تحولات نخبة النظام الحاكم في الحرب الأهلية السورية (2016-2021): مقاربة سوسيو - اقتصادية

المؤلفون

  • مؤلفون

  • عمار الشمايلة المؤلف المسؤول
  • آلان الأوسكان
  • محمد زهر

DOI:

https://doi.org/10.31430/ipqb3369

الكلمات المفتاحية:

الحرب الأهلية السورية، الحكومة السورية، مشاركة السلطة، شبكات السلطة، النخب

الملخص

تقدّم هذه الدراسة تحليلًا للتغيرات التي طرأت على مشهد النخبة السياسية والاقتصادية، إبّان الحرب الأهلية السورية، وتركز خصوصًا على تلك التبدلات التي عاشتها هذه النخبة مع تحوّل تركيز النظام الحاكم من الانشغال بكسب الحرب إلى العمل على تعزيز سلطته. تجادل الدراسة بأن الزعماء الذين يمرون بفترة ضعف ويعملون ضمن شبكات من النخب الممزقة قد يجدون أنفسهم في حالة من "الاستقرار المتزعزع". في هذه الحالة، لا تكون هناك حاجة مباشرة إلى مشاركة السلطة مع النخب، ولكن يرتفع احتمال تطور شبكات النخب هذه لتشكل تهديدًا. في حالات كهذه، تدفع الحوافزُ الاستراتيجية الزعماءَ لإجراء تغييرات دورية في مشهد النخبة، وذلك للحيلولة دون صعود شبكات نافذة داخل النظام الحاكم، تحدّ من مجال مناوراته السياسية. تُقدِّم هذه الدراسة، اعتمادًا على تحليل إمبريقي، دليلًا على أنّ جهود النظام السوري للإبقاء على حكم الأسد كانت قائمة على إجراء تغييرات جذرية متكررة، مسّت على حدّ سواء أصحاب الامتياز في النخبة، وحدود امتداد نفوذهم داخل سورية.

