The Military and Politics in Tunisia: Politicization and Civilian Oversight from an Institutional Perspective

Authors

DOI:

https://doi.org/10.31430/pywg4353

Keywords:

Tunisian Army, Political Neutrality, Military Professionalism, Political Crisis, Military Politicization, Civil Control of the Armed Forces

Abstract

This study explores the evolving role of the Tunisian military in politics across three phases: exclusion from politics (1956-2011), voluntary neutrality (2011-2014), and active political engagement since 2019. These developments necessitate a reassessment of the military's professionalism, which has long been regarded as stable and apolitical. Drawing upon key theoretical frameworks and scholarly debates on civil–military relations in both democratic and Arab contexts, the study employs these perspectives as interpretive tools to analyze the military's shifting posture during each of the three periods. The findings suggest that the emergence of the Tunisian military as an interventionist political actor—particularly since the onset of the power struggle in 2019—constitutes a pivotal factor in eroding its professional military identity. Accordingly, the restoration of democratic governance in Tunisia is deemed essential to re-establish effective civilian oversight of the armed forces. Such oversight is crucial to restrain the military's expanding political ambitions, which are likely to intensify amid ongoing political fragmentation and elite competition for state power.

References

  1. Stanley L. Falk, The National Security Structure (Washington, DC: Industrial College of the Armed Forces, 1967), pp. 73-75.
  2. عبد الوهاب الكيالي، موسوعة السياسة (بيروت: المؤسسة العربية للدراسات، 1985)، ص.657
  3. العنف والسياسة في المجتمعات العربية المعاصرة: مقاربات سوسولوجية وحالات، إعداد وتنسيق: محمد جمال باروت وأحمد حسين (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2017)، ص.35
  4. Samuel Huntington, The Soldier and the State: The Theory and Politics of Civil-Military Relations (Cambridge: The Belknap Press of Harvard University, 1957), pp. 15-16.
  5. عزمي بشارة، الجيش والسياسة: إشكاليات نظرية ونماذج عربية (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2017)، ص.23-20
  6. Huntington, p. 71.
  7. Bernard Boene, "La professionnalisation des armées: Contexte et raisons, impact fonctionnel et sociopolitique," Revue française de sociologie , vol. 44, no. 4 (2003), pp. 650-651.
  8. Morris Janowitz, The Professional Soldier: A Social and Political Portrait (Glencoe, IL: Free Press, 1960), p. 55.
  9. جون ستون، الاستراتيجية العسكرية: سياسة وأسلوب حرب (أبوظبي: مركز الإمارات للدراسات والبحوث الاستراتيجية، 2014)، ص.153
  10. جوزيف سويترز [وآخرون]، إدارة المؤسسات العسكرية: النظرية والتطبيق (أبوظبي: مركز الإمارات للدراسات والبحوث الاستراتيجية، 2016)، ص.60
  11. Peter D. Feaver & Lindsay P. Cohn, "Armées-société: Quel fossé aux États-Unis ?" Les Champs de Mars , no. 11 (2002), p. 333.
  12. عبد الوهاب الأفندي، "بين عسكرة السياسة وتمدين الجيش: نحو إطار نظري لمعالجة 'إشكالية الدولة المتخندقة'"، في: الجيش والسياسة في مرحلة التحول الديمقراطي في الوطن العربي (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2019)، ص.140-139
  13. Peter Feaver, "The Civil-Military Problematique: Huntington, Janowitz, and the Question of Civilian Control," Armed Forces & Society , vol. 2, no. 2 (1996), pp. 153-154.
  14. Peter D. Feaver, Armed Servants: Agency, Oversight, and Civil-Military Relations (Cambridge, MA/ London: Harvard University Press, 2003), p. 220.
  15. Mehran kamrava, "Professionalization and Civil-Military Relations in the Middle East," Political Science Quarterly , vol. 115, no. 1 (2000), pp. 67-91.
  16. محمد العوفي وإيمان المرزكيوي، "الجيش والسلطة السياسية في الدول النامية -العربية، مطارحات فكرية في بيئة ما بعد نهاية الحرب الباردة"، مجلة ابن خلدون للدراسات والأبحاث، مج 4، العدد 2 (2024)، ص.41
  17. المرجع نفسه، ص.45
  18. عبد الإله بلقزيز، "السياسة في ميزان العلاقة بين الجيش والسلطة"، في: أحمد ولد داداه [وآخرون]، الجيش والسياسة والسلطة في الوطن العربي (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2002)، ص.24-20
  19. Markus Bayer & Paul Rohleder, Global Militarisation Index 2022 , Bonn International Center for Conflict Studies (BICC) (Bonn: 2022), p. 26, accessed on 9/9/2023, at: https://bicc.de/Publications/Report/Global-Militarisation-Index-2022/pu/13566
  20. Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), SIPRI Military Expenditure Database , accessed on 13/9/2023, at: https://acr.ps/1L9GP5N
  21. The Economist Intelligence Unit , Democracy Index 2022: Frontline Democracy and the Battle for Ukraine , accessed on 17/9/2023, at: https://acr.ps/1L9GPHK
  22. The Global Economy, "Political Stability - Country Rankings," accessed on 14/9/2023, accessed on 8/9/2025, at: https://acr.ps/1L9GPV1
  23. خولة العشي، ''برلماني؟ رئاسي؟ أم مزدوج؟ غموض حول هوية النظام السياسي في تونس''، نواة، 2014/2/11، شوهد في 2025/9/24، ف:ي https://2u.pw/XtFuEZ
  24. أحمد نظيف، "الصراع بين قيس سعيد وحركة النهضة في تونس: الدوافع والمسارات المحتملة"، مركز الإمارات للسياسات، 2021/4/29، شوهد في 2023/10/11، في: https://acr.ps/1L9GP5k
  25. وصفه بغير البرريء.. الرئيس التونسي يرفض المصادقة على قانون المحكمة الدستورية"، الجزيرة نت، 2021/4/4، شوهد في 2024/9/7، ف:ي https://acr.ps/1L9GPnM
  26. كاثرين شير وطارق القيزاني، "الأزمة السياسية في تونس تتصاعد.. أي دور يلعبه الجيش؟" دويتشه فيله، 2021/9/21، شوهد في 2024/9/7، في: https://acr.ps/1L9GPZF
  27. محمد العوفي، "الجيش والإصلاح السياسي في دول المغرب العربي: التقاطعات – التباينات – الالتباسات"، مجلة شؤون الأوسط، العدد 171 (ربيع 2024)، ص.130-129
  28. David Hesrst, "Arab Despots May Have Won the Battle, but the Struggle is not Yet Over," Middle East Eye , 23/12/2021, accessed on 18/10/2023, at: https://acr.ps/1L9GP3e
  29. ينظر: ويليام سي تايلور، الاستجابات العسكرية للانتفاضات العربية ومستقبل العلاقات المدنية -العسكرية في الشرق الأوسط: تحليل للأحداث في مصر، وتونس، وليبيا، وسوريا، ترجمة أسامة عباس وعمرو بسيوني (بيروت: دار الروافد الثقافية (ناشرون)، 2018)، ص 161-160؛ زولتان باراني، كيف تستجيب الجيوش للثورات؟ ولماذا؟ ترجمة عبد الرحمن عياش (بيروت: الشبكة العربية للأبحاث والنشر، 2017)، ص.233
  30. بحسب قاعدة بيانات معهد ستوكهولم لأبحاث السلام الدولي حول الإنفاق العسكري العالمي لعام 2010 الذي سبق اندلاع الثورة التونسية، صنفت تونس في المرتبة الأخيرة بين دول المغرب العربي من حيث الإنفاق العسكري، حيث بلغ 1.3 في المئة من الناتج الداخلي الخام التونسي، في حين سجلت الجزائر حوالى 4.3 في المئة، والمغرب 3.3 في المئة، وليبيا 3.7 في المئة، وموريتانيا 2.3 في المئة، ينظر: Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), Military Expenditure by Country as Percentage of Gross Domestic Product 1988-2000,accessed on 27/3/2022 , at: https://bit.ly/3KvMNKg
  31. المرجع نفسه، ص.234
  32. حجاب شاه وميليسا دالتون، "تطور الجيش التونسي ودور مساعدة قطاع الأمن الخارجي"، مركز كارنيغي للشرق الأوسط (آذار/ مارس 2020)، شوهد في 2023/9/7، في: https://acr.ps/1L9GPM6
  33. Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), Military Expenditure by Country as Percentage of Gross Domestic Product 1988-2020.
  34. طيبي غماري، الجندي والدولة والثورات العربية (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2019)، ص.170-169
  35. Risa Brooks, "Abandoned at the Palace: Why the Tunisian Military Defected from the Ben Ali Regime in January 2011," Journal of Strategic Studies , vol. 36, no. 2 (April 2013), pp. 210-211.
  36. العربي العربي، "المؤسسة العسكرية في ميزان الثورتين التونسية والليبية"، في: الجيش والسياسة في مرحلة التحول الديمقراطي في الوطن العربي، ص.669
  37. حمزة المصطفى، "الجيوش والتحول الديمقراطي في المنطقة العربية: دراسة مقارنة لدور المؤسسة العسكرية في تونس ومصر وسورية"، في: المرجع نفسه، ص.711
  38. Suzanne C. Nielsen, "Civil-Military Relations Theory and Military Effectiveness," Public Administration and Management , vol. 10, no. 2 (2005), p. 64.
  39. روبرت دال، الديمقراطية ونقادها، ترجمة نمير عباس مظفر (بيروت: المؤسسة العربية للدراسات، 2005)، ص.416
  40. Tanguy Berthemet, "En Afrique, neuf coups d'État en quatre ans, entre logiques internes, affairisme et rejet de l'Occident," Le Figaro , 1/9/2023, accessed on 7/9/2025, at: https://acr.ps/1L9GPGE
  41. Edoardo Ferlazzo, "La bureaucratie: Hydre de l'État?" Action publique. Recherche et pratiques , no. 15 (2022/3), pp. 16-27.
  42. عزمي بشارة، الثورة التونسية المجيدة: بنية ثورة وصيرورتها من خلال يومياتها (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2012)، ص 291،.298
  43. شاران غريوال، "ثورة هادئة: الجيش التونسي بعد بن علي"، مركز كارينغي للشرق الأوسط (2016)، ص.4
  44. بشارة، الثورة التونسية المجيدة، ص.291
  45. ابتسام الكتبي [وآخرون]، الديمقراطية والتنمية الديمقراطية في الوطن العربي (بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2004)، ص.223
  46. أكاديمية العلوم في الاتحاد السوفياتي، تاريخ الأقطار العربية المعاصرة 1970-1917: (بيروت: دار الفارابي، 2016)، ص.708
  47. يوسف إدريس، الأب الغائب (لندن: مؤسسة هنداوي، 2017)، ص.42-41
  48. عائشة عباش، جدلية السلطة والمعارضة السياسية في تونس: دراسة تحليلية في علاقات الصراع والتفاعل والاحتواء (عّم نا: دار الخليج للنشر والتوزيع، 2019)، ص.73
  49. عارض بورقيبة تصور عبد الناصر لمعالجة القضية الفلسطينية، حين أبدى عدم اقتناعه بجدوى شن حرب على إسرائيل لتحرير فلسطين كما هو ثابت عند عبد الناصر، مفضلًا الخيار الدبلوماسي المتمثل في قبول قرارات الأمم المتحدة، وكسب تعاطف الرأي العام الدولي. للتوسع أكثر في الموضوع، ينظر: أكرم السيسي، تحليلالخطاب السياسي والاجتماعي.. من 23 يوليو إلى 30 يونيو (الجيزة: دار لمار للنشر والتوزيع والترجمة، 2021)، ص 42-40؛ شفالييه دومينيك، حبر الشرق: بين الحروب وصراع السلطة، ترجمة جمال الشلبي (بيروت: المؤسسة العربية للدراسات والنشر، 2008)، ص.242
  50. محي الدين عميمور، الجزائر: الحلم والكابوس: محاولة لفهم المأساة الجزائرية (بيروت: دار الفارابي، 2005)، ص.40
  51. نحان علي إبراهيم الطائي وفؤاد علي وهاب، قضايا ودراسات في الشأن السياسي لدول المغرب العربي: (المغرب -الجزائر-تونس-ليبيا- موريتانيا) (عّم نا: الأكاديميون للنشر والتوزيع، 2015)، ص.132
  52. إبراهيم اسعيدي، "دور المؤسسة العسكرية في الانتقال الديمقراطي بتونس"، مركز الجزيرة للدراسات، 2011/3/3، شوهد في 2020/11/12، ف:ي https://acr.ps/1L9GPL5
  53. Mourad Chabbi, "Armée et Transition démocratique en Tunisie," Politique étrangère , no. 1 (2015), p. 104.
  54. Jean-François Daguzan, "Maghreb: Les armées en politique: Des trajectoires divergentes," Confluences Méditerranée , no. 29 (1999), p. 34.
  55. Plamen Pantev et al. Les relations civilo-militaires et le contrôle démocratique du secteur de la sécurité: Guide Pratique pour les Officiers, les militaires des agences de sécurité et de renseignement et pour les politiciens et experts de la sécurité , Plamen Pantev (ed.) (Sofia: ProCon Ltd., Faculté de Défense G. S. Rakovsky, 2005), p. 12.
  56. محمد سعدي ورشيد سعدي، "محنة الانتقال الديمقراطي العربي: وعود الثورة، قلق المسارات ومعابر الأمل"، في: أطوار التاريخ الانتقاليي: مآل الثورات العربية (الدوحة/ بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2015)، ص.257
  57. الجيش والانقلاب الرئاسي على الدستور في تونس"، تقييم حالة، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، 2021/8/29، ص 4، شوهد في 2025/9/7، في: https://acr.ps/1L9GPxA
  58. نَّصَ الفصل 18 من الدستور التونسي لعام 2014 على أن "الجيش الوطني جيش جمهوري وهو قوة عسكرية مسلحة قائمة على الانضباط، مؤلفة ومنظمة هيكليًا طبق القانون، ويضطلع بواجب الدفاع عن الوطن واستقلاله ووحدة ترابه، وهو ملزم بالحياد التام. ويدعم الجيش الوطني السلطات المدنية وفق ما يضبطه القانون". ينظر: "دستور الجمهورية التونسية الصادر في 27 جانفي 2014"، مركز جنيف لحوكمة قطاع الأمن DCAF، شوهد في 2024/5/3، في: https://2u.pw/cnz15
  59. المرجع نفسه، الفصل.77
  60. المرجع نفسه، الفصل.78
  61. المرجع نفسه، الفصل.93
  62. أمر عدد 4209 لسنة 2014 مؤرخ في 20 نوفمبرر 2014 يتعلق بتنقيح الأمر عدد 735 لسنة 1979 المؤرخ في 22 أوت 1979 المتعلق بتنظيم وزارة الدفاع الوطني"، الفصل 3، مركز جنيف لحوكمة قطاع الأمن، شوهد في 2024/5/17، في: https://2u.pw/xSl028
  63. المرجع نفسه، الفصل.5
  64. المرجع نفسه، الفصل.6
  65. المرجع نفسه، الفصل.8
  66. المرجع نفسه، الفصل.9
  67. دستور الجمهورية التونسية الصادر في 27 جانفي 2014"، الفصل.89
  68. الجيش والانقلاب الرئاسي على الدستور في تونس"، ص.4
  69. ناهد المناعي، "واقع العلاقات المدنية - العسكرية في الدستور التونسي "، في: ناهد المناعي [وآخرون]، الدساتير والقطاع الأمني ما بعد 2011 (تونس: المنظمة العربية للقانون الدستوري، [د. ت.])، ص 36-35
  70. دستور الجمهورية التونسية الصادر في 27 جانفي 2014"، الفصل.65
  71. جيش تونس يطالب بإخضاعه لرقابة ديمقراطية"، الجزيرة نت، 2013/3/31، شوهد في 2025/9/7، في: https://acr.ps/1L9GP2I
  72. يجب على السلطات التونسية أن تفي بوعودها، أمام مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، بوضع حد لإفلات قوات الأمن من العقاب"، منظمة العفو الدولية، 2017/9/21، شوهد في 2025/8/7، في: https://acr.ps/1L9GPu3
  73. حسن سلمان، "تونس: الكتل البررلمانية ترفض المصادقة على قانون حماية الأمنيين … وسياسيون: يمهّد لعودة منظومة الاستبداد"، القدس العربي، 2020/10/8، شوهد في 2023/9/12، في: https://acr.ps/1L9GPAs
  74. Hans Born, Philipp Fluri & Simon Lunn (eds.), Contrôle et orientation: La pertinence du contrôle parlementaire pour le secteur de la sécurité (Genève: Centre pour le Contrôle Démocratique des Forces Armées [DCAF], 2014), pp. 38-39.
  75. الجمهورية التونسية، مجلس نواب الشعب، تقرير لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح حول ميزانية وزارة الدفاع الوطني لسنة 2018 (باردو: تشرين الثاني/ نوفمبرر 2017)، شوهد في 2025/9/24، في: https://2u.pw/Hn8u4X
  76. Transparency International Defence & Security, Tackling Corruption Risks in Tunisia's Defence Sector: The Current Outlook (London: 2018), accessed on 7/9/2025, at: https://acr.ps/1L9GPZH
غلاف العدد 11 من دورية حِكامة

Downloads

PDF (Hosted in Arabic)
HTML (Arabic)

Published

2025-09-01

Article dates

Received: December 5, 2023 Revised: March 6, 2025 Accepted: September 1, 2025

Usage statistics

51 views 79 downloads

Issue

Vol. 6 No. 011 (2025): Issue 011

Section

Dossier

License

Copyright (c) 2025 Hikama

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.