الضريبة كلما زادت القدرة الاقتصادية للشخص المُلزم بدفع الضريبة.
  51. الخالدي وسمور، ص.81
  52. Iqtait, p. 260. ج. صافي الإقراض
  53. عمر عبد الرازق، تقييم السياسات المالية للسلطة الوطنية الفلسطينية (رام الله: ماس، 2016)، ص.44
  54. المرجع نفسه، ص.118
  55. عمر عبد الرازق، مقابلة عبر الهاتف،.2020/5/20
  56. تسبب عدم سيطرة السلطة على مناطق "ج" في فقدانها إيرادات ضريبية يقدرها رامي الحمد الله بحوالى 500 مليون دولار سنويًا، في حين يقدّر البنك الدولي الإيرادات المحتملة في حال تمكين السلطة من استغلال هذه المناطق ب 800 مليون دولار سنوي. ينظر: The World Bank, "Assistance Strategy FY18-21: The West Bank and Gaza," Report no. 115201-GZ, 6/11/2017 p. 5.
  57. صافي الإقراض هو: "الخصومات الإسرائيلية من المقاصة لصالح شركات إسرائيلية لها ديون على شركات فلسطينية منها الديون المتراكمة على الكهرباء والمياه إضافة إلى الخدمات الطبية". ينظر: "ما هو صافي الاقراض؟"، بوابة اقتصاد فلسطين، 2022/12/19، شوهد في 2024/5/7، ف:ي https://rb.gy/gmsm30
  58. الخالدي وسمور، ص.81
  59. مؤيد عفانة، بند صافي الإقراض وأثره على عجز الموازنة وهدر المال العام (رام الله: مؤسسة أمان، 2017)، ص.14 المصدر: المرجع نفسه. د. سياسات خفض العملة والتسريح
  60. الخالدي وسمور، ص.82
  61. قرار بقانون رقم (1) لسنة 2008 م بشأن تعديل قانون التقاعد العام رقم (7) لسنة 2005 م"، الوقائع الفلسطينية، العدد 75، 2008/6/15، المادة.)1/1(
  62. ورد ذلك في شهادة أحد الخبراء الذي فضّل عدم ذكر اسمه. مقابلة شخصية، رام الله،.2020/3/1 المصدر: من إعداد الباحث استنادًا إلى وثيقة داخلية من جهة نبيل حمدان (مساعد رئيس هيئة التقاعد الفلسطينية) عبر البريد الإلكتروني، 2020/2/27.
  63. الخالدي وسمور، ص.81
  64. المرجع نفسه، ص.82
  65. جورج العبد، الاقتصاد الفلسطيني: الطريق إلى مستقبل أفضل (رام الله: ماس، 2016)، ص.9 المصدر: من إعداد الباحث، استنادًا إلى: الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، مسح القوى العاملة الفلسطينية: التقرير السنوي، 021 2 (رام الله: نيسان/ أبريل 2022)، ص 92، شوهد في 2024/5/7، في: https://rb.gy/bcwrii المصدر: من إعداد الباحث، استنادًا إلى: سلطة النقد الفلسطينية، "البيانات السنوية: المالية العامة/ الإيرادات والنفقات ومصادر التمويل للسلطة الوطنية الفلسطينية (أساس نقدي)، شوهد في 2024/5/5، في: https://2u.pw/FnUZQxw
  66. David Harvey, "The Urban Roots of Financial Crises: Reclaiming the City for Anti-Capitalist Struggle," Socialist Register , vol. 48 (2012), p. 15.
  67. طبر وجعبري -سلامانكا، ص.6
  68. يائير موندليك وجرشون آفني، تأثير التجارة الحرة مع الأراضي المستحوذ عليها على الزراعة الإسرائيلية (رحوفوت: مركز أبحاث الاقتصاد الزراعي، 1972)، ص 21. (بالعبرية)
  69. المادة رقم 5 من القانون الأساسي المعدل لسنة 2003 م"، الوقائع الفلسطينية، 2003/3/19.
  70. Mandy Turner, "The Political Economy of Western Aid in the Occupied Palestinian Territory Since 1993," in: Turner & Shweiki (eds.), p. 46.
  71. Ibid., pp. 225-226.
  72. علي الجرباوي، مقابلة شخصية، جامعة بيرزيت،.2020/2/17
