الشراكات بين القطاعين العام والخاص في السودان: الفرص والتحديات

المؤلفون

DOI:

https://doi.org/10.31430/mwkg9024

الكلمات المفتاحية:

الشراكات بين القطاعين العام والخاص، السودان، تطوير البنية التحتية، الفساد

الملخص

تستهدف هذه الدراسة تقصّي واقع مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في السودان، وترصد التحديات والعقبات الماثلة أمام تنمية الإمكانات والفرص المتاحة لهذه المشاريع واستغلالها. وتسعى لسبر الأدبيات التي تناولت الموضوع، وتستعرض أنواع العقود والأسباب والمخاطر التي تعوق تنفيذها على النحو الواجب. وتعتمد المنهج النوعي، وتستند إلى مقابلات مع الخبراء وذوي الاختصاص والممارسين المنخرطين في مشاريع الشراكة في السودان. وقد خلصت النتائج إلى أنّّ السودان له فرصٌٌ واعدة لإقامة مشاريع الشراكة، وبخاصة في قطاعات الصحة والتعليم والبنية التحتية، إضافةًً إلى قطاعات التعدين والسياحة والطاقة المتجددة. وبيّّنت الدراسة، أيضًًا، وجود تحديات تعترض هذه المشاريع، أبرزها عدم استقرار الأوضاع السياسية، وتردّّي الأوضاع الاقتصادية، وارتفاع مؤشرات الفساد، فض الًا عن تعقّّد البيئة التشريعية والإدارية. ومن أجل التغلب على هذه العراقيل، توصي الدراسة بضرورة تبنّّي سياسات وإجراءات حكومية واضحة وذات فاعلية لتعزيز الثقة بين القطاعين ومكافحة الفساد، وتحسين البنية التحتية، وتوفير التشريعات اللازمة ، وتعزيز الوعي بفوائد الشراكات وفوائدها المحتملة.