المراجع

  1. عُرضت النسخة الأولية من هذه الورقة في ورشة عمل "صراعات مجمدة" التي عقدها "مشروع العلوم السياسية للشرق الأوسط" (POMEPS) Science) Political East Middle on Project (. يود المؤلفون شكر المشاركين في هذه الورشة لإرشاداتهم وتوجيههم في المراحل المبكرة من كتابة مخطوطة هذه الورقة. The initial version of this paper was presented in the POMEPS "Frozen Conflicts" Workshop. The authors thank the participants of this workshop for their advice and guidance in the early stages of this manuscript’s development.
  2. Haid Haid, "Reintegrating Syrian Militias: Mechanisms, Actors, and Shortfalls," Carnegie Middle East Center , 12/12/2018, accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/34AfXbI
  3. بما في ذلك إعادة ترتيب من المسموح له بالفوز بمقاعد في مجلس الشعب. يُنظر: يامن مغربي، "دماء جديدة في مجلس الشعب السوري تعكس محاصصة روسية – إيرانية"، عنب بلدي، 2020/7/26، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/34GpNZl
  4. Bruce Bueno De Mesquita et al., The Logic of Political Survival (Cambridge/ London:: MIT Press, 2005).
  5. Barbara Geddes, Joseph Wright & Erica Frantz, "Autocratic Breakdown and Regime Transitions: A New Data Set," Perspectives on Politics , vol.12, no. 2 (2014), pp. 313–331; Milan Svolik, The Politics of Authoritarian Rule (Cambridge: Cambridge University Press, 2012).
  6. إننا نقوم بذلك مع اعترافنا بأن هناك مَفهَمات صالحة وجذابة أخرى، بما في ذلك تلك التي قدمها مؤخرًا كل من أدهم صولي وريموند هينبوش في مقالتهما الأخيرة: أدهم صولي ورايموند هينبوش، "الدولة العربية: مقاربة سوسيولوجية تاريخية"، عمران، مج 10، العدد 37 (صيف 2021)، ص.35–7
  7. Shamus Rahman Khan, "The Sociology of Elites," Annual Review of Sociology , vol. 38 (August 2012), pp. 361–377.
  8. Jennifer Gandhi & Jane Lawrence Sumner, "Measuring the Consolidation of Power in Nondemocracies," The Journal of Politics , vol. 82, no. 4 (October 2020), pp. 1545–1558.
  9. Jason Seawright, "The Case for Selecting Cases that are Deviant or extreme on the Independent Variable," Sociological Methods & Research , vol. 45, no. 3 (April 2016), pp. 493–525.
  10. Jacob Nyrup & Stuart Bramwell, "Who Governs? a New Global Dataset on Members of Cabinets," American Political Science Review, vol. 114, no. 4 (2020), pp. 1366–1374.
  11. Philip Shukry Khoury, Syria and the French Mandate: The Politics of Arab Nationalism, 1920–1945 (Princeton: Princeton University Press, 2014).
  12. Alasdair Drysdale, "The Syrian Political Elite, 1966–1976: A Spatial and Social Analysis," Middle Eastern Studies , vol. 17, no. 1 (January 1981), pp. 3–30.
  13. Philip Shukry Khoury, "Continuity and Change in Syrian Political Life: The Nineteenth and Twentieth Centuries." The American Historical Review (December 1991), pp. 1374–1395.
  14. Syed Aziz–al Ahsan, "Economic Policy and Class Structure in Syria: 1958–1980," International Journal of Middle East Studies, vol. 16, no. 3 (August 1984), pp. 301–323.
  15. Steven Heydemann, Authoritarianism in Syria: Institutions and Social Conflict, 1946–1970 (Ithaca, NY: Cornell University Press, 1999).
  16. Raymond A. Hinnebusch, "State and Civil Society in Syria," Middle East Journal , vol. 47, no. 2 (Spring 1993), pp. 243–257; Ahsan; Raymond A. Hinnebusch, "The Political Economy of Economic Liberalization in Syria," International Journal of Middle East Studies , vol. 27, no. 3 (1995), pp. 305–320.
