إعادة إدراج الاقتصاد السياسي في تحليل السياسات والحركة الفلسطينية

المؤلفون

  • المؤلف

  • توفيق حداد

DOI:

https://doi.org/10.12816/0007291

الكلمات المفتاحية:

النشاط السياسي، عملية أوسلو، الحيز العام، ما بعد الصهوينية، الانتفاضة الفلسطينية

الملخص

ينطوي تحليل الاقتصاد السياسي على أدوات فاعلة في مَفْهَمَة الوضع الراهن في الأراضي الفلسطينية المحتلة، أكان ما تعلّق بحالته التنموية أم بالتكتيكات والاستراتيجيات التي تستخدمها الحركة الوطنية وفاعلوها. وعلى الرغم من أن البحوث الجديدة راحت تطبّق هذا التحليل، فإن اتجاه البحوث الفلسطينية العام يتحاشى تناول مثل هذه الأمور إمّا عن جهل وإمّا بسبب حساسية سياسية معيّنة أو لاعتبارات أخرى. وما يتناوله هذا المقال هو ثلاثة جوانب مترابطة للاقتصاد السياسي في الأراضي الفلسطينية المحتلة، في محاولة لتحديد بعض الفجوات التحليلية وسدّها، في الوقت الذي نعيد تملّك أدوات هذا الاقتصاد السياسي خدمةً للباحثين وممارسي السياسة الفلسطينية على حدّ سواء. وينظر هذا المقال أولًا في التحديد البنيوي للاقتصاد السياسي في الأراضي الفلسطينية المحتلة، بوصفه وظيفةً لتقسيمٍ للعمل غير مرئي لكنه توافقي بين الجهات المانحة الدولية وإسرائيل بشأن المعايير الأساسية التي تكتنف التنمية الفلسطينية. وهذا ما يلتقطه مفهوم "نظام عملية السلام" الذي يعمل كأداة خطابية وسياسية واقتصادية تفرض نزع تنمية الأراضي الفلسطينية المحتلة، وتهندس الرضا السياسي عن هذا الترتيب. ثم ينظر هذا المقال في بعض أسس النمذجة الفكرية التي تلهم ًاجزئيًا هذه السياسات، وتربطها بالتحولات في أجندة التنمية النيوليبرالية المعيارية وتحوّلها من إجماع واشنطن إلى إجماع ما بعد واشنطن. وأخيرًا، فإن هذا المقال يرسم الخطوط العامة لتطبيق هذه النمذجة في أنماط المساعدة الدولية المقدَّمة إلى الأراضي الفلسطينية المحتلة، مع التركيز على الطريقتين الرئيستين اللتين طُبقت بهما هذه الأفكار: النموذج الذي قاده عرفات والنموذج البيروقراطي-المؤسساتي الذي يعتمد على إنتاج اختيار نخبوي يعود إلى الطبقات الاجتماعية أكثر من اعتماده على القرار الفردي.

المراجع

  1. من الأدبيات التي قدمت مساهمات قيّمة في الاقتصادي السياسي لتحليل الحالة الفلسطينية في الأراضي المحتلة، انظر: Sara Roy: The Gaza Strip: The Political Economy of De-Development (Washington, DC: Institute for Palestine Studies, 1995), and "De-development Revisited: Palestinian Economy and Society since Oslo," Journal of Palestine Studies , vol. 28, no. 3 (Spring 1999); Mushtaq H. Khan, George Giacaman and Inge Amundsen, eds., State Formation in Palestine: Viability and Governance during a Social Transformation , RoutledgeCurzon Political Economy of the Middle East and North Africa Series; 2 (London; New York: RoutledgeCurzon, 2004); Jamil Hilal, The Formation of the Palestinian Elite: From the Palestinian National Movment to the Rise of the Palestinian Authority (Ramallah: Muwatin; Amman: al-Urdun al-Jadid, 2002); Ghazi Sourani (2010), Adel Samara (2001), Salim Tamari (2002) Marcus Bouillion and Khalil Nakhleh (2012). الاقتصاد السياسي هو دراسة ما تشهده الحياة الاجتماعية من سيطرة وبقاء. وتشير السيطرة على وجه التحديد إلى التنظيم الداخلي الذي ينتظم الأعضاء أفرادًا وجماعات، في حين يعني البقاء الوسائل التي ينتجون من خلالها ما يحتاجون إليه لإعادة إنتاج أنفسهم. وعمليات السيطرة هي عمليات سياسية بالمعنى العريض لأنها تنطوي على التنظيم الاجتماعي للعلاقات داخل المجتمع. أمّا عمليات البقاء فهي اقتصادية في جوهرها لأنها تتعلق بإنتاج ما يحتاج المجتمع إليه لإعادة إنتاج نفسه.
  2. Vincent Mosco, The Political Economy of Communication , 2nd ed. (London: Sage Publications, Ltd., 2009).
  3. المصدر نفسه، ص 25 [التشديد لي.]
  4. Graham Burchell, Colin Gordon and Peter Miller, eds., The Foucault Effect: Studies in Governmentality with Two Lectures by and an Interview with Michel Foucault (Chicago: University of Chicago Press, 1991).
  5. Roy, The Gaza Strip: The Political Economy of De-Development, pp. 129-130.
  6. Sara Roy, "De-development Revisited: Palestinian Economy and Society since Oslo." Journal of Palestine Studies: vol: 28, no. 3, Spring 1999.
  7. Anne Le More, International Assistance to the Palestinians after Oslo: Political Guilt, Wasted Money, Routledge Studies on the Arab-Israeli Conflict; 1 (London; New York: Routledge, 2008).
  8. Sahar Taghdisi-Rad, The Political Economy of Aid in Palestine: Relief from Conflict or Development Delayed?, Routledge Political Economy of the Middle East and North Africa Series (New York, NY: Routledge, 2011). يجد فيه المجتمع الدولي نفسه في مأزق رهيب. ولعلّ التفاؤل والآمال التي تولّدت في السنتين 1993 و 1994 هما اللذان حالا دون أن يكون أحد على الجانب الدولي قادرًا على التفكير ب"الاستغناء" عن العملية. يبدو أن رهانات التوصل الى اتفاق سلام في الشرق الأوسط مهمة للغاية، وثمّة استثمار شخصي ورأسمالي هائل وظّفه أصحاب المصلحة جميعًا... ليس للمجتمع الدولي بأسره سوى تأثير هامشي في السياسة الإسرائيلية أو في جهود الوساطة الأميركية، فإنَّ المساعدات للفلسطينيين باتت تستخدم ك"ورقة التوت" لعدم قدرتها على دفع عملية السلام قدُمًَا إلى الأمام سياسيًا، وكغطاء لديناميات عملية السلام التي تتحكم بها إسرائيل والولايات المتحدة إلى حد بعيد. على الرغم من أن زيادة تركيز الجهات المانحة على بناء المؤسسات [كدالّة للجهود الدولية في "بناء الدولة]" لها ما يبررها في حد ذاتها، كانت في فلسطين خطوة في غير أوانها، حين لم يكن ضعف المؤسسات هو العقبة الحقيقية التي تعترض التنمية الاقتصادية للأراضي الفلسطينية بل تكثيف العناصر المرتبطة بالاحتلال والتي كانت الجهات المانحة ترفض معالجتها [..] وما يشير إليه هذا النقاش هو أن سلوك المانحين الفعلي على الأرض لا يأخذ بعين الاعتبار قوى الصراع.... حتى بعد اندلاع الانتفاضة واشتداد الصراع، ويفشل في دمج هذه القوى المهمة في برامج الجهات المانحةومشاريعها.
  9. المصدر نفسه، ص.14-13
  10. Taghdisi-Rad, pp. 10-11.
  11. انظر: Gilbert Achcar: Eastern Cauldron: Islam, Afghanistan, Palestine and Iraq in a Marxist Mirror , Translated by Peter Drucker (London: Pluto, 2004), and The People Want: A Radical Exploration of the Arab Uprising , Translated from the French by G. M. Goshgarian (Berkeley: University of California Press, [2013]).
  12. بالطبع، مع غزو الولايات المتحدة للعراق وأفغانستان، ولاحقًا مع تفجّر روح العصر الثورية العربية، اشتدّت ضرورة حماية المصالح الجيوسياسية الأميركية في أرجاء المنطقة. ومن الواضح أن التشديد على تقبّل الضرورات النيوليبرالية في "الانفتاح" قد قل في حين ازداد التشديد على حماية ما للولايات المتحدة من مواطئ قدم إقليمية باقية فوق رمال سريعة التحرك.
  13. Amr G. E. Sabet, "The Peace Process and the Politics of Conflict Resolution," Journal of Palestine Studies , vol. 27, no. 4 (Summer 1998).
  14. تتكون إيرادات المقاصة من الرسوم الجمركية، وضريبة القيمة المضافة، والمكوس النفطية، التي يشك ل كل منها ما يقارب ثلث المجموع. ثمة مقدار صغير إضافي من إيرادات المقاصة يأتي من الضرائب المباشرة وغير المباشرة مثل ضريبة الدخل وضريبة الشراء.
  15. Arie Arnon, "Israeli Policy towards the Occupied Palestinian Territories: The Economic Dimension 1967-2007," Middle East Journal , vol. 61, no. 4 (Autumn 2007).
  16. Stanley Fischer, Patricia Alonso-Gamo and Ulric Erickson von Allmen, "Economic Developments in the West Bank and Gaza since Oslo," Economic Journal , vol. 111, no. 472: Features (June 2001).
  17. )World Development Indicators Database1(قاعدة بيانات مؤشرات التنمية العالمية
  18. Jonathan Goodhand, Aiding Peace?: The Role of NGOs in Armed Conflict, Project of the International Peace Academy (Boulder, Colo.: Lynne Rienner Publishers, 2006).
  19. على الرغم من أننا لا نستطيع أن نكرس اهتمامًا بهذا الأمر في هذه الورقة، فإن خطة ألون هي التي ترسم على نحو جوهري معالم المصالح الاستراتيجية الإسرائيلية وخريطة السيطرة على الأراضي الفلسطينية المحتلة. ويمكن القارئ أن يجد تحليل عميقًا لخطة ألون وكيف تتكامل اتفاقات أوسلو وتحقق رؤيتها، انظر: Gilbert Achcar, "Zionism and Peace: From Allon Plan to Washington Accords," New Politics (New Series), vol. 5, no. 3 (Summer 1995).
  20. Howard Stein, Beyond the World Bank Agenda: An Institutional Approach to Development (Chicago: University of Chicago Press, 2008).
  21. مقتبس من: المصدر نفسه، ص.61-60
  22. Joseph Stiglitz, "Towards a New Paradigm for Development: Strategies, Policies, and Processes," (Paper Given at 1998 Prebisch Lecture, UNCTAD, Geneva, 19 October 1998), p. 72.
  23. Mark Duffield, Global Governance and the New Wars: The Merging of Development and Security (London: Zed Books, 2001), p.10.
  24. Stiglitz, "Towards a New Paradigm for Development".
  25. John Lloyd, "Eastern Reformers and Neo-Marxist Reviewers," New Left Review (Series I), no. 216 (March-April 1996).
  26. Stiglitz, "Towards a New Paradigm for Development".
  27. Paul Collier, "Doing Well out of War," Paper Presented at: Conference on Economic Agendas in Civil Wars, London, 26-27 April 1999, p. 1.
  28. Paul Collier, "Development and Conflict," (Centre for the Study of African Economies, Department of Economics, Oxford University, October 2004), on the Web: <http://www.un.org/esa/documents/Development.and.Conflict2.pdf >.
  29. Paul Collier [et al.], Breaking the Conflict Trap: Civil War and Development Policy, World Bank Policy Research Report (Washington, DC: World Bank; [New York]: Oxford University Press, 2003).
  30. Collier, "Doing Well out of War".
  31. Collier, "Development and Conflict,"
  32. World Bank, "West Bank and Gaza: An Evaluation of Bank Assistance," (Report; no. 23820, Operation Evaluation Department, 7 March 2002).
  33. World Bank, Emergency Assistance Program for the Occupied Territories , 2 vols. (Washington, DC: World Bank, 1994), vol. 1: Investment Program , p. 7.
  34. Mushtaq H. Khan, "State Failure in Weak States: A Critique of New Institutionalist Explanations," in: John Harriss, Janet Hunter, and Colin M. Lewis, eds., The New Institutional Economics and Third World Development (London; New York: Routledge, 1995), and Mushtaq H. Khan and Jomo Kwame Sundaram, eds., Rents, Rent-seeking and Economic Development: Theory and Evidence in Asia (Cambridge; New York: Cambridge University Press, 2000).
  35. Jonathan Di John and James Putzel, "Political Settlements," (Issues Paper, Governance and Social Development Resource Centre (GSDRC), June 2009).

التنزيلات

منشور

2014-04-01

إحصاءات الاستخدام

54 مشاهدة 72 تنزيل

إصدار

القسم

محور العدد