وثيقة مؤتمر الحوار الوطني الشامل في اليمن الرابحون والخاسرون وإمكانية التطبيق
DOI:
https://doi.org/10.12816/0005317الكلمات المفتاحية:
اليمن، الحوار الوطني، الثورات العربيةالملخص
تركز هذه الورقة على تحليل وثيقة الحوار الوطني الشامل؛ للوقوف على أهم ما خرجت به، وذلك للإجابة عن عدد من التساؤلات: ما مدى تلبية وثيقة الحوار الوطني الشامل لأهداف ثورة شباط/ فبراير 2011 وطموحات الشعب اليمني في بناء دولة مدنية ديمقراطية حديثة؟ وما هي القوى الرابحة والخاسرة من مخرجات مؤتمر الحوار الوطني؟ وما مدى قدرة القوى المتضررة من نتائجه على تعويق تطبيق مقرراته؟ ومن جهة أخرى، ما مدى قدرة القوى السياسية والاجتماعية المستفيدة على الضغط على مختلف الفاعلين الرسميين وغير الرسميين لتنفيذ مخرجات المؤتمر؟ وما هي المخرجات التي من المحتمل أن تجد طريقها للتنفيذ، وتلك التي سيواجه تنفيذها عقبات؟المراجع
- اقتصرت آثار تلك الصعوبات والمعوقات على تمديد فترة انعقاد المؤتمر أربعة أشهر إضافية؛ إذ كان من المقرر أن تختتم أعماله في 18 أيلول/ سبتمبر 2013، لكنها استمرت أربعة أشهر أخرى، فاختتم أعماله في 26 كانون الثاني/ يناير 2014. الرابحون والخاسرون وإمكانية التطبيق
- انقسم المشاركون في المؤتمر (حسب النظام الداخلي) إلى تسعة فرق، يختص كل فريق بمعالجة قضية من القضايا التسع المحددة في جدول أعمال المؤتمر، وهي: القضية الجنوبية، قضية صعدة، القضايا ذات البعد الوطني والمصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية، بناء الدولة، الحكم الرشيد، أسس بناء الجيش والأمن، استقلالية الهيئات ذات الخصوصية، الحقوق والحريات، التنمية الشاملة والمتكاملة والمستدامة.
- جرى التوافق بين المشاركين في المؤتمر (على مستوى كل فريق، وعلى مستوى المشاركين بشكل عام)، على جميع القضايا المُدرجة باستثناء القضية الجنوبية التي لم يصل فريقها إلى توافقٍ بشأن ضمانات حلّها وعدد أقاليم الدولة الاتحادية؛ ما استدعى تدّخل مبعوث الأمين العام للأمم المتحدة جمال بن عمر، كما سيأتي لاحقًا. انظر: مؤتمر الحوار الوطني الشامل، وثيقة الحوار الوطني الشامل، صنعاء، 2014، ص.40-37
- المرجع نفسه، ص.50
- المرجع نفسه، ص.51
- المرجع نفسه، ص.52 الرابحون والخاسرون وإمكانية التطبيق
- المرجع نفسه، ص.40-39
- المرجع نفسه، ص.40
- صحيفة الأولى، العدد 885،.2013/12/15
- مؤتمر الحوار الوطني الشامل، ص.40 -37
- نصت وثيقة الحوار الوطني الشامل على أن "تكون إدارة وتنمية الموارد الطبيعية، منها النفط والغاز، وبما فيها منح عقود الاستكشاف والتطوير، من مسؤولية السلطات في الولايات المنتجة بالتشارك مع السلطات في الإقليم والسلطة الاتحادية، وفق ما ينصّ عليه قانون اتحادي. وبموجب القانون نفسه، يكون تنظيم عقود الخدمات المحلية من مسؤولية السلطات في الولاية المنتجة بالتنسيق مع الإقليم". المرجع نفسه، ص 39. وربما يكون هذا النص متعارضًا مع نص آخر في الوثيقة، يقول إنّ "الثروات الطبيعية بجميع أنواعها ومصادر الطاقة الموجودة في باطن الأرض أو فوقها أو في المياه الداخلية، أو في البحر الإقليمي أو المنطقة الاقتصادية الخالصة، أو في الجرف القاري، هي ملك عام للدولة، وهي التي تكفل استغلالها للمصلحة العامة، على أن توزع وارداتها بشكل عادل ومنصف في جميع أنحاء البلاد وينظم ذلك بقانون". المرجع نفسه، ص.89
- بحيث تضطلع الهيئة الوطنية العليا للأمومة والطفولة بالمهمات التالية: (أ) رسم السياسة العامة في ما يتعلق بشؤون الأمومة والطفولة في المجالات كافة (التعليمية والثقافية والصحية والاجتماعية والنفسية والتربوية) ومتابعة وتقييم تنفيذها في ضوء التقارير المقدمة من الجهات المعنية وإصدار التوصيات. (ب) ترسيخ القيم الأخلاقية التي تجسد مكانه الأم والأسرة ودورهما في المجتمع من خلال نشر الوعي الاجتماعي بقضايا الأمومة والطفولة وحاجاتها ومشاكلها لتشكيل رأي عام مساند لها. (ج) التنسيق والتعاون مع مختلف القطاعات الرسمية ومنظمات المجتمع المدني المعنية بشؤون الأمومة والطفولة محليًا وإقليميًا ودوليًا بهدف إيجاد التوازن والتكامل المطلوب بين هذه القطاعات. (د) إيجاد قاعدة بيانات توفر المعلومات والإحصائيات والدراسات اللازمة المتعلقة بشؤون الأمومة والطفولة على المستوى الوطني وتقييم مؤشراتها والنتائج التي توصل إليها. (ه) المساهمة في توفير الاستقرار الأسري للمرأة والطفل من خلال تقديم خدمة الإرشاد والتوجيه للمتنازعين في القضايا الأسرية لمعالجة واقع المرأة والطفل وقضاياهما.
- بحيث تضطلع اللجنة الوطنية للمرأة بالمهمات التالية (أ) رسم السياسات العامة في مجال تنمية شؤون المرأة وتطويرها في المؤسسات الدستورية والقانونية ومتابعة تنفيذها لدى الجهات المختصة. (ب) تقديم الاقتراحات بتعديل التشريعات المتعلقة بالمرأة وإبداء الرأي بمشروعات القوانين والقرارات اللازمة للنهوض بأوضاع المرأة. (ج) متابعة تطبيق القوانين واللوائح والقرارات والاتفاقيات الدولية ذات الصلة بالمرأة التي تم التصديق عليها والبرامج التي جرى تبنيها بالخطط والبرامج الحكومية الخاصة بالمرأة للتأكد من تنفيذها. (د) العمل على ضمان تمثيل المرأة اليمنية في جميع اللجان والمحافل الدولية المعنية بشؤون المرأة. (ه) وضع مشروع خطة وطنية للنهوض بالمرأة وحل المشكلات الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والثقافية التي تواجهها. الرابحون والخاسرون وإمكانية التطبيق
- مصادر سياسية للأهالي نت: وثيقة الحوار الوطني ستتحول إلى وثيقة دولية وسيصدر بها قرار من مجلس الأمن"، موقع الأهالي نت، انظر: http://alahale.net/article/14843
- الدكتور صالح باصرة: اقترح تقسيم اليمن إلى ستة أقاليم"، حضرموت برس. انظر: http://hadrmoutpress.com/index.php?ac=3&no=401&d_f=1
- وثيقة مؤتمر الحوار الوطني الشامل، ص.95
- يختص المجلس الاتحادي بما يلي: 1") القراءة الثانية والإقرار النهائي للقوانين المتعلقة بتنظيم سلطات الدولة، أو المتعلقة بالحقوق الأساسية للمواطنين، وعلى وجه خاص القوانين التالية: قانون السلطة القضائية، قانون مجلس الوزراء، قانون الانتخابات، قانون الصحافة. (2) المصادقة على انتخاب المجلس الأعلى للقضاء والمحكمة الدستورية. (3) اختيار رئيس وأعضاء الهيئات المستقلة. (4) الموافقة على تعيين القيادات المدنية والعسكرية التالية: محافظ البنك المركزي، والقائد العام للقوات المسلحة ونوابه ومساعدوه، ورئيس الهيئة العامة للخدمة المدنية، والنائب العام. (5) الموافقة على تعيين سفراء الدولة لدى الدول الأخرى ومندوبيها لدى المنظمات الدولية والإقليمية. (6) اقتراح التعديلات الدستورية".
- تختص الجمعية الوطنية بما يلي: 1(") إقرار السياسة العامة للدولة. (2) مناقشة وإقرار الخطة العامة للتنمية. (3) الموافقة على الاتفاقيات التي من شأنها تعديل حدود الدولة أو الاتحاد مع دولة أخرى، أو التحالف، أو الدفاع، أو الصلح، أو السلم. (4) الموافقة على إعلان الحرب وحالة الطوارئ. (5) الموافقة على قرارات العفو العام. (6) انتخاب رئيس الجمهورية (في حالة النظام البرلماني.) (7) مناقشة وإقرار مقترحات التعديلات الدستورية، قبل الاستفتاء عليها".
- وثيقة مؤتمر الحوار الوطني الشامل، ص.40-39
التنزيلات
منشور
2014-03-01
إحصاءات الاستخدام
49 مشاهدة 51 تنزيل
إصدار
القسم
دراسات وأوراق تحليلية
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2014 Adel al-Shargabi (Author)
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