  17. Bassam Haddad, Business Networks in Syria: The Political Economy of Authoritarian Resilience (Stanford: Stanford University Press, 2011); Steven Heydemann (ed.), Networks of Privilege in the Middle East: The Politics of Economic Reform Revisited (New York: Springer, 2004); Samer Abboud, "Economic Transformation and Diffusion of Authoritarian Power in Syria," in: Larbi Sadiki, Heiko Wimmen & Layla Al–Zubaidi (eds.), Democratic Transition in the Middle East: Unmaking Power (London/ New York: Routledge, 2013), pp. 159–177.
  18. Fred H. Lawson, "Private Capital and the State in Contemporary Syria," Middle East Report, no. 203 (1997), pp. 8–30.
  19. Ammar Shamaileh, "Political Succession, Crony Capitalism and Economic Development in Syria," The 116 th American Political Science Association’s Virtual Annual Meeting and Exhibition, "Democracy, Difference, and Destabilization", 9–13/9/2020.
  20. للتوضيح، لم تكن هناك سياسة واحدة بعينها اتبعها النظام خلال العقد الأول من حكم بشار الأسد. ولم يَلقَ اقتصاد السوق الاجتماعي الذي تولاه رئيس الوزراء السوري، عبد الله الدردري، ترحاب العديد من المسؤولين الذين ساعدوا في رسم سياسة سورية الاقتصادية، حتى بعد أن قُدّمت هذه السياسة على أنها تُعبّر عن موقف النظام في عام 2005، بل إنّ أفرادًا معينين كانوا ينصحون أحيانًا بقرارات في اتجاهات مغايرة. ومع ذلك، فقد اتسمت هذه الفترة كلها باللبرلة الزائفة Pseudo–.liberalization
  21. Rashad Al–Kattan, "Mapping the Ailing (but Resilient) Syrian Banking Sector," Syria Studies, vol. 7, no. 3 (2015), pp. 1–36.
  22. محمد جمال باروت، العقد الأخير في تاريخ سورية: جدلية الجمود والإصاح (الدوحة / بيروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات،.)2012
  23. من المرجّح للغاية أنّ محمد الزعبي، رئيس الوزراء الذي اتهم بالفساد، كان قد شارك بممارسات فاسدة بتعاملاته مع شركة الطيران "إيرباص"، بدا أنّ التهم التي كانت موجهة ضده وضد وزراء آخرين تهدف بوضوح إلى إفساح المجال لخ فااة بشار الأسد.
  24. نحن نرى أنّ هذا مجال جرى تجاهله كثيرًا من الباحثين الذين يحاولون استعراض التغيير السياسي تحت حكم الأسد. يظهر الشكل (1) بوضوح حدوث تغيرات بارزة في الأنماط المرتبطة بمعدلات البقاء، تشير إلى أنّ الزعماء أنفسهم كانوا يقيمون وزنًا لهذه الحكومات، كما أنهم يحاولون التلاعب بتركيبتها لتجنّب التهديدات.
  25. Timur Kuran, "Now out of Never: The Element of Surprise in the East European Revolution of 1989," World Politics , vol. 44, no. 1 (October 1991), pp. 7–48; Ammar Shamaileh, "Never Out of Now: Preference Falsification, Social Capital and the Arab Spring," International Interactions , vol. 45, no. 6 (2019), pp. 949–975.
  26. من غير المفاجئ أن يُعيد كل هذا إلى المشهد السياسي أسماء عائلات أرستقراطية قديمة حشدت للاحتجاج السياسي.
  27. Siham Alatassi, "The Role of the Syrian Business Elite in the Syrian Conflict: A Class Narrative," British Journal of Middle Eastern Studies (May 2021), pp. 1–13.
  28. رغم أنّ التقارير عن تراجع رامي مخلوف في أثناء الحرب تبدو مبالغًا فيها، فإن سلطته اضمحلت على امتداد الحرب. ومع ذلك، ظل مخلوف قويًا طوال الحرب، إلى أن استهدفت إجراءات النظام مصالحه.
  29. المولدي الأحمر، القبيلة في الثورة السورية: المفهوم وقيمته (تونس: منشورات تبر الزمان، 2018)، ص.36
  30. The World Bank, "Armed Forces Personnel, Total – Syrian Arab Republic," accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3oOCesZ
  31. Institute for the Study of War, Joseph Holliday, The Assad Regime: From Counterinsurgency to Civil War (Washington, DC: 2013), p. 27, accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3LuYn9v
