The Timeline, Components, and Governing Structure of Israel’s West Bank Settlement Project

Authors

DOI:

https://doi.org/10.31430/qihr6067

Keywords:

Settler Colonialism, Israeli Settlement, International Law, Palestine, Israel

Abstract

This article explores the various components of the Israeli settlement project in the West Bank, as well as the Israeli agencies and institutions that plan, implement, and support it, and the status of settlement activity under international law. It begins by highlighting the comprehensive nature of the settlement project as an integrated structure locked in a zero–sum relationship with the Palestinian space. Across four sections, the study presents a historical overview of the development of settlements in the West Bank; an outline of the project’s structural components; an analysis of the four Israeli bodies that administer settlement expansion and shape its legal and planning frameworks; and, finally, the position of international law on Israeli settlements.

References

  1. تشمل الضفة الغربية سياسيًا مساحة القدس كلها التي جرى احتلالها في عام 1967، والتي تقع إلى الشرق من خط الهدنة (عام 1949)، وكانت تحت الحكم الأردني (1967–1948). لكن إسرائيل ضمّت إداريًا مدينة القدس إلى حدودها، وفرضت عليها القانون الإسرائيلي، على عكس الضفة الغربية التي لا تزال تحت الحكم العسكري.
  2. نير بركات، "المستقبل: يهودا والسامرة وغور الأردن: خطة بركات للتطوير الاقتصادي والاستيطاني في يهودا والسامرة وغور الأردن"، خطة عمل (2020)، ص 6، 10، شوهد في 2025/7/1، في: https://acr.ps/1L9GPCA (بالعبرية)
  3. يحمل اسم "موشافاه" Colony الذي استخدمه اليهود في وصف استيطانهم قبل قيام الدولة، مدلولًا استعماريًا – أوروبيًا، في الدرجة الأولى؛ إذ إن كلمة موشافاه تعود إلى الجذر العبري (ي ش ف) الذي يعني الجلوس في مكان جديد والاستقرار فيه.
  4. آلون جلعاد، "متى أصبحت الموشافاه هتنحلوت، ولماذا أصبحوا مستوطنين مرة أخرى؟ حول أصل الكلمة هتنحلوت"، هآرتس، 2022/3/9، شوهد في 2024/11/26، في: https://acr.ps/1L9GPOP
  5. على الرغم من أن بتاح تكفا معروفة، في الأدبيات الصهيونية والعربية، بأنها أم المستعمرات، فإن هناك استيطانًا يهوديًا سبقها زمنًّيًا، مثل إنشاء الكلية الزراعية اليهودية (مكفا يسرائيل) في شرق يافا، في عام 1870، أو مستوطنات منتفيوري في القدس والجليل بين عامَي 1840 و.1870
  6. المرجع نفسه. لا يستخدم الإسرائيليون كلمة "عتنحلوت" للإشارة إلى مستوطنات القدس، بل يستخدمون كلمة "حيّ" للدلالة على المستوطنات اليهودية فيها، بسبب ضمّها إلى إسرائيل.
  7. في الكتابات التوراتية، خاصة في سفر يشوع، يشير هذا الجذر إلى وعد إلهي بإعطاء الأرض للأسباط الاثني عشر حقّا أبديّا، ويرتبط ارتباطًا وثيقًا بمفهوم الاستحقاق الديني للأرض. وبهذا المعنى، تختلف "هنحلوت" من حيث التأصيل الديني عن "موشاف"، الذي يحمل طابعًا تعاونيًا زراعيًا. وتتمايز من مصطلح "مستعمرة" الذي يركز على الأبعاد الاستعمارية والسيطرة الأجنبية، بينما يعتمد "هنحلوت" على سردية دينية للتجذّر التاريخي والميراث الإلهي للأرض.
  8. Israel Defense Forces (IDF), Leaflets, Orders, and Appointments Issued by the Israel Defense Forces in the West Bank Area: Booklet Nol. 9 , 17/12/1967 (Jerusalem: Military Government in the West Bank, 1967).
  9. المكتبة القومية الإسرائيلية، "الضفة الغربية أو يهودا والسامرة – تغيير الاسم الرسمي في تموز 1968 في:"، الخطاب الاستيطاني – التوراتي تجاه الضفة الغربية: قراءة في خطاب الجيش الإسرائيلي والمستوطنين، إعداد وتقديم وليد حباس وياسر مناع، أوراق إسرائيلية، العدد 83 (رام الله: المركز الفلسطيني للدراسات الإسرائيلية – مدار، 2024)، ص.37–34
  10. Handel Ariel, Marco Allegra & Erez Maggor, "The Israeli Settlements: Past, Present, and Future," in: Asaf Shafir (ed.), Routledge Companion to the Israeli Palestinian Conflict (London/ New York: Routledge, 2022), pp. 218–233.
  11. "إسرائيل ترسم خريطة السلام مع مصر"، معاريف، 1973/1/5، شوهد في 2024/7/8، في: https://acr.ps/1L9GP2A (بالعبرية)
  12. "Population," PeaceNow , 2024, accessed on 7/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPY2
  13. Norwegian Refugee Council, A Guide to Housing, Land and Property Law in Area C of the West Bank (February 2012), accessed on 8/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPM2
  14. "Population." ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﺷﻮﻣﺮن ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻏﻮر اﻷردن ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺤﺮ اﳌﻴﺖ المصدر: ترجمة عن الخريطة المنشورة على موقع مجلس المستوطنات "يشاع." ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﻘﺪس ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻏﻮش ﻋﺘﺼﻴﻮن ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﺟﺒﻞ اﻟﺨﻠﻴﻞ Yesha Council, "About the Yesha Council," accessed on 15/9/2025, at: https://acr.ps/1L9GPap
  15. وليد حباس، "البؤر الاستيطانية الزراعية في الضفة الغربية: من الارتجال والتطوع إلى المأسسة والتمويل الحكومي"!، ملحق المشهد الإسرائيلي، المركز الفلسطيني للدراسات الإسرائيلية، 2024/2/12، شوهد في 2024/11/16، في: https://acr.ps/1L9GPJF
  16. ينظر: الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، المستعمرات الإسرائيلية في الضفة الغربية: التقرير الإحصائي السنوي 2022 (رام الله: 2023)، شوهد في 2025/9/15، في: https://acr.ps/1L9GPyq
  17. ينظر: هيئة مقاومة الجدار والاستيطان، شوهد في 2025/7/8، في: https://www.cwrc.ps
  18. يقدم تقارير دورية تحت بند "ملف البلدات، سكانها ورموزها"، وتتضمن ملفات بصيغة "إكسل" Excel للأعوام 2023–2003، وترد فيها كل المستوطنات في "منطقة يهودا والسامرة"، شوهد في 2025/9/29، في: https://acr.ps/1L9BPmU (بالعبرية)
  19. ينظر: راصد الاستيطان، شوهد في 2025/7/7، في: https://acr.ps/1L9GPaS (بالعبرية)
  20. ينظر: "خريطة تفاعل"، بتسيلم، شوهد في 2025/7/7، في: https://acr.ps/1L9GPTW
  21. United Nations. Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, "Maps," accessed on 27/11/2025, at: https://www.ochaopt.org/maps
  22. للمزيد، ينظر: "Eye on Palestine," The Applied Research Institute – Jerusalem/ Society, accessed on 7/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPXL
  23. عدد المستوطنين في الجدول (2) مأخوذ من دائرة الإحصاء الإسرائيلية، 2022 (توقعات نيسان/ أبريل 2024:)، ينظر https://short–link.me/G5Z9. أما في موقع التأمين الوطني الإسرائيلي، فإن الإحصاءات أقل ببضعة آلاف، وفي موقع مجلس المستوطنات توجد إحصاءات أعلى ببضعة آلاف.
  24. منطقة النفوذ (بالعبرية: شيطح شيفوط) هي المنطقة الجغرافية المخصصة للمجلس المحلّي أو البلدي التابع للمستوطنة، وهي تخضع لسيطرة إسرائيل، وبما يشمل البنية التحتية، وجمع الضرائب، والخدمات العامة، وإدارة الحياة البلدية للسكان اليهود، ومناطق النفوذ الأمني للمستوطنة.
  25. أهم هذه المنظمات: مركز المعلومات الإسرائيلي لحقوق الإنسان في الأراضي المحتلة – بتسيلم، ومنظمة السلام الآن، ومنظمة متطوعين لحقوق الإنسان (يش دين)، ومنظمة كرِم نابوتِ.
  26. "'اتفاق البؤرة الاستيطانية' – لا إخلاء ولا تجميد – تحليل لاتفاق البؤرة الاستيطانية الأول بين باراك والمستوطنين منذ تشرين الأول 1999"، منظمة السلام الآن، 2008، شوهد في 2024/11/21، في: https://acr.ps/1L9GPoB
  27. سموتريتش بتسالئيل، "قائمة المواقع حسب بند 2 (ب) لقرار الكابينيت ب/ 6 من تاريخ 21 شباط [/فبراير] "2023، رسالة رسمية، شوهد في 2024/11/21، في: https://acr.ps/1L9GPdL؛ وقد أشار سموتريتش في برنامجه الانتخابي في عام 2018 إلى نحو 70 مستوطنة عشوائية. لكنه شرعن 13 منها حتى كتابة هذه الدراسة، مع نيّة شرعنة الباقي بحلول عام 2026 في نهاية ولاية الحكومة الإسرائيلية ال.37
  28. ينظر: موقع الكنيست، شوهد في 2025/9/27، في: https://tinyurl.com/26c5sxbp
  29. هذه المستوطنات العشوائية الثلاث موجودة في مجلس استيطاني بنيامين، ويوجد هذا النوع من المستوطنات أيضًا في أنحاء أخرى من الضفة الغربية. ينظر: "البلدات"، موقع مجلس استيطاني ميتا بنيامين، شوهد في 2025/9/7، في: https://acr.ps/1L9BORI (بالعبرية)
  30. ينظر: الموقع الرسمي للمستوطنة، شوهد في 2025/11/25، في: https://acr.ps/1L9BPRV
  31. "المناطق الصناعية تحت إدارة إسرائيل في منطقة يهودا والسامرة: تقرير متابعة [التقارير السنوية]"، مكتب مراقب الدولة، 2023/2/28، شوهد في 2025/7/10، في: https://acr.ps/1L9GP1z
  32. يمكن زيارة قاعدة البيانات على "موقع خرائط الإدارة المدينة"، شوهد في 2025/9/28، في: https://acr.ps/1L9BPSG (بالعبرية). على الرغم من أن قاعدة البيانات هذه تحت إشراف الإدارة المدنية الإسرائيلية، فإن أهميتها تكمن في أنها ترفق إحصاءاتها بوثائق وأرقام أوامر عسكرية ومخططات هندسية ومخططات هيكلية، ويمكن التحقق من صحتها بالبحث عنها على نحو منفرد في وزارات وهيئات إسرائيلية أخرى ذات صلة.
  33. "The Separation Barrier," B’Tselem, 11/11/2017, accessed on 7/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPCm مخططات هيكلية متفرقة.
  34. OCHA, "Movement and Access in the West Bank – August 2023," 25/8/2023, accessed on 7/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPDj
  35. "A de Facto Annexation of the West Bank’s Nature Reserves," POICA , 10/6/2023, accessed on 21/11/2024, at: https://bit.ly/4nIg3BF
  36. وليد حباس، "إسرائيل والمسألة الفلسطينية"، في: تقرير "مدار" الإستراتيجي 2024: المشهد الإسرائيلي في العام 2023، هنيدة غانم (محرر) (رام الله: المركز الفلسطيني للدراسات الإسرائيلية – مدار،.)2024
  37. من موقع قاعدة البيانات التابعة للإدارة المدنية الإسرائيلية، شوهد في 2025/11/25، في: https://bit.ly/44nkcn0 (بالعبرية)
  38. الإدارة المدنية الإسرائيلية، "تعريف، ملخص وهيكل مكتب التخطيط في يهودا والسامرة"، موقع الإدارة المدنية في يهودا والسامرة، 2024/9/30، شوهد في 2024/11/21، في: https://bit.ly/44YAfHW (بالعبرية)
  39. يولي كامبنسكي، "انظروا: طائرات في خدمة الإدارة المدنية"، القناة 7، 2024/6/4، شوهد في 2024/11/21، في: https://bit.ly/465xSnQ (بالعبرية)
  40. وزارة الاستخبارات الإسرائيلية، الحملة الفلسطينية على أراضي 'ج'– صياغة واقع جديد في المنطقة: الوصف والدلالات (القدس: 2021)، شوهد في 2025/7/10، في: https://bit.ly/4lnzPkc (بالعبرية)
  41. ينظر: التقرير المقدم من وحدة المنسق حول عمل اللجنة، شوهد في 2025/9/28، في: https://acr.ps/1L9BPPy (بالعبرية)
  42. وليد حباس، "الحردلية: التيار المتزمت دينيًا، المتطرف قوميًا والمحافظ ثقافيًا"، في: اليمين الجديد في إسرائيل: مشروع الهيمنة الشاملة، هنيدة غانم (محررة) (رام الله: المركز الفلسطيني للدراسات الإسرائيلية – مدار، 2023)، ص.218–187
  43. حباس، "إسرائيل والمسألة الفلسطينية."
  44. Yesh Din, The Silent Overhaul: Changing the Nature of Israeli Control in the West Bank Analysis of the Israeli Government’s Annexation Policy (Jerusalem: Boulder; Colo: Yesh Din, Ofek, Breaking the Silence, ACRI, 2024), accessed on 7/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPYy
  45. فيما يتعلق بأهمية قرار المحكمة العليا في قضية ألون موريه بالنسبة إلى الجيش الإسرائيلي الذي يحتل أراضي الضفة الغربية، ينظر: يردن حافير، 1979" – قضية ألون موريه أمام المحكمة العليا"، تقرير، الصفحة الرسمية للجيش الإسرائيلي، شوهد في 2025/9/7، في: https://short–link.me/MnlL
  46. سوسن زهر، قرارات المحكمة العليا الإسرائيلية بشأن الأراضي الفلسطيني المحتلة، ترجمة سليم سلامة (رام الله: المركز الفلسطيني للدراسات الإسرائيلية – مدار،.)2021
  47. "الولايات المتحدة تعود لتعلن أن الاستيطان في الضفة الغربية 'غير شرعي': قراءة في موقف الولايات المتحدة من قضية الاستيطان "2024–1977، تقدير موقف، المركز الفلسطيني للدراسات الإسرائيلية – مدار، 2024/3/6، شوهد في 2025/9/2، في: https://acr.ps/1L9GPYp
  48. Permanent Observer Mission of Palestine to the United Nations, "Israel’s Belligerent Occupation of the Palestinian Territories, including Jerusalem and International Humanitarian Law," Paper Presented to the Conference of the High Contracting Parities to 4 th Geneva Convention on Measures to Enforce the Convention in the Occupied Palestinian Territory, Including Jerusalem, 15 th July 1999, Geneva, accessed on 26/11/2024, at: https://acr.ps/1L9GPYI
  49. Geneva Convention (IV), Relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War, 1949 , Article 49, accessed on 5/11/2024, at: https://acr.ps/1L9zQAC
  50. International Court of Justice (ICJ), Advisory Opinion on the Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory, 2004, para. 117, accessed on 5/11/2024, at: https://acr.ps/1L9GP3n
  51. United Nations, Security Council, Resolution 242 [on a Peaceful and accepted Settlement of the Middle East Situation], S/RES/242 (New York: 1967), accessed on 9/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPkn
  52. United Nations, Security Council, Resolution 446 [on Establishment of a Commission to Examine the Situation Relating to Settlements in the Arab Territories Occupied by Israel], S/RES/446 (New York: 1979), accessed on 7/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPdK
  53. United Nations, Security Council, Resolution 252 [on the Status of Jerusalem], S/RES/252 (New York: 1968), accessed on 9/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GQ0t
  54. United Nations, Security Council, Resolution 465 [on Israeli Settlement Policies in the Occupied Territories], S/RES/465 (New York: 1980), accessed on 7/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPZp
  55. United Nations, Security Council, Resolution 2334, S/RES/2334 (New York: 2016), accessed on 7/7/2025, at: https://acr.ps/1L9GPkK
  56. Committee of the Elimination of Racial Discrimination, International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination , Concluding Observations on the Combined Seventeenth to Nineteenth Reports of Israel , CERD/C/ISR/CO/17–19 (New York: 2020), para. 9, accessed on 7/72025, at: https://acr.ps/1L9GPiD
  57. United Nations, Security Council, Resolution 252 ; United Nations, Security Council, Resolution 2334.
  58. International Court of Justice, Summary of the Advisory Opinion of 19 July 2024: Legal Consequences Arising from the Policies and Practices of Israel in the Occupied Palestinian Territory, Including East Jerusalem, 19/7/2024, accessed on 5/11/2024, at: https://acr.ps/1L9GPqr
غلاف العددان 054 و055 من دورية عمران

Downloads

PDF (Hosted in Arabic)
HTML (Arabic)

Published

2025-10-01

Article dates

Received: September 11, 2024 Revised: June 18, 2025 Accepted: August 24, 2025

Usage statistics

54 views 91 downloads

Issue

Vol. 14 No. 054-055 (2025): Issue 054-055

Section

Special Dossier

License

Copyright (c) 2025 Omran for Social Sciences and Humanities

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.