  73. The World Bank, "Assistance Strategy," p. 6.
  74. The World Bank, "West Bank and Gaza Area C and the Future of the Palestinian Economy," Report no. AUS2922, 2013, p. vii.
  75. Jeremy Wildeman & Alaa Tartir, "Political Economy of Foreign Aid in the Occupied Palestinian Territories: A Conceptual Framing," in: Tartir, Dana & Seidel (eds.), p. 233.
  76. Mandy Turner, "The Political Economy of Western Aid in the Occupied Palestinian Territory Since 1993," in: Turner & Shweiki (eds.), p. 41.
  77. شلومو جازيت، "الأراضي المستحوذ عليها: السياسات والأفعال"، مجلة معرخوت، العدد 204 (كانون الثاني/ يناير 1970)، ص 30. (بالعبرية)
  78. شلومو جازيت، العصا والجزرة: الحكم الإسرائيلي في الضفة الغربية (قبرص: مؤسسة بيسان، 1984)، ص.232
  79. قد يجادل بعضهم بأن فياض اعتمد سياسة "صفر تعيينات" للتدليل على عدم التوظيف، ويغفل عن أن سياسة صفر تعيينات (التي لم تلتزم بها السلطة التزامًا كلًّيًا) تعني عدم تعيين موظفين جدد إلا في حالة تعويض المتقاعدين.
  80. رامي الحمد الله، مقابلة شخصية، جامعة النجاح بنابلس،.2020/2/9
  81. الحكومة الفلسطينية تجري تعديلات ضريبية لزيادة الإيرادات"، رويترز، 2018/2/19، شوهد في 2024/5/5، في: https://bit.ly/3tzUqYB
  82. The World Bank, "Assistance Strategy," p. 5
  83. Mandy Turner, "No 'Plan B' Because 'Plan A' Cannot Fail: The Oslo Framework and Western Donors in the OPT, 1993-2017," in: Turner (ed.), From the River to the Sea , p. 275.
  84. آلية بيغاس هي آلية وضعها الاتحاد الأوروبي، وذلك ل "دعم الشعب الفلسطيني عبر تنفيذ خطة الإصلاح والتنمية التابعة للسلطة الفلسطينية، وتتضمن: عملية تزويد مباشرة للدعم المالي الهادف والمراقب بشكل جيد إلى السكان الفلسطينيين، إما عبر حساب الخزينة الموحدة التابع للسلطة الفلسطينية أو عبر دفعات مباشرة إلى الشركات والأفراد المعنيين والمؤهلين بكل شفافية بالتعاون والاتفاق مع السلطة الفلسطينية؛ وكذلك مساعدة السلطة الفلسطينية في تنفيذ مشاريع متوسطة إلى كبيرة الحجم كما نصت عليه خطة الإصلاح والتنمية الفلسطينية، بالإضافة إلى توفير مساعدات فنية مهمة ورقابة واضحة لعمليات التعاقد والصرف". ينظر: مكتب المفوضية الأوروبية للمساعدات الفنية، "آلية بيغاس التابعة للاتحاد الأوروبي لخدمة السكان الفلسطينين"، 2009/3/2، شوهد في 2024/5/5، في: https://encr.pw/mdrxQ
  85. Turner, "No 'Plan B'," p. 278.
  86. Ibid., pp. 278-286.
  87. فلسطين، وزارة التخطيط، "خطة الإصلاح والتنمية الفلسطينية "2008، 2010، ص.13
  88. مناطق داخل الضفة الغربية تخضع كلًّيًا للسيطرة الإدارية والأمنية الإسرائيلية؛ وذلك بموجب اتفاق أوسلو.
غلاف العدد 8 من دورية حِكامة

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2024-03-01

تواريخ المقالة

الاستلام: يونيو 3, 2023 التعديل: فبراير 15, 2024 القبول: مارس 1, 2024

إحصاءات الاستخدام

42 مشاهدة 71 تنزيل

إصدار

مجلد 4 عدد 008 (2024): العدد 8

القسم

دراسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2024 حِكامة

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.