  32. هناك تغاير كبير في كيفية تجنيد الأفراد لصالح ميليشيات كهذه. البعض يتطوع، والبعض الآخر ينتقل من كونه زعيمًا عمالياًّ وممولً للميليشيات إلى مقاتل فيها، وآخرون تعتقلهم الحكومة ثم تمنحهم خيار إطلاق سراحهم إذا وافقوا على القتال في ميليشيا ما. من الضروري استعراض هذه المسارات المتنوعة للميليشيات، بيد أنّ التعّمق في هذا المجال يقع خارج نطاق هذه الدراسة.
  33. Reinoud Leenders & Antonio Giustozzi, "Outsourcing State Violence: The National Defence Force, 'Stateness' and Regime Resilience in the Syrian War," Mediterranean Politics , vol. 24, no. 2 (October 2019), pp. 157–180.
  34. Ibid., pp. 171–172.
  35. جدير بالذكر أنّ الفرقة الرابعة التي يقودها ماهر الأسد طورت علاقات متنوعة مع مجموعة من النخب الاقتصادية، كان العديد منها يعادي بعضه بعضًا؛ Ayman Aldassouky, "The Economic Networks of the Fourth Division During the Syrian Conflict," Middle East Directions– Wartime and Post–Conflict in Syria, European University Institute (January 2020), accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3sEzQGn
  36. من المهم الإشارة إلى أنّ كل الميليشيات الموالية للنظام لم تعمل تحت مظلة قوات الدفاع الوطني، لكن النقاش الموسع في شأن هذه الميليشيات يخرج عن حدود هذه الدراسة.
  37. رغم أنه يجب الإشارة إلى أنّ وزير الشؤون الخارجية توفي ذلك العام، وأن رئيس الوزراء الثاني انحدر من الحكومة نفسها.
  38. عمار ياسر حمو، "بذريعة 'الاستئناس الحزبي': النظام يكشف أوزان التيارات داخل 'البعث' الحاكم وينقلب عليها"، سوريا على طول، 2020/7/22، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/3sEAvHR ولكن، لا بد من الإشارة إلى أنّ الحزب، وبوضع اتهامات الفساد جانبًا، رشّح بعامة أفرادًا تم اختيارهم في الانتخابات الرئيسية؛ Ziad Awad & Agnès Favier, "Syrian People’s Council Elections 2020: The Regime’s Social Base Contracts," Syria Transition Challenges Project, Geneva Centre for Security Policy and European University Institute – Middle East Directions Programme, Research Project Report No. 2 (October 2020), accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3uKyc8Z
  39. Ziad Awad & Agnès Favier, "Elections in Wartime: The Syrian People’s Council (2016–2020)," European University Institute, Robert Schuman Centre for Advanced Studies (April 2020), accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/33jStqB; Awad & Favier, "Syrian People’s Council Elections 2020."
  40. الجمهورية العربية السورية، مجلس الشعب، "المرسوم التشريعي رقم 16 لعام 2017 وإلغاء الاتحاد النسائي"، 2017/4/23، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/3oP7RCG
  41. "رامي مخلوف يتوجه بفيديو للأسد: يحق لنا مقاضاة الدولة وسأضع كل الوثائق"، الصفحة الرسمية لقناة آر تي بالعربية في فيسبوك، 2020/5/1، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/3DMyTRm
  42. "سوريا.. رامي مخلوف في فيديو جديد"، يوتيوب، 2020/5/17، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/3GOpYPl
  43. يُنظر: Joseph Daher, "The Syrian Presidential Palace Strengthens its Concentration of Power: The Rift Makhlouf–Assad," Middle East Directions– Wartime and Post–Conflict in Syria, European University Institute (May 2020), accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3sDbsVC
  44. Joseph Daher, "The Syrian Chambers of commerce in 2020: The Rise of a New Business Elite," Middle East Directions– Wartime and Post–Conflict in Syria, European University Institute (November 2020), accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3gHJyCv
  45. Steven Heydemann, "Reconstructing Authoritarianism: The Politics and Political Economy of Post–Conflict Reconstruction in Syria," POMEPS Studies , POMEPS, 10/9/2018, accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3JoTlJR; Daher, "The Syrian Presidential Palace."