المراجع

  1. Jean Shaoul, Anne Stafford & Pamela Stapleton, "Accountability and Corporate Governance of Public Private Partnerships," Critical Perspectives on Accounting , vol. 23, no. 3 (2012), pp. 213-229.
  2. M. C. Fombad, "Enhancing Accountability in Public–Private Partnerships in South Africa," Southern African Business Review , vol. 18, no. 3 (2014), pp. 66-92.
  3. كمال عبد الرحمن، "السودان.. أزمة الاقتصاد تتفاقم وخبراء يحددون 5 علل و 7 حلول"، سكاي نيوز عربية، 2020/10/11، شوهد في 2023/5/5، في: https://tinyurl.com/bdd72xdb
  4. تجدر الإشارة إلى أن الدراسة قد تمّت قبل نشوب الحرب بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، في 15 نيسان/ أبريل 2023، وقد تسبّبت هذه الحرب في تعطيل جهاز الدولة.
  5. Graeme A. Hodge, Carsten Greve & Anthony E. Boardman, International Handbook on Public-Private Partnership (Massachusetts: Edward Elgar Publishing, 2010), p. 4.
  6. Joop Koppenjan, "The Formation of Public‐Private Partnerships: Lessons from Nine Transport Infrastructure Projects in the Netherlands," Public Administration , vol. 83, no. 1 (2005), p. 137.
  7. Jens K Roehrich, Michael A. Lewis & Gerard George, "Are Public–Private Partnerships a Healthy Option? a Systematic Literature Review," Social Science & Medicine , vol. 113 (2014), p. 112.
  8. Jorge Fleta-Asín, Fernando Muñoz & Jorge Rosell-Martínez, "Public-Private Partnerships: Determinants of the Type of Governance Structure," Public Management Review , vol. 22, no. 10 (2020), pp. 1489-1514.
  9. Huanming Wang et al., "Public–Private Partnership in Public Administration Discipline: A Literature Review," Public Management Review , vol. 20, no. 2 (2018), p. 293.
  10. Vickram Cuttaree & Cledan Mandri-Perrott. "Benefits and Risks of PPP," in: Vickram Cuttaree & Cledan Mandri- Perrott (eds.), Public-Private Partnerships in Europe and Central Asia (Washington, D.C: The World Bank, 2011).
  11. The World Bank, "PPP Contract Types and Terminology," 23/6/2022, accessed on 5/5/2023, at: https://cutt.ly/5w7Vj7zN
  12. عبد الوهاب عبد الله المعمري، "الشراكة بين القطاعين العام والخاص في القانون اليمني ودورها في تجاوز التحديات المعاصرة"، مجلة الدراسات الاجتماعية، مج 25، العدد 1 (2019)، ص.62
  13. بن موفق زروق وقادري محمد الطاهر، "تفعيل إستراتيجية الشراكة بين القطاع العام والخاص كخيار لتحفيز التنويع الاقتصادي على ضوء بعض التجارب الدولية"، مجلة البديل الاقتصاديمج 5، العدد 1 (2019)، ص.121
  14. عبد القادر ورسمة غالب، "عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص "، قوانين السودان، 2018/11/2، شوهد في 2023/5/5، في: https://tinyurl.com/5n9awtmh
  15. Henry J. Liu et al., "From Design to Operations: A Process Management Life-Cycle Performance Measurement System for Public-Private Partnerships," Production Planning & Control , vol. 29, no. 1 (2018), p. 69.
  16. Wang et al., p. 301.
  17. Nur Alkaf Abd Karim, "Risk Allocation in Public Private Partnership (PPP) Project: A Review on Risk Factors," International Journal of Sustainable Construction Engineering and Technology , vol. 2, no. 2 (2011), p. 14.
  18. Bon-Gang Hwang, Xianbo Zhao & Mindy Jiang Shu Gay, "Public Private Partnership Projects in Singapore: Factors, Critical Risks and Preferred Risk Allocation from the Perspective of Contractors," International Journal of Project Management , vol. 31, no. 3 (2013), pp. 424-433; Gholamreza Heravi & Zeinab Hajihosseini, "Risk Allocation in Public–Private Partnership Infrastructure Projects in Developing Countries: Case Study of the Tehran–Chalus Toll Road," Journal of Infrastructure Systems , vol. 18, no. 3 (2012), pp. 210-217.
  19. Ronald W. McQuaid & Walter Scherrer, "Changing Reasons for Public–Private Partnerships (PPPs)," Public Money & Management , vol. 30, no. 1 (2010), pp. 27-34.
  20. توات عثمان وبلال مسرحد، "الشراكة بين القطاعين العام والخاص من أجل تطوير البنية التحتية للنقل"، مجلة أبحاث اقتصادية وإدارية، مج 15، العدد 2 (2021)، ص.3
  21. 4 2 المرجع نفسه.
  22. Solomon Olusola Babatunde et al., "Barriers to Public Private Partnership Projects in Developing Countries: A Case of Nigeria," Engineering, Construction and Architectural Management , vol. 22, no. 6 (2015), p. 669.
  23. LiYaning Tang, Qiping Shen & Eddie W. L. Cheng, "A Review of Studies on Public–Private Partnership Projects in the Construction Industry," International Journal of Project Management , vol. 28, no. 7 (2010), pp. 683-694.
  24. Babatunde et al., p. 4.
  25. Steven De Schepper, Michaël Dooms & Elvira Haezendonck, "Stakeholder Dynamics and Responsibilities in Public–Private Partnerships: A Mixed Experience," International Journal of Project Management (2014), pp. 1210-1222.
  26. Robert Osei-Kyei & Albert PC Chan, "Review of Studies on the Critical Success Factors for Public–Private Partnership (PPP) Projects from 1990 to 2013," International Journal of Project Management , vol. 33, no. 6 (2015), pp.
  27. Lucas Magalhães et al. "Project Management in Public-Private Partnerships: A Conceptual Framework Based on a Systematic Literature Review," Gestão & Produção , vol. 27, no. 1 (2020), p. 4.
  28. Babatunde et al.
  29. Esther Cheung & Albert P. C. Chan, "Risk Factors of Public-Private Partnership Projects in China: Comparison between the Water, Power, and Transportation Sectors," Journal of Urban Planning and Development , vol. 137, no. 4 (2011), pp. 409-415.
  30. Magalhães et al.
  31. البنك الدولي، "مجموعة البنك الدولي والحكومة السودانية يطلقان برنامجًا لمساندة الشراكة بين القطاعين العام والخاص بالسودان "، 2017/2/2، شوهد في 2023/5/5، في: https://tinyurl.com/mv5sy4x2
  32. K. BäLz & M. Fouillen, "Sudan's New Investment Environment in Sudan: Towards Reintegration into the International Economy," Lexology , 31/5/2021, accessed on 11/5/2023, at: https://cutt.ly/Bw7V273G
  33. Amir Ullah, "Public Private Partnerships as Catalyst for Infrastructure Development in North Africa (eds)" in: Mohammad Suhail & Atik Ur Rahman, West Asia and North Africa: Changing Paradigms (New Delhi: Rawat Prakashan, 2019), p. 13.
  34. Radio Save & Lily Ryan-Collins, "Meeting Water Demand in Growing Cities: A PPP Project in Sudan," Thomas Telford Ltd , vol. 167, no. 3 (2014), pp. 146-153.
  35. عدنان الغربي، "وزير الزراعة: المعضلة في طرق الإنتاج التقليدية 251: مليار دولار ثروة مهدرة سنويًا في السودان"، البيان، 2023/3/21، شوهد في 2023/5/5، في: https://cutt.ly/Bw7V6zJm
  36. عابدة المهدي تدعو للاستفادة من الفرص المتاحة في السودان"، وكالة السودان للأنباء، 2021/5/17، شوهد في 2023/5/12، ف:ي https://tinyurl.com/2bje47d4
  37. واثق عباس عبد الرحمن، "معوقات الاستثمار في السودان والحلول المقترحة"، مجلة العلوم الاجتماعية، العدد 6 (2018)، ص 241-226
  38. الاستثمار في السودان بشكل عام مع التركيز على الاستثمار في الأمن الغذائي"، اتحاد الغرف العربية، 2021، شوهد في 2023/3/12، ف:ي https://cutt.ly/jw7Btrpm
  39. ثروات السودان ساحة تنافس جديدة بين تركيا ودول عربية"، العرب، 2023/1/23، شوهد في 2023/5/5، في: https://tinyurl.com/4uts883c
  40. Monged Abdalla & Tamer Qarmout, "An Analysis of Sudan's Energy Sector and its Renewable Energy Potential in A Comparative African Perspective," International Journal of Environmental Studies , vol. 80, no. 4 (2023), pp. 1-19.
  41. يسهم التعدين بنحو 4 في المئة من الناتج الإجمالي للدولة، ويشكّل الذهب المكون الرئيس للموارد المعدنية بإنتاج سنوي يبلغ 93 طنًا يجعل السودان يتبوأ المرتبة الثالثة على مستوى القارة الأفريقية بعد جنوب أفريقيا وغانا. ينظر: Gaboury, Damien et al., "Structural Setting and Fluid Composition of Gold Mineralization Along the Central Segment of the Keraf Suture, Neoproterozoic Nubian Shield, Sudan: Implications for the Source of Gold," International Geology Review , vol. 46, no. 1 (2022), pp. 45-71.
  42. Ayat Mohamed, Aynur Gülenç Birsen & Yasin Bilim, "Tourism Development Potentials and Challenges in Sudan," Journal of Economic Cooperation & Development , vol. 43, no. 4 (2022), pp. 23-44.
  43. The World Bank, "World Bank Group and Government of Sudan Launch Public-Private Partnership Support Program for Sudan," 2/2/2017, accessed on 5/5/2023, at: https://cutt.ly/8w7BgUag
  44. El-Fatih Ali Siddig & Fareed Hassan, The Sudan Interim Poverty Reduction Strategy Paper Status Report: A Joint World Bank Group and Sudan's Ministry of Finance and Economic Planning Assessment , no. 110503 (Washington: The World Bank, 2016).
  45. The World Bank, "World Bank Group and Government of Sudan."
  46. Alamedin Bannaga & Yagoub Ali Gangi "The Welfare Cost of Darfur Conflict in the Sudan," in: Allam Ahmed, Business Excellence and Competitiveness in MENA (Geneva: Inderscience Enterprises Limited, 2008), pp. 69-79.
  47. Gassoum Khairi Bilal Khairi, "Social Justice in Sudan Under a Situation of Resource Mismanagement," Social Justice , vol. 9, no. 18 (2018), pp. 14-35.
  48. Ademola A. Adenle, Karin Wedig & Hossein Azadi, "Sustainable Agriculture and Food Security in Africa: The Role of Innovative Technologies and International Organizations," Technology in Society , vol. 58 (2019), pp. 101-143.
  49. Issam A. W. Mohamed, "Effects of Investment on Macroeconomic Variables in the Sudanese Economy," MPRA Paper , no. 32293, Department of Economics, Al Neelain University, Khartoum, Sudan, 2010, p. 5.
  50. عاصم إسماعيل، "الاستثمار في السودان.. معيقات 'مزمنة' تهدر مؤهلات هائلة"، العربي الجديد، 2022/9/6، شوهد في 2023/4/22، في: https://tinyurl.com/29tek7jd
  51. الأمم المتحدة، استعراض سياسة الاستثمار: السودان"، ورقة مقدمة في مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، 2015، ص.18-6 المصدر: The World Bank, "DataBank: Worldwide Governance Indicators," 2023, accessed on 5/5/2023, at: https://tinyurl.com/3hxtwetm
  52. المرجع نفسه، ص.25
  53. Heba E. Helmy, "The Impact of Corruption on FDI: Is MENA an Exception?" International Review of Applied Economics , vol. 27, no. 4 (2013), pp. 491-514.
  54. Krisztina Pusok, "Public-Private Partnerships and Corruption in the Water and Sanitation Sectors in Developing Countries," Political Research Quarterly , vol. 69, no. 4 (2016), pp. 678-691.
  55. Huanming Wang et al., "The Moderating Role of Governance Environment on the Relationship between Risk Allocation and Private Investment in PPP Markets: Evidence from Developing Countries," International Journal of Project Management , vol. 37, no. 1 (2019), p. 117.
  56. جمهورية السودان، وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي، قانون الشراكة بين القطاع العام والخاص لسنة 2021.)2021(
  57. نعمات محمد التجاني، "المنافسة كوسيلة لتنمية القطاع الخاص"، جمهورية السودان، وزارة الاستثمار، 2021، شوهد في 203/5/5، ف:ي https://tinyurl.com/5funmb2x
  58. جوفاس أساري [وآخرون]، "السودان والاقتصاد العالمي: فرص نحو التكامل والنمو الشامل"، المركز الدولي للنمو،.2020
  59. مدير تطوير الأعمال بهيئة جامعة الخرطوم الاستشارية، مقابلة شخصية، الخرطوم،.2023/2/2
  60. مفتش مالي بالوحدة المركزية للشراكة بين القطاعين العام والخاص، مقابلة شخصية، الخرطوم،.2023/3/15
  61. محمد عبد الرازق حسين ومنجد عبد الله، "نحو استشراف مستقبل التعليم والتدريب: المهني والتقني في البلدان العربية"، في: استشراف للدراسات المستقبلية، العدد 7 (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2022)، ص.112
  62. مدير دائرة الأبحاث الاقتصادية والاجتماعية، مقابلة شخصية، الخرطوم،.2023/2/2
  63. إسماعيل. المصدر: جوفاس أساري وآخرون.
  64. Venkata Santosh Kumar Delhi, Ashwin Mahalingam & Seshanka Palukuri, "Governance issues in BOT Based PPP Infrastructure Projects in India," Built Environment Project and Asset Management , vol. 2, no. 2 (2012), p. 246.
  65. المدير السابق لمعهد الدراسات والبحوث الإنمائية، مقابلة شخصية، الخرطوم،.2023/2/5
  66. Yongheng Yang, Yilin Hou & Youqiang Wang, "On the Development of Public–Private Partnerships in Transitional Economies: An Explanatory Framework," Public Administration Review , vol. 73, no. 2 (2013), p. 301.
  67. محمد عبد العال عيسى، "الشراكة بين القطاعين العام والخاص: المفهوم والأسباب والدوافع والصور"، المجلة العربية للإدارة، مج 38، العدد 3، (2018)، ص.45
  68. Photis M. Panayides, Francesco Parola & Jasmine Siu Lee Lam, "The Effect of Institutional Factors on Public– Private Partnership Success in Ports," Transportation Research Part A: Policy and Practice , vol. 71 (2015), pp. 110-127.
2إجمالي الاستشهادات
0من دوريات المركز
2من مصادر خارجية

مقالات مُستشهِدة من مصادر خارجية (2)

  1. Altyeb Ali Abaker Omer (2026) FAWEN-based agrivoltaic integration framework for climate-resilient development in Sudan. Frontiers in Political Science, 8 https://doi.org/10.3389/fpos.2026.1758795
  2. Mohammad Naser Abdul Karim Alkhawaldeh (2024) Passenger Rights and Airline Responsibilities Under International Treaties: An In-Depth Look At Aviation Law and Sustainable Development Goals. Journal of Lifestyle and SDGs Review, 5(2), e03283 https://doi.org/10.47172/2965-730X.SDGsReview.v5.n02.pe03283

المصادر: Crossref Cited-by، ومراجع مقالات دوريات المركز (الهوامش وقوائم المراجع)

غلاف العدد 8 من دورية حِكامة

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2024-03-01

تواريخ المقالة

الاستلام: يونيو 4, 2023 التعديل: فبراير 8, 2024 القبول: أبريل 20, 2024

إحصاءات الاستخدام

44 مشاهدة 76 تنزيل

إصدار

مجلد 4 عدد 008 (2024): العدد 8

القسم

دراسات

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2024 حِكامة

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.