  46. Liz Sly & Asser Khattab, "Syria’s Elections Have Always Been Fixed. This Time, Even Candidates Are Complaining," Washington Post , 22/7/2022, accessed on 14/2/2022, at: https://wapo.st/3gKFaT8 استُبعِد، فجأةً، حمشو والشهابي من دورة ثانية في مجلس الشعب في انتخابات عام.2020
  47. منصور حسين، " أمراء الحرب يكسبون معركة غرف التجارة..الأسد يقصي الحرس القديم"، المدن، 2020/10/8، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/3gHG1Uy
  48. علي الخالدي، "مؤامرة 'غسل الأموال' بدأت من الصين"، القبس، 2020/7/29، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/33kwyzr Al–Monitor Staff, "US Sanctions Syria’s Central Bank Chief, Intel Head," Al–Monitor , 30/9/2020, accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3sE0O10. جدير بالإشارة أنّ العقوبات قد ساهمت على الأرجح في التبدّل في النخبة الاقتصادية، كما أشار سامر عبود في ورشة عمل "صراعات مجمّدة".
  49. "مصنع السكر الجديد لسامر الفوز وشركاء يقلع الشهر القادم من حسياء بطاقة مليون طن سنويًا"، أخبار الصناعة السورية، 2021/3/8، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/3uPdC7w؛ رغم أن الفوز بنى أكبر مصنع سكر في سورية، يجدر التنويه بأن الحكومة، في 27 تموز/ يوليو 2021، منحت عقودًا لافتتاح مصانع سكر لشركات أخرى، وهناك توقع أنّ إحدى هذه الشركات التي مُنحت عقدًا هي شركة واجهة للإخوة قاطرجي: "State Plants go to Influential Investors," The Syria Report , 11/8/2021, accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3HQyXkw
  50. قد يكون قاطرجي استثناء ملحوظًا؛ لأنه استطاع الحفاظ إلى حدّ بعيد على قوة قسرية كبيرة، وحصل في الوقت نفسه على مقعد في مجلس الشعب، إلا أنّ الإخوة قاطرجي وأمراء الحرب الآخرين مثَّلوا أيضًا تهديدًا لبعض النخب المدينية.
  51. قائمة الأفراد والعائلات التي يمكن اعتبارها ضمن النخبة طويلة نسبيًا. الأسماء الموضّحة أعلاه كانت ملحوظة تحديدًا، لكن يمكن إدراج أسماء أخرى في القائمة.
  52. Joseph Daher, "The Paradox of Syria’s Reconstruction," Carnegie Middle East Center, 4/9/2019, accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/34Ylrwo
  53. لقد كان يؤدّي على نحوٍ متزايد دورًا أكبر في المشهد الاقتصادي لسورية، وكان قد استفاد، ربما إلى جانب إيهاب مخلوف، من سقوط رامي مخلوف. أمين العاصي، "الأسد في القرداحة: تقسيم آل مخلوف"، العربي الجديد، 2020/8/25، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/3sIoUHK
  54. مثل القانون سيئ السمعة رقم 10 لعام 2018. ينظر: الجمهورية العربية السورية، رئاسة مجلس الوزراء، " القانون رقم /10/ لعام 2018 القاضي بجواز إحداث منطقة تنظيمية أو أكثر ضمن المخطط التنظيمي العام للوحدات الإدارية وذلك بمرسوم بناء على اقتراح وزير الإدارة المحلية والبيئة وتعديل بعض مواد المرسوم التشريعي رقم 66 لعام "2012، 2018/4/2، شوهد في 2022/2/14، في: https://bit.ly/3sFeitf
  55. Mohammed Omran, "Privatization, State Ownership, and Bank Performance in Egypt," World Development , vol. 35, no. 4 (2007), pp. 714–733.
  56. "Government Pressures Aleppo’s Business Community as Rare Tensions Trigger Strikes, Media Reports," The Syria Report, 15/9/2021, accessed on 14/2/2022, at: https://bit.ly/3gIaf9Y 2018/4/2:. في https://bit.ly/3sFeitf
غلاف العدد 40 من دورية عمران

التنزيلات

PDF (مستضاف)
HTML

منشور

2022-04-01

تواريخ المقالة

الاستلام: سبتمبر 21, 2021 التعديل: يناير 23, 2022 القبول: مارس 12, 2022

إحصاءات الاستخدام

36 مشاهدة 66 تنزيل

إصدار

مجلد 10 عدد 040 (2022): العدد 40

القسم

محور العدد

الرخصة

الحقوق الفكرية (c) 2022 عمران للعلوم الاجتماعية والإنسانية

Creative Commons License